張正

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷擴大，產業(yè)結構和經濟結構調整不斷加快，我國第三產業(yè)所占的比重相對較高。非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式，并在我國經濟多樣化發(fā)展的背景下快速發(fā)展。本文從非全日制用工的概念和特點入手，在論述非全日制用工制度的基礎上，分析其不足之處，希望可以促進該項法律制度的完善，使這種用工形式規(guī)范化運作。

關鍵詞：非全日制用工；勞動保障

《勞動合同法》的頒布有助于完善我國勞動立法，改善強資本、弱勞工的勞資格局，維護勞動者的合法權益將產生里程碑式的重要影響。

一、非全日制用工概念的概述

1.非全日制用工的基本定義

非全日制用工是靈活就業(yè)的在我國已經占有重要地位。我國《勞動合同法》第六十八條對非全日制用工作了如下概述：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式?！蔽覈鴦趧臃▽Ψ侨罩朴霉さ慕缍藴适遣捎妹咳展ぷ鲿r間結合周工作時間的方法，即一般平均每日不超過四小時，每周累計時間不超過二十四小時的形式。

2.非全日制用工的基本特點

非全日制用工相對于全日制用工較靈活性，從確立形式、雙重勞動關系到終止都與全日制用工制度存在很大的差異。

第一，非全日制用工的確立非常的靈活。非全日制用工企業(yè)可以與勞動者訂立口頭協(xié)議，也可以采取書面合同的方式。從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上的用人單位訂立勞動合同，即允許從事非全日制用工的勞動者建立雙重或多個勞動關系，這相對原有勞動法所規(guī)定的禁止建立多重勞動關系上靈活了許多，可以建立多個勞動關系。同一勞動者可以與不同用人單位同事建立多個非全日制勞動關系。在一般勞動合同中，我國不承認多個勞動關系，但是，勞動合同法規(guī)定，從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上的用人單位訂立勞動合同；但是后訂立的勞動合同不可以影響先訂立的勞動合同的履行。

第二，非全日制用工的終止很靈活?！秳趧雍贤ā返谄呤畻l規(guī)定：“非全日制用工不得約定使用期?！钡谄呤粭l規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經濟補償。”勞動合同法對非全日制用工的終止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

二、非全日制用工的現(xiàn)實意義

（1）滿足了我國經濟發(fā)展的需要。近些年來，隨著我國經濟結構的相應調整，非全日制用工作為一種新形勢的用工形式在我國發(fā)展迅速。據有關媒體報道，根據我國勞動部門分析報告，目前某些大型城市中“小時工”從業(yè)人員已超過了上百萬，其中大部分均為非全日制用工。

（2）有利于保護勞動者相關的合法權益。在社會實踐中，從事非全日制用工的勞動者大多屬于低能力勞動者，其合法權益很容易被侵害。勞動合同法以法律的形式確認了非全日制用工是合法的用工形式，使從事非全日制工作的勞動者依法享有勞動權益，同時在勞動爭議發(fā)生時有了法律依據。

（3）有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。非全日制用工作為一種特殊的具有很大靈活性的用工方式，為用工單位以及要求工作時間靈活的勞動者來說，具有很大的吸引力，從而起到促進就業(yè)的作用。

三、非全日制用工制度的不足

1.非全日制用工主體限制

《勞動合同法》將非全日制用工主體限定在各類企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位和社會團體、個體工商戶以及民辦非企業(yè)單位等。而我國現(xiàn)在非全日制用工現(xiàn)象較多的家政、服務行業(yè)多為為家庭或個人工作，這些仍未納入《勞動合同法》的調整范圍，不能得到該法的保護。而個體與個體之間的雇傭關系中，勞動者其實是處在相對弱勢的地位的。

2.非全日制勞動合同的訂立形式存在弊端

《勞動合同法》第69條規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議。”可見非全日制用工合同的訂立形式不要求為書面形式。立法者的目的在于保障非全日制用工的靈活性。其實在某些方面這個規(guī)定存在一些弊端。首先，在訂立合同上，假如用人單位拒絕簽訂勞動合同而選擇口頭協(xié)定的形式，是并不違反法律的規(guī)定，但這對于保護勞動者的合法權益是非常不利的。其次，發(fā)生糾紛后沒有書面合同作為憑證，勞動者的利益得不到相應的保障。

3.非全日制勞動合同“隨時終止”的規(guī)定有可能會損害雙方的利益

勞動合同法第71條規(guī)定：“非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經濟補償?！边@一條也有違于《勞動合同法》“保護勞動者合法權益”的立法宗旨，在一定程度上剝奪了勞動者維護合法權益的機會。非全日制用工的勞動者多為生活水平較低的人，失業(yè)的打擊對于他們來說是非常大的。這使得勞動者的工作生活缺乏保障，對勞動者非常不利。同時，用工方也會因此受到利益損害。

四、對我國非全日制用工制度的完善建議

一是對非全日制勞動者進行平等保護，二是非全日制勞動合同的訂立形式進一步規(guī)范，三是非全日制勞動合同的終止條件嚴格要求

總之，非全日制用工作為一種新的用工形式，在顯示生活中還是存在一定的問題但是，我們不能否認這種用工形式可以滿足我國經濟發(fā)展的需要、促進就業(yè)方面的發(fā)展。但是非全日制用工制度的完善和成熟還需要一個漫長的過程，需要我們在實踐中不斷地進行摸索和研究。

參考文獻：

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