阜新高等專科學校 蘭大勇

目前，我國高校財務(wù)管理方面還是存在嚴重的問題；高校內(nèi)部控制制度的不完善，財務(wù)風險日益突出，為了解決這些問題，高校應(yīng)該從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，加強財務(wù)方面的管理，保障教學工作和科研工作的順利開展。

一、高校財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)制度不完善

隨著高校校內(nèi)環(huán)境的改變，高校的財務(wù)管理工作也在發(fā)生改變，管理制度的不斷變革，使得傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)無法適應(yīng)財政改革的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度存在較大缺陷，不能適應(yīng)時代的發(fā)展，所以財務(wù)制度的完善已經(jīng)成為高校的發(fā)展要求。

(二)缺乏教育成本的控制核算意識和資產(chǎn)管理意識

目前，很多高校在財務(wù)方面都缺乏一種管理意識，由于我國的大多數(shù)高校都屬于非盈利機構(gòu)，因此在教學管理中，不能嚴格重視教育成本的問題。其次，許多高校降低教育成本，目的就是為了將社會效益達到最大化，所以說，高校缺乏教育成本的控制核算意識。另外，很多高校至今為止都不明確資產(chǎn)責任主體，缺乏資產(chǎn)管理意識，造成了高校在資產(chǎn)方面的大量浪費和短缺。資產(chǎn)管理和預(yù)算、財務(wù)管理之間有著密切的聯(lián)系，資產(chǎn)管理意識的淡薄不利于資產(chǎn)的配置的管理，固定資產(chǎn)價值是固定的，不會隨著時間的推移而發(fā)生損耗，所以，高校應(yīng)該還應(yīng)該加強固定資產(chǎn)方面的管理意識。

(三)財務(wù)人員的素質(zhì)不高

財務(wù)工作是一項繁重的任務(wù)，在管理過程中，一定會出現(xiàn)各種問題，高校的財務(wù)管理人員面對繁重的財務(wù)工作，會出現(xiàn)厭煩、情緒低落等現(xiàn)象，從而缺乏各種會計制度的研究，也缺乏對新知識的理解與認識，面對超額的日常管理工作，高校中的財務(wù)人員并不能保證工作的效率和質(zhì)量，所以，高校應(yīng)該加強這方面的管理，不斷提高財務(wù)人員的素質(zhì)，讓財務(wù)人員能夠積極的完成自己的管理工作。

(四)財務(wù)管理工作不合理

財務(wù)管理工作不合理，就會降低財務(wù)管理工作的水平。高校財務(wù)管理工作的不合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、高校承擔著高額的負債

政府每年都會撥付給高校一部分經(jīng)濟來源，幫助高校減小財務(wù)方面的負擔，但是隨著近幾年來國家政策的改變，也對高校提出了更高的要求，要求高校應(yīng)該提高教育教學的發(fā)展，所以，為了適應(yīng)高校發(fā)展的需要，政府撥付的財務(wù)經(jīng)費已經(jīng)遠不能滿足高校的建設(shè)需要，高校在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，抱著急功近利的心態(tài)進行設(shè)施建設(shè)，而沒有從長遠的發(fā)展考慮，從嚴造成了嚴重的資源浪費，為了解決資金方面的問題，高校不得不借債，帶來了高額的負債。

2、預(yù)算工作不到位

預(yù)算管理能夠促進財務(wù)管理工作的穩(wěn)定性，雖然很多高校都實行預(yù)算管理工作，但大多數(shù)都是只注重形式，卻不注重實際效果，未能將預(yù)算管理工作落實到位，再加上高校的在管理工作中沒有控制好教育成本，從而加大了高校的經(jīng)濟負擔，阻礙了高校的運營與發(fā)展。

3、財政收支不規(guī)范

在高校中，財務(wù)部門擁有很大的自主權(quán)，但這并不代表財務(wù)部門可以任意分配財政收入，高校中的各大院系為了滿足自身的利益，對于隱瞞院系的真實收入情況，對于財政支出方面的管理不嚴格，從而造成了財務(wù)方面的嚴重問題。

二、內(nèi)控制度視角下加強高校財務(wù)管理工作的措施

(一)完善財務(wù)管理制度

為了完善財務(wù)管理制度，規(guī)范學生和領(lǐng)導的行為，很多高校制定了有關(guān)財務(wù)方面的法律法規(guī)，有的高校規(guī)模較大，實行的是分級管理制度。有的高校規(guī)模較小，就可以實行集中管理制度。高校的財務(wù)管理制度是根據(jù)資金的運轉(zhuǎn)狀況制定的，比較靈活。為了更好的對高校的財務(wù)進行管理，高校也可以設(shè)置會計師崗位，幫助學校處理財務(wù)方面的疑難問題，另外，也可以建立分層責任制，將各方面職責明確到部門中的某個人，從而保證財務(wù)工作的有效性。

(二)控制好高校的教育成本

高校是培養(yǎng)人才的基地，有政府作為支撐，政府會每年給高校撥款，即使這樣，高校也應(yīng)該嚴格控制好教育成本，建立完善的成本核算體系，建立完善的成本核算體系能夠促進促進高校對教育成本的控制?？刂平逃杀镜那疤崾菍⒏鞣N費用都能夠歸集和分類，如果費用無法歸集，就采用分攤處理的辦法。將費用進行歸集與分類，能夠保證高校資金的合理配置，提高高校的管理水平，促進高校的教學效益。

(三)提高資產(chǎn)的利用率

高校中的資產(chǎn)指的是以貨幣為計量的資源總稱。目前，我國高校中的存在嚴重的資產(chǎn)問題：資產(chǎn)利用不合理。面對資產(chǎn)不合理利用的問題，可以采用幾點措施來加強資產(chǎn)的管理。首先是建立健全資產(chǎn)管理責任機制，將資產(chǎn)管理責任進行細化，保證每個資產(chǎn)責任人都能夠擔負起相關(guān)的責任。其次是完善資產(chǎn)管理體制，加強各部門之間的交流與溝通，保證各部門都清楚的了解固定資產(chǎn)的變動情況，保證資產(chǎn)使用的合理與規(guī)范。另外，建立內(nèi)部控制體系，加強各個部門之間的監(jiān)督和檢查，強化內(nèi)部監(jiān)督力度，將內(nèi)部監(jiān)督工作落實到位。最后，還應(yīng)該完善固定資產(chǎn)的折舊制度，固定資產(chǎn)在放置過程中難免會發(fā)生損耗，從而產(chǎn)生折舊費用，所以，應(yīng)該完善固定資產(chǎn)折舊制度，實現(xiàn)高校對固定資產(chǎn)的評估。

(四)細化高校的預(yù)算管理工作

在高校管理工作中，應(yīng)該實施預(yù)算管理工作，保證財務(wù)活動的正常進行，在高校的控制標準中有明確規(guī)定，預(yù)算編制一定要做到規(guī)范化，包括預(yù)算體系的調(diào)整、執(zhí)行等，預(yù)算管理工作包含這幾個內(nèi)容：

(1)在編制預(yù)算中，要保證預(yù)算的規(guī)范、完整，將預(yù)算編制不斷細化，形成預(yù)算體系的整體化。

(2)應(yīng)該加強預(yù)算管理工作的執(zhí)行，預(yù)算管理工作包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算項目的細化，高校在預(yù)算管理中應(yīng)該把握好這幾點，實現(xiàn)預(yù)算項目的科學化和合理化。

(3)高校應(yīng)該將日常生活中的所有收入都納入預(yù)算體系，實行嚴格的預(yù)算管理，建立預(yù)算考評制度，從而發(fā)揮預(yù)算的經(jīng)濟作用。

(五)強化高校人員的內(nèi)控觀念，培養(yǎng)高校財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

建立良好的內(nèi)部控制體系，要以職工的內(nèi)控思想為基礎(chǔ)。在高校中，應(yīng)該強化所有職工的內(nèi)部控制觀念，內(nèi)部控制不能憑借個人的力量，而是需要高校中所有職工的共同努力，擁有正確的內(nèi)控觀念，這樣才能發(fā)揮內(nèi)控機制的有效性，高校中的每一位職工都應(yīng)該強化自身的內(nèi)控觀念，高校領(lǐng)導更應(yīng)該以身作則，深入貫徹內(nèi)控理念，強化高校人員的內(nèi)控觀念，要求高校領(lǐng)導不僅要建立內(nèi)控系統(tǒng)，還應(yīng)該監(jiān)督自身職能，約束好自身的行為。在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)人員尤其要注意自身素質(zhì)的提高，因為財務(wù)人員掌握著最新的財務(wù)信息，所以應(yīng)該具備較強的責任心，提高溝通和協(xié)作的能力，將財務(wù)工作落實到位，培養(yǎng)高校財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，能夠保證財務(wù)工作的順利開展，也能有效的規(guī)避財務(wù)中的風險問題。

(六)把握好財務(wù)管理工作中的關(guān)鍵點

1、預(yù)算控制

預(yù)算控制工作在高校中管理中發(fā)揮著重要的作用，對學校的經(jīng)濟活動也有一定的影響，預(yù)算控制包括預(yù)算的收入控制和預(yù)算的支出控制，高校為了更好的進行預(yù)算控制，還應(yīng)該編制預(yù)算，讓每個職工能都明確預(yù)算的內(nèi)容和范圍，從而保證預(yù)算控制工作的有效執(zhí)行。

2、資金控制

高校中的運營狀況與資金有著很大的關(guān)系，要保證高校良好的運營狀況，就必須對資金實行管控，所以，高校應(yīng)該制定資金內(nèi)控方面的制度，對于資金的收支票據(jù)要進行妥善的保管。資金的保管也要進行嚴格的審批、在財務(wù)工作中，還要進行資金的核對工作，如果是庫存現(xiàn)金，就需要每日盤點；如果是銀行存款，則每月月末都要進行核對。

3、報銷管理和收費管理

高校在日常的管理工作中，要嚴格按照財務(wù)報銷規(guī)范進行，規(guī)范報銷工作與預(yù)算工作，在報銷管理中，還要經(jīng)過相關(guān)負責人的授權(quán)和審批。收費管理要求高校要嚴格按照收費標準進行收費，在高校中，嚴禁設(shè)置“小金庫”，對于每項收費標準也應(yīng)該及時公開。

4、內(nèi)部審計的控制

內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中也起著關(guān)鍵性的作用，內(nèi)部審計可以促進高校的經(jīng)濟管理水平，幫助高校實現(xiàn)法制化和規(guī)范化的經(jīng)濟管理，培養(yǎng)高校的抗風險能力。所以在財務(wù)管理工作中，還應(yīng)該加強內(nèi)部審計的控制，提高內(nèi)部審計在高校管理中的地位。

三、結(jié)束語

內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理，還是存在很多的問題：財務(wù)制度不完善、缺乏教育成本的控制核算意識和資產(chǎn)管理意識、財務(wù)人員的素質(zhì)不高、財務(wù)管理工作不合理，這些問題嚴重影響了財務(wù)管理工作的執(zhí)行，因此，高校提出了有效地措施來解決：完善財務(wù)管理制度、控制好高校的教育成本、提高資產(chǎn)的利用率、細化高校的預(yù)算管理工作、強化高校人員的內(nèi)控觀念，培養(yǎng)高校財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，通過發(fā)揮這些措施的有效作用，保證了高校管理工作的順利開展。

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