【摘要】2000～2014年，陜西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成穩(wěn)固的“二、三、一”格局。第三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，高增加值的技術(shù)、知識(shí)密集型的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于培育階段，尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)形成有效拉動(dòng)。以“一路一帶”建設(shè)為契機(jī)，陜西通過(guò)改善投資環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加強(qiáng)人才培育、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等措施，加快服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】第三產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 陜西

一、陜西三次產(chǎn)業(yè)的總體特征

陜西省三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2000年的14.3%、43.4%、42.3%變化為2014年的8.8%、54.8%、36.4%；三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2007年的3.3%、55.2%、41.5%變化為2013年的3.7%、64.1%、32.2%。可見(jiàn)，隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，中東部向西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，陜西省工業(yè)體量擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“投資驅(qū)動(dòng)”和“工業(yè)推動(dòng)”色彩濃厚，三次產(chǎn)業(yè)“二、三、一”格局形成并強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來(lái)，陜西省逐漸加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，2000～2013年陜西社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率達(dá)到24.4%，第二、三次產(chǎn)業(yè)占比大致穩(wěn)定在36%：60%。

二、陜西第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

雖然總體上，陜西省第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下滑，對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力減弱，但第三產(chǎn)業(yè)本身還是取得了較快發(fā)展，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模及其增速，二是第三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力數(shù)量及其在社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中比重。2000年，陜西省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為763.20億元，2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5607.52億元，平均增速約為13%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在2000年為27.8%，2008年提高到34.82%，之后出現(xiàn)一定下降，被第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)所分流。

陜西省是西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，也是中西部鏈接的交通樞紐、商貿(mào)中心和物流集散中心。批發(fā)和零售業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在23%附近，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占比2004年以前在21%附近，之后逐漸下降，2013為11.72%，這與我國(guó)西部地區(qū)航空、鐵路、高速公路等現(xiàn)代化、立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改善，交通節(jié)點(diǎn)城市和物流集散中心逐漸增多有關(guān)。交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售在2000～2013年的平均產(chǎn)值增速分別為10.42%和13.56%。

陜西省深厚的歷史人文與綺麗的自然風(fēng)景交融相稱，旅游資源豐富，旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，省會(huì)西安是國(guó)際著名的旅游城市。陜西省2014年全年接待國(guó)內(nèi)外游客3.32億次，旅游總收入達(dá)到2521.40億元。2005～2013年，住宿和餐飲業(yè)增加值平均增速達(dá)到15%，在第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比穩(wěn)定在6%附近，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力地支撐。

陜西省金融業(yè)發(fā)展迅速，在第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從6.59%（2000）提高到12.04%，增加值規(guī)模從50.27億元（2000）提高到674.88億元（2013），近幾年增速達(dá)到20%。陜西省圍繞“一路一帶”戰(zhàn)略，積極布局和完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)將省會(huì)西安打造成“絲路經(jīng)濟(jì)帶”上的金融服務(wù)中心。

房地產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重從2000年的7.79%緩慢上升到2013年的9.05%，2003～2008年是房地產(chǎn)發(fā)展的高峰期，極大地改善了居民居住環(huán)境和城市建筑景觀，近幾年受地產(chǎn)政策收緊和行業(yè)景氣下滑的影響，增速有所下降。

綜上分析，陜西省第三產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，高增加值的技術(shù)、知識(shí)密集型的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于培育階段，尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)形成有效拉動(dòng)。

三、陜西第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的政策建議

（一）借助絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī) 提升第三產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力

“一路一帶”戰(zhàn)略，為陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，提供了良好的機(jī)遇[1]。陜西省要立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放戰(zhàn)略高地；依托西安國(guó)際化大都市建設(shè)，為促進(jìn)歐亞地區(qū)合作和絲綢之路沿線城市交流創(chuàng)造良好條件；建立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，努力把陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“新起點(diǎn)”和“橋頭堡”。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境 支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模

資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本要素。陜西政府部門應(yīng)通過(guò)完善銀行信貸制度、提高商業(yè)銀行的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，制定有利于現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的投資政策來(lái)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資環(huán)境，同時(shí)制定優(yōu)惠政策吸引外資進(jìn)入，學(xué)習(xí)和模仿國(guó)外第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)地區(qū)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局 促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，陜北、關(guān)中和陜南形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。陜西省當(dāng)充分考慮各個(gè)市區(qū)的自然環(huán)境和資源稟賦等特點(diǎn)，合理配置第三產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局。例如，關(guān)中可重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)全省其他地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展[2]，陜南繼續(xù)推進(jìn)綠色物流和旅游業(yè)建設(shè)，陜北重點(diǎn)整合現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)資源，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資，改變對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng) 壯大從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才隊(duì)伍

陜西省當(dāng)充分利用本地的教育、培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培育專業(yè)人才；大力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)與高校和職業(yè)學(xué)校合作，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的再培訓(xùn)、再教育；開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才自身投資、自主培養(yǎng)、自我提升；多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需人才，構(gòu)建強(qiáng)有力的人才支持體系，拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才。

（五）推進(jìn)文化體制改革 強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略角色，是提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要保證。陜西依托文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，整合文化、旅游和服務(wù)創(chuàng)新資源，促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)部門和精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門的協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮西安十三朝古都、秦始皇兵馬俑、大雁塔以及豐富多彩的民俗文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接和轉(zhuǎn)移，注重提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重視旅游景區(qū)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)到產(chǎn)品形態(tài)、組織形式的調(diào)整和優(yōu)化[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]王艷格，周鵬翔.新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國(guó)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014（19）：50.

[2]朱維敏，謝亞衛(wèi)等.陜西第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)研究[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2011（1）：74-75.

[3]許項(xiàng)發(fā).陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：68-72.

作者簡(jiǎn)介：王艷格（1988-），女，河南扶溝人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。