摘 要：作為新時期黨建工作的一部分，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)廣受關(guān)注，其意義是深遠(yuǎn)的，過程是艱辛的。先從內(nèi)涵、功能和意義三方面對高校服務(wù)型黨組織建設(shè)做了分析，然后思考了高校黨政關(guān)系，以及黨組織與學(xué)術(shù)組織的關(guān)系。最后針對出現(xiàn)的問題，提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型黨組織；高校；政治學(xué)；黨政關(guān)系

0引言

高校教育不僅是傳播知識、育養(yǎng)人才的園地，也是宣傳共產(chǎn)黨理念的主要陣地?？平膛d國，我國對現(xiàn)代教育付出了諸多心血，教育改革不斷深入，高校數(shù)量增加，肩上的社會責(zé)任更重，政治使命更加重要。因此，在高校內(nèi)部必須加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，這既是黨建設(shè)的內(nèi)容，也是當(dāng)今形勢所需。它關(guān)系到高校未來發(fā)展，也是促進(jìn)先進(jìn)文化傳承的重要途徑，但其建設(shè)過程是漫長而艱辛的，需要在理論研究基礎(chǔ)上，做出正確的政治學(xué)思考，進(jìn)而促成各項實踐活動。

1如何理解高校服務(wù)型黨組織建設(shè)

1.1內(nèi)涵

服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項長遠(yuǎn)的綜合性工作，只將其定義為服務(wù)基層群眾是不全面的。除了服務(wù)群眾，還涉及黨的執(zhí)政能力和公信度，以及社會主義建設(shè)等各方面。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，本質(zhì)是通過服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定等宗旨和實際行為體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，并使其執(zhí)政能力不斷提升，進(jìn)而建設(shè)一個科學(xué)、先進(jìn)、文明的政黨。建設(shè)工作范圍較廣，如企業(yè)黨組織、高校黨組織等。就高校而言，服務(wù)型黨組織的重點在于保證高校堅持正確的政治立場，貫徹黨的精神，宣傳黨的理念，提高高校的民主性，并保證高校的穩(wěn)定和諧。

1.2功能

理解了高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵，還應(yīng)了解其各項功能。首先，國內(nèi)高校都設(shè)有校黨委、院黨委，后者和校長都服從校黨委領(lǐng)導(dǎo)，共同對學(xué)校發(fā)展和教育事業(yè)負(fù)責(zé)。校黨委主要起領(lǐng)導(dǎo)決策的作用，包括決策高校往什么方向發(fā)展、預(yù)估幾年實現(xiàn)目標(biāo)等。此時，校黨委的科學(xué)性和先進(jìn)性得以充分體現(xiàn)，若沒有校黨委領(lǐng)導(dǎo)，高校的長遠(yuǎn)發(fā)展計劃難以實現(xiàn)。具體建設(shè)工作有完善團組織制度、落實院黨委民主制、保障黨外人士的權(quán)利等。

其次，建設(shè)工作重在基層，如班級黨支部、學(xué)科黨支部，隨著這些基層組織不斷完善壯大，各項工作順利開展，進(jìn)而形成健全的組織體制，為構(gòu)建和諧校園、建設(shè)校園文化服務(wù)。黨組織服務(wù)對象是廣大群眾，必須通過各個基層組織，才能保證顧及所有人。

再者，黨組織以服務(wù)群眾為根本宗旨，提倡從群眾中來、到群眾中去，建立良好的黨群關(guān)系。而高校服務(wù)型黨組織建設(shè)則要求聯(lián)系群眾、走進(jìn)群眾、尊重群眾，并維護(hù)群眾利益。要想保障宗旨得以實現(xiàn)，需要基層竭力配合，健全制度，創(chuàng)新方法。如教工支部的活動經(jīng)費、考評制度等。

1.3意義

首先，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，不但社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟條件改變，政治關(guān)系也和往前大不相同，對高校教育產(chǎn)生了直接影響，以至于高校除了教書育人，還擔(dān)有相應(yīng)的社會責(zé)任。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，高校可按照科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，保證大方向上不出現(xiàn)差錯。從領(lǐng)導(dǎo)的角度來看，要實現(xiàn)政治使命，需樹立長遠(yuǎn)目光，不但要解決行政管理細(xì)節(jié)工作，更要從大局考慮，建立并維護(hù)良好的黨群關(guān)系。

其次，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是為了更好地體現(xiàn)“為人民服務(wù)”的宗旨。歷史經(jīng)驗告訴我們，群眾是黨的基礎(chǔ)，黨始終代表并堅決維護(hù)群眾的根本利益。所以說，為人民服務(wù)是廣大群眾的心聲，也是我黨發(fā)展的基本條件。服務(wù)型黨組織建設(shè)則正是建立良好黨群關(guān)系的重要手段。

此外，政黨執(zhí)政的自身選擇。執(zhí)政黨總是代表著部分群體利益，其執(zhí)政過程也就是實現(xiàn)群體利益的過程，從這一點看，服務(wù)功能是其自身屬性。而且只有不斷實現(xiàn)、強化其服務(wù)功能，執(zhí)政黨才能進(jìn)一步壯大。在當(dāng)前形勢下，加強高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是較為適宜的一種途徑。

2高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的政治學(xué)思考

2.1關(guān)于高校黨政關(guān)系

我國對黨政關(guān)系有著明確劃分，即黨政分開，確保國家體系和黨的體系有清晰的界限，如此才能促進(jìn)我黨朝著制度化、規(guī)范化發(fā)展。中國共產(chǎn)黨面臨著一個多元社會，要考慮群眾利益、國家利益，又要考慮政黨自身利益。改革開放是我國當(dāng)代史上一項重大舉措，在中共領(lǐng)導(dǎo)下，為百姓謀利，增強國家實力，推動社會發(fā)展，以此作為出發(fā)點，才能從根本上獲得最大的政黨利益。

高校內(nèi)部同樣也有黨政之分，相關(guān)法律文獻(xiàn)規(guī)定，普通高校實行校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長和二級學(xué)院政黨共同負(fù)責(zé)制。簡明來說，黨組織在高校具有領(lǐng)導(dǎo)作用，政需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同促進(jìn)高效發(fā)展。如果未能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，說明黨政關(guān)系不和諧。

高校行政領(lǐng)導(dǎo)的出發(fā)點和目標(biāo)都是為學(xué)校發(fā)展考慮，而服務(wù)型黨組織建設(shè)則基于更長遠(yuǎn)的打算，除了高校自身發(fā)展，還強調(diào)人的發(fā)展，以及事業(yè)和群體利益的共同實現(xiàn)。另外，高校黨組織還要引領(lǐng)意識形態(tài)，提高思政教育水平。同時做好各項業(yè)務(wù)工作，加強文化建設(shè)，此過程中遇到困難要積極解決，最終在創(chuàng)建和諧校園的同時，建立良好的黨群關(guān)系。可見，高校黨政關(guān)系能否和諧穩(wěn)定，與服務(wù)型黨組織建設(shè)水平有著很大關(guān)聯(lián)，只有真正提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，才能促進(jìn)黨政關(guān)系良性發(fā)展。

2.2黨基層組織和基層學(xué)術(shù)組織

院系行政單位在高校較為常見，然而隨著教育改革，高校事業(yè)進(jìn)步，基層學(xué)術(shù)組織的作用日益突出。學(xué)科越來越受重視，黨政建設(shè)都逐漸發(fā)生偏移，對學(xué)科團隊投入更多。學(xué)科團隊既是科研組織，也是一級管理單位，其特點是學(xué)術(shù)性強，人員易于流動，相應(yīng)的行政功能較弱。黨組織開展工作時，極易因為缺乏穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)而不能達(dá)到目標(biāo)，甚至與學(xué)術(shù)相分離。所以要處理好黨基層組織和學(xué)科團隊的關(guān)系，必須保證學(xué)科支部工作順利開展，建立起穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。那么如何做到呢？關(guān)鍵還在于服務(wù)，強化主動服務(wù)理念，使得支部工作在學(xué)科建設(shè)和服務(wù)群眾等工作中有所體現(xiàn)。

3高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中的問題及解決對策

3.1問題

首先，缺乏深刻的認(rèn)識和理解。原因是多方面的，從大背景分析來看，我國處在社會轉(zhuǎn)型階段，受西方文化影響，出現(xiàn)了很多新思潮。如部分高校黨員受利己主義影響，容易喪失黨性，忘記為人民服務(wù)的宗旨。在這種環(huán)境下，黨員多作為一個稱號存在，實際作用得不到體現(xiàn)。甚至少數(shù)黨員會濫用職權(quán)，破壞與基層的關(guān)系，更不要說服務(wù)理念和態(tài)度。還有一點，服務(wù)型是高校黨組織建設(shè)的關(guān)鍵詞，即以人文化管理代替過去的服從式管理，從而體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，但不可否認(rèn)，仍有部分黨員依舊采取服從式管理模式。

其次，從上面分析可知，高校服務(wù)型黨組織眼光長遠(yuǎn)，考慮到各方面的利益，建設(shè)工作具有極強的綜合性和復(fù)雜性。能力不足，是建設(shè)過程中的一大難題。而且在當(dāng)前多元化社會，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，和不斷出現(xiàn)的各種新問題，服務(wù)型黨組織一時難以很好地應(yīng)對。

3.2對策

重視思想建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念。高校建設(shè)服務(wù)型黨組織，首先要解決“愿不愿”服務(wù)的觀念問題。這是思想基礎(chǔ)和前提條件。而要真正解決服務(wù)觀念的問題，必須堅持不懈地加強思想教育。要進(jìn)一步豐富教育形式，采取黨課教育、專題報告等方式，創(chuàng)新現(xiàn)場交流、課題調(diào)研等學(xué)習(xí)載體，強化黨員的理論學(xué)習(xí)，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識和執(zhí)政意識教育。

加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。打造一支理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的隊伍，解決“會不會”服務(wù)的問題，是高校建設(shè)服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵。著力于實踐鍛煉，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制和黨員能進(jìn)能出機制。廣開進(jìn)賢之路，把政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志選配到服務(wù)工作崗位上來。健全黨員干部管理體制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和利益觀。

創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展服務(wù)平臺。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索黨支部建在科研團隊、教學(xué)團隊、項目團隊上的新形式新舉措。全面深化以高校黨員服務(wù)中心為重點的陣地建設(shè)，推動黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心的有機整合，搭建學(xué)生教育管理和服務(wù)的多元綜合性平臺，實現(xiàn)高校黨組織零距離服務(wù)。

4結(jié)束語

在改革中，我黨的現(xiàn)實價值得以實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力進(jìn)一步加強。新時代有新任務(wù)，提高服務(wù)功能，為更多階層服務(wù)是新時代黨建的重要內(nèi)容。高校服務(wù)型黨組織建設(shè)作為其中的重要部分，建設(shè)工作不容忽視?？紤]到其復(fù)雜性，必須對建設(shè)工作有著深刻認(rèn)識，處理好黨政關(guān)系，并及時解決出現(xiàn)的問題。

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作者簡介：

李楊（1989～），女，漢族，江蘇南京人，畢業(yè)于金陵科技學(xué)院行政管理專業(yè)，管理學(xué)學(xué)士。工作單位：中國光大銀行南京和燕路支行，現(xiàn)中國社會科學(xué)研究院在職研究生，研究方向：政治學(xué)。