施春艷

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，格式合同因其特殊的價(jià)值與特征，被廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。然而伴隨著格式合同出現(xiàn)的“霸王條款”卻威脅著社會(huì)契約的公平正義和交易安全，因?yàn)椤鞍酝鯒l款”的制定者往往為了自身利益，損害相對(duì)人的利益。雖然我國(guó)的《合同法》也對(duì)格式條款進(jìn)行了較為系統(tǒng)的規(guī)制，但是并未對(duì)“霸王條款”予以明確的界定，更沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)制。以下將通過(guò)討論“霸王條款”的概念特征、表現(xiàn)形式以及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害性，來(lái)探討如何實(shí)現(xiàn)對(duì)“霸王條款”的規(guī)制，以期達(dá)到減少其損害并有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：格式合同；霸王條款；法律規(guī)制；合同法

當(dāng)今社會(huì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，格式合同的使用十分普遍，深刻地影響著我們的經(jīng)濟(jì)生活。但隨之而出現(xiàn)的“霸王條款”，因?yàn)槠渥陨淼奶卣鞫鴮?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的危害。所以如何對(duì)其進(jìn)行法律上的規(guī)制成為一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。

一、霸王條款的含義和特征

伴隨著格式合同的出現(xiàn)與發(fā)展，“霸王條款”應(yīng)運(yùn)而生。所謂“霸王條款”是指生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者利用自己在交易中的特殊地位，違反公平、誠(chéng)信等民法基本原則免除或者減輕其責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方主要權(quán)利并且損害合同相對(duì)人利益的合同格式條款。[1]“霸王條款”通常以通知、聲明、告示、行業(yè)慣例等形式廣泛地存在于消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)，主要存在于商品房與物業(yè)管理、電信服務(wù)、中介服務(wù)、有線(xiàn)電視服務(wù)、商場(chǎng)等幾個(gè)領(lǐng)域。霸王條款主要有以下幾個(gè)特征：

（1）權(quán)利義務(wù)不對(duì)等、任意加重消費(fèi)者責(zé)任。

（2）減免責(zé)任、逃避經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡義務(wù)。

（3）違反法律規(guī)定、任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。

（4）排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利。

二、霸王條款的主要表現(xiàn)形式和危害性

“霸王條款”通常以通知、聲明、告示、行業(yè)慣例等形式廣泛地存在于商品房與物業(yè)管理、中介服務(wù)、商場(chǎng)等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，其表現(xiàn)形式主要有：

（一）主要表現(xiàn)形式

1.商品房交易中的“霸王條款”

“買(mǎi)方在簽訂《房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同》時(shí)，應(yīng)支付總房款30%的分期款（含定金）”。首先，此條款首先模糊了定金和房屋分期付款的概念；其次，按照《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，定金不得超過(guò)主合同標(biāo)的20%。但在該條款將定金和房屋分期付款合并在一起，所以一旦買(mǎi)方在支付了30%的欠款后違約，其所應(yīng)該承擔(dān)的定金雙倍償還的具體數(shù)額就難以確定了。

2.商場(chǎng)商店合同中的“霸王條款”

許多商店或者其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)常規(guī)定“打折商品不退不換”、“商品售出，概不退換”之類(lèi)的條款?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效”上述兩則條款均免除了經(jīng)營(yíng)者的“三包”義務(wù)，違反了該項(xiàng)規(guī)定，減輕了其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

3.旅游合同中的“霸王條款”

“因人力不可抗力因素造成的行程變更、延誤所產(chǎn)生的費(fèi)用由客人自理?！痹诤贤炗喓螅眯猩绾陀慰褪峭耆降鹊拿袷轮黧w，他們之間的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的。[2]可是在上述條款中，僅僅規(guī)定了游客承擔(dān)責(zé)任，而完全免除了旅行社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，顯失公平。

（二）危害性

1.嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益

經(jīng)營(yíng)者利用基于壟斷而形成的優(yōu)勢(shì)地位，在與消費(fèi)者訂立合同時(shí)加重對(duì)方義務(wù)，減輕自己責(zé)任，在很大程度上干擾破壞了正常的交易秩序，使得消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系不斷惡化，甚至于破壞國(guó)家在消費(fèi)領(lǐng)域的管理活動(dòng)，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2.不利于“霸王企業(yè)”自身發(fā)展

一些壟斷經(jīng)營(yíng)者利用“霸王條款”來(lái)獲得利益，促進(jìn)自身發(fā)展，但這種行為在實(shí)質(zhì)上是一種短視行為，企業(yè)形成依靠“霸王條款”來(lái)謀取的習(xí)慣，這樣惰性會(huì)不斷膨脹，而尋求降低成本、提高效率的動(dòng)力就會(huì)不足。這樣長(zhǎng)久以往企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷下降，從而抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對(duì)霸王條款的規(guī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了它不允許“霸王條款”之類(lèi)的違背公平自由原則的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以這就需要我們針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象采取合理科學(xué)的措施予以解決，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

（一）立法方面

（1）進(jìn)一步完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！彪m然對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為作了禁止性規(guī)定，但是沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，需要將反對(duì)霸王條款寫(xiě)進(jìn)法律中，并明確規(guī)定傾斜保護(hù)弱者原則，更好的維護(hù)消費(fèi)者利益。

（2）雖然我國(guó)的《合同法》對(duì)格式合同的訂立、解釋和效力作了原則性的規(guī)定，但缺陷也很明顯，應(yīng)對(duì)之進(jìn)行修改，使之對(duì)實(shí)踐中的“霸王條款”不僅能提供認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、解釋的依據(jù)。而且應(yīng)從法律后果上對(duì)合同中的“霸王條款”予以規(guī)制，增強(qiáng)法律的預(yù)防、威懾功能。

（二）行政方面

（1）加強(qiáng)政府監(jiān)督力度。首先，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理格式條款的相關(guān)工作，采取事先審查方式，對(duì)于一些容易產(chǎn)生霸王條款的行業(yè)在審批方面嚴(yán)格把關(guān)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)皆不可使用格式條款。其次，以行政監(jiān)督的方式，對(duì)使用中的格式條款的公平性隨時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)不公平的格式條款，責(zé)令合同的提供者予以糾正，并視其情節(jié)給予一定的行政處罰。防止和制止一些壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用格式合同對(duì)消費(fèi)者和相對(duì)人造成不公平影響。

（2）引進(jìn)聽(tīng)證制度。當(dāng)制定者應(yīng)將其擬訂的經(jīng)主管部門(mén)審查、認(rèn)定的格式條款提交工商行政管理部門(mén)時(shí)，工商管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行相關(guān)的聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者及廣大消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，充分論證格式條款的客觀性、公平性和公正性，避免格式條款本身的不合理性。

（三）消費(fèi)者自身“反霸”能力提高

加大相關(guān)法律的宣傳力度，特別是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》，提高消費(fèi)者的法律意識(shí)，明確其擁有的相關(guān)權(quán)利。鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在自身合法利益受到侵害時(shí)，要積極像消協(xié)投訴或者勇于拿起法律武器，與“霸王條款”做斗爭(zhēng)。

（四）充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督作用

當(dāng)格式條款在使用中，出現(xiàn)“霸王條款”內(nèi)容，損害消費(fèi)者相關(guān)利益時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)要依法行使其職能，促使相關(guān)行業(yè)修改不公平的格式條款。[3]并且經(jīng)常督促一些容易產(chǎn)生“霸王條款”的壟斷行業(yè)進(jìn)一步正視其與消費(fèi)者的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到雙方在本質(zhì)上是平等的關(guān)系。消費(fèi)者協(xié)會(huì)也要積極幫助消費(fèi)者解決問(wèn)題，與經(jīng)營(yíng)者平等溝通協(xié)商。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利國(guó).“霸王條款”有關(guān)法律問(wèn)題初探[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2008，（1）：116.

[2]點(diǎn)評(píng)旅游合同霸王條款[J].法律與生活，2004，（11）：45.