郭麗嫻

摘 要：歐美國家的社區(qū)圖書館建設(shè)起步較早，充分重視圖書館定位，在總分館制、社區(qū)信息服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)、組織合作等方面取得顯著成果。為適應(yīng)數(shù)字時代大眾閱讀需求變化和期望，社區(qū)圖書館將在加大技術(shù)投入，加強社區(qū)信息服務(wù)，打造公共閱讀環(huán)境空間等方面進(jìn)一步探索實踐。借鑒英美等西方國家經(jīng)驗，該研究者提出我國社區(qū)圖書館發(fā)展的若干對策以提高社區(qū)圖書館建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，滿足大眾對科學(xué)知識和精神文化的需求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館 總分館制 社區(qū)信息服務(wù)

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（b）-0204-03

改革開放30多年來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，目前已邁入中等發(fā)達(dá)國家水平，珠江三角洲、長江三角洲、京津地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)甚至達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，這為社區(qū)圖書館發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，民眾生活邁入小康階段，科學(xué)知識需求和精神文化需求快速上升，要求社區(qū)圖書館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對社區(qū)圖書館的覆蓋程度和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。在此背景下，國家前所未有地從政策、法律層面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。我國社區(qū)圖書館必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)我國社區(qū)圖書館現(xiàn)狀，借鑒美國、英國社區(qū)圖書館發(fā)展經(jīng)驗，該研究者提出了我國社區(qū)圖書館發(fā)展對策。

1 國外社區(qū)圖書館的社會發(fā)展定位

歐美國家的社區(qū)圖書館建設(shè)起步較早，其中美國在社區(qū)圖書館的體制建設(shè)、服務(wù)理念、技術(shù)應(yīng)用、功能完善等方面走在世界前列。印度圖書館學(xué)家阮岡納贊曾經(jīng)說過“圖書館是生長著的有機體”，這一觀點在美國社區(qū)圖書館發(fā)展上體現(xiàn)的尤為突出。作為公共圖書館的一種重要形態(tài)，美國的社區(qū)圖書館深深扎根于不同社區(qū)中，并隨著一個社區(qū)、一個地區(qū)和一個國家的經(jīng)濟社會和文化的變遷，不斷的生長、發(fā)展，為社區(qū)居民提供豐富的信息資源和多元化的信息服務(wù)。

美國圖書館素來有“民眾智慧之源”的稱號，社區(qū)圖書館與普通民眾關(guān)系也最為密切。自誕生之日起，它始終秉承著“廣泛的自覺和平等，以及普及教育的機構(gòu)形象”這一指導(dǎo)方針，在傳統(tǒng)社會中承擔(dān)著教育、文化、娛樂和保存的角色，并規(guī)劃出了成熟的服務(wù)項目和模式。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化所帶來的變革和挑戰(zhàn)，社區(qū)圖書館加強了傳統(tǒng)服務(wù)模式和因特網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，逐漸發(fā)展成為一個社區(qū)的教育中心、資訊中心、文化中心，并保存所在社區(qū)的歷史和傳統(tǒng)，以滿足所在社區(qū)、民眾及政府對社區(qū)圖書館的需求和期望。

社區(qū)圖書館承擔(dān)著共同的歷史使命，但又因其分布在不同州、縣，而各有其社會發(fā)展定位和特色。如紐約市人口最密集地區(qū)的布魯克林公共圖書館的定位為：確保社會知識、歷史和文化的保存和傳播、為本地區(qū)的居民提供免費的圖書和信息服務(wù)，以便于當(dāng)?shù)鼐用褡杂砷_放地獲取教育、娛樂和研究所需的知識和信息。舊金山公共圖書館的定位為：為多元化的社會致力于自由和平等地獲得信息、知識、自由學(xué)習(xí)和閱讀的樂趣。[1]因而眾多的社區(qū)圖書館在其發(fā)展建設(shè)中展現(xiàn)出各自的特點和吸引力，為公共圖書館探索發(fā)展道路提供了寶貴經(jīng)驗。

2 國外社區(qū)圖書館的建設(shè)發(fā)展

在20世紀(jì)70年代，國外在社區(qū)圖書館建設(shè)和服務(wù)方面已經(jīng)取得了良好的成果。經(jīng)過多年的發(fā)展，國外社區(qū)圖書館在運營管理、信息服務(wù)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)等方面都已逐步完善和成熟。

2.1 總分館制——社區(qū)圖書館管理模式的逐步完善

歐美等發(fā)達(dá)國家的社區(qū)圖書館普遍采用“總分館”模式。通常在一個城市或一個地區(qū)設(shè)一個總館或中心館，其下設(shè)立若干分館，總館對分館的人、財、物實行統(tǒng)一管理，分館在總館指導(dǎo)下為所屬社區(qū)提供讀者服務(wù)工作?？偡逐^之間有高度統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理、嚴(yán)格完整的組織體系和事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，且嚴(yán)格按照服務(wù)人口的數(shù)量設(shè)立圖書館服務(wù)網(wǎng)點[2]。

例如美國洛杉磯公共圖書館設(shè)有1個中心圖書館和72個分館，擁有600多萬冊館藏，為近400多萬用戶群提供服務(wù)，覆蓋范圍達(dá)470平方英里。[3]它實行集成統(tǒng)一的組織管理，由圖書館管理委員會負(fù)責(zé)制定和實施整個圖書館總分館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全方面協(xié)調(diào)處理文獻(xiàn)資源、經(jīng)費、服務(wù)、設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員等。

英國倫敦市公共圖書館也采用總分館制管理模式，在32個行政區(qū)中，每區(qū)都設(shè)有1個中心圖書館和十幾個社區(qū)圖書館，組成了倫敦公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大提升服務(wù)品質(zhì)，擴大服務(wù)覆蓋面積。英國文化部計劃，截止到2013年，全英國將建立功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)圖書館網(wǎng)點，屆時市民在任何時候都能從所在社區(qū)的圖書館上免費調(diào)閱英國任何一本圖書。[4]

隨著城市規(guī)模的擴大，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的環(huán)境下，總分館模式在資源合理配置和共享方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，為社區(qū)圖書館的服務(wù)拓展提供了有力的支持，因而在歐美國家獲得了廣泛的應(yīng)用和推廣。

2.2 社區(qū)信息服務(wù)——社區(qū)圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

歷經(jīng)百年的發(fā)展，公共圖書館的使命發(fā)生多次變化。面對社會環(huán)境的變遷、利益相關(guān)者的質(zhì)疑，公共圖書館也曾幾度彷徨和迷失。自20世紀(jì)80年代起，美國公共圖書館的命運與社區(qū)發(fā)展的軌跡交織在一起。[5]圖書館不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，探索新的服務(wù)方式，以充分刺激用戶興趣和滿足社區(qū)需求，最終獲得社區(qū)的認(rèn)同和支持，社區(qū)圖書館由此煥發(fā)出勃勃生機。

其最為成功的一項轉(zhuǎn)變就是將“普遍均等”的理念融入圖書館服務(wù)，面向特定社區(qū)開展社區(qū)信息服務(wù)，幫助人們獲取有關(guān)處理日常生活問題和推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的信息資源的服務(wù)，其范圍廣泛，包括提供醫(yī)療保健、社會福利、政治參與、法律、家政管理、就業(yè)求職、金融援助、住房供給、娛樂休閑等方面的信息，以及本土文化與社區(qū)記憶的建設(shè)，社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)事務(wù)的咨詢服務(wù)等。[6]

以紐約和芝加哥中國城的社區(qū)圖書館為例，收藏有大量中文圖書。社區(qū)圖書館一般劃分為成人閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)和兒童活動閱覽區(qū)，各區(qū)的設(shè)計和服務(wù)都比較人性化。比如，兒童閱讀區(qū)設(shè)立低矮書架，布置充滿童趣。社區(qū)圖書館針對不同讀者提供個性化服務(wù)，比如為老年讀者購入大字號的書，向殘障讀者提供免費郵寄服務(wù)，為兒童提供益智游戲。紐約州薩?？丝h馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館除提供常規(guī)借閱、計算機等服務(wù)外，還提供免費納稅輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)、家教服務(wù)及作業(yè)輔導(dǎo)、補助申請輔導(dǎo)及家庭關(guān)系輔導(dǎo)。

在英國，圖書館是為公眾提供文化服務(wù)的重要抓手。2013年9月英國伯明翰圖書館正式向公眾開放，為吸引民眾開設(shè)了瑜伽課、編織興趣組，提供各種學(xué)習(xí)服務(wù)，包括文學(xué)、算術(shù)和計算機技能的專家輔導(dǎo)，甚至試行了“微笑工坊”教人們?nèi)绾挝⑿?。伯明翰圖書館僅僅是英國眾多公共圖書館的一個縮影。深入了解會發(fā)現(xiàn)公共圖書館特色服務(wù)項目非常豐富，如電話號碼服務(wù)、居民名冊服務(wù)、當(dāng)?shù)厥录涗?、旅游信息服?wù)、當(dāng)?shù)卣墓ぷ骱驼叻ㄒ?guī)文件服務(wù)、劇團和合唱隊的布景服務(wù)、專利資料保藏服務(wù)、地圖服務(wù)等。英國的公共圖書館如同一個社區(qū)信息集散中心，在這里能感受到整個社區(qū)脈搏的跳動。

2.3 跨越數(shù)字鴻溝——社區(qū)圖書館的技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)

因特網(wǎng)技術(shù)的使用和數(shù)字化時代的到來，讓許多圖書館讀者都渴望看到圖書館的數(shù)字化拓展服務(wù)，在各種傳統(tǒng)的公共圖書館社會角色之內(nèi)，也越來越多地強調(diào)使用計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字資源等現(xiàn)代信息技術(shù)來開展公共圖書館的服務(wù)。例如，英國2003年出版了未來十年英國公共圖書館使命框架，特別提出“幫助獲取數(shù)字技能和服務(wù)”的使命，要求公共圖書館利用網(wǎng)絡(luò)平臺為社區(qū)居民提供廣泛的數(shù)字化服務(wù)和設(shè)施，例如建設(shè)和維持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)網(wǎng)站、為社區(qū)居民提供數(shù)字化文化資源獲取全國網(wǎng)絡(luò)資源等。在這樣的時代背景下，公共圖書館加強了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與培訓(xùn)，逐步更換先進(jìn)技術(shù)和軟硬件設(shè)備，提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)以及內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)庫，以縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社區(qū)圖書館為居民提供無差別的服務(wù)。

在美國，許多社區(qū)圖書館也順應(yīng)時代發(fā)展而改變。例如榮獲2015年美國最佳小型圖書館獎的蒙大拿州貝爾格萊德社區(qū)圖書館，作為一個用戶人數(shù)僅為12700人的小型公共圖書館分館，它善于利用技術(shù)開展各項活動，建立移動網(wǎng)站，平均每月訪問數(shù)量為4436人次。為讀者提供臺式電腦服務(wù)，設(shè)立3D打印工坊等各種新技術(shù)應(yīng)用的空間。此外，它還積極參與“蒙大拿共享書目”和全州性的文獻(xiàn)傳遞工程，通過資源共享傳遞系統(tǒng)為圖書館用戶提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源服務(wù)。

2.4 聯(lián)系與合作——社會組織助力社區(qū)圖書館發(fā)展

在美國社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展過程中，社會力量起到了重要作用。比如，鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基在1880～1920年間在美國捐資建設(shè)了1688家社區(qū)圖書館，占該時期美國公共圖書館數(shù)量的一半。為此，國外社區(qū)圖書館采用各種方式獲取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的支持和參與，促進(jìn)圖書館自身發(fā)展，促使圖書館服務(wù)深入民眾。例如，通過公共圖書館基金會、圖書館書友會等號召社區(qū)公眾捐助資金，為圖書館開拓經(jīng)費來源，或者通過設(shè)立志愿者崗位來鼓勵社區(qū)公眾參與圖書館服務(wù)。此外，還重視通過各種形式吸引社區(qū)公眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策。對于小型的社區(qū)圖書館而言，借助外部社會力量的支持，開展圖書館服務(wù)，更是尤為重要。

貝爾格萊德社區(qū)圖書館2014年為12700名居民流通了90548冊次圖書資料。這些居民中有1588人每周都會造訪圖書館，圖書館每周開放6天44個小時，每周還會有1024名讀者訪問圖書館網(wǎng)站。[7]它能出色完成工作，得益于通過大量的捐贈和合作伙伴充實圖書館的資源、承擔(dān)服務(wù)的花費。其中與美國志愿者服務(wù)組織合作，得到6名志愿者的協(xié)助，此外還有社區(qū)志愿者、合作者，參與圖書館活動的設(shè)計安排。在舉辦“成長中的故事”活動時，志愿者成為了主要力量，每個月到地區(qū)的日托中心為孩子們講故事，與護士們交流經(jīng)驗。2014年共有500名遠(yuǎn)離圖書館的孩子參加了這項活動。

3 國外社區(qū)圖書館的特點與發(fā)展趨勢

經(jīng)過多年的不斷探索與實踐，國外社區(qū)圖書館的建設(shè)已經(jīng)較為成功，并具有非常突出特點。其一，定位明確，管理系統(tǒng)成熟有序。總館、分館之間有著明確的功能定位和職責(zé)分工，并確認(rèn)了其在延伸服務(wù)體系中的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。其二，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用多元化、特色化的服務(wù)方式，通過閱讀服務(wù)、信息服務(wù)、活動組織、培訓(xùn)教育等多種渠道來吸引讀者，拓展服務(wù)領(lǐng)域。其三，遵循“普遍均等”的理念，通過社區(qū)圖書館將服務(wù)延伸到社區(qū)，惠及每個公民。以美國為例，據(jù)美國圖書館協(xié)會統(tǒng)計，2010年美國共有17078所公共圖書館，平均每1萬7千人有1所圖書館，分布密集程度達(dá)到了很高的水平。其四，以提供“社區(qū)信息服務(wù)”為突破口，幫助提高社區(qū)居民個人技能和生活素質(zhì)，跨越信息獲取障礙，搭建社交平臺，讓社區(qū)圖書館成為社區(qū)信息中心，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)和公共文化建設(shè)。

社區(qū)圖書館獲得的成功，無疑提高了社區(qū)圖書館的社會認(rèn)知度，為自身贏得了更廣闊的發(fā)展空間。皮尤研究中心2013年發(fā)表的一項調(diào)查報告顯示，美國公眾認(rèn)為圖書館是社區(qū)的中心，是讀者與其他地方機構(gòu)聯(lián)系的紐帶。90%的被調(diào)查者認(rèn)為圖書館是“非常重要”或“比較重要”的，如果社區(qū)附近的公共圖書館關(guān)閉，會對整個社區(qū)產(chǎn)生影響。[8]但是，人類社會仍在迅速向前發(fā)展，進(jìn)入數(shù)字時代，大眾的閱讀習(xí)慣與需求、關(guān)注重點也會隨之出現(xiàn)新的變化。在目前已有的基礎(chǔ)上，載譽前行的社區(qū)圖書館也適當(dāng)需要做出一些變化，增加或者強化服務(wù)內(nèi)容與功能，不斷完善其建設(shè)方案。

（1）加強先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備投入，重視技術(shù)培訓(xùn)。皮尤研究中心的調(diào)查報告顯示，圖書館員以及受訪讀者都對未來圖書館的新服務(wù)和新技術(shù)充滿期望。例如，提供大量的數(shù)字資源、電子書以及平板電腦和電子閱讀器的外借；擴大手機圖書館等圖書館移動服務(wù)；嘗試新的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)用程序的培訓(xùn)服務(wù)；提供數(shù)字媒體實驗室服務(wù)；提供免費的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（2）進(jìn)一步加強社區(qū)信息服務(wù)，增加新的服務(wù)內(nèi)容。2013年，英國圖書館館長協(xié)會發(fā)布了關(guān)于公共圖書館基本服務(wù)領(lǐng)域的報告，提出未來公共圖書館將聚焦四個領(lǐng)域：健康、閱讀、信息和數(shù)字。其中，健康服務(wù)包含為社區(qū)居民提供非診所型社區(qū)空間，即給予居民向醫(yī)療專家咨詢的機會，以及獲取健康資源的便利；信息服務(wù)包括為居民提供上網(wǎng)便利，使得他們能獲取求職、衛(wèi)生及財經(jīng)信息。

（3）強化社區(qū)圖書館的學(xué)習(xí)、娛樂、休閑功能，打造良好的公共閱讀環(huán)境空間。調(diào)查顯示，59%的美國人認(rèn)為圖書館應(yīng)該為閱讀、工作、休閑提供舒適的空間。多數(shù)讀者很享受圖書館的閱讀和學(xué)習(xí)的好環(huán)境，如圖書館提供的安靜的學(xué)習(xí)空間、優(yōu)秀的咨詢館員和豐富的研究資源。在英國公共圖書館已成功地超越了傳統(tǒng)意義上的圖書館，從讓讀者查閱文獻(xiàn)、獲取知識的功能，朝著傳播知識、交流思想和放松身心的方向發(fā)展，成為了讀者終生學(xué)習(xí)的最佳場所，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘖蕵分行摹?

4 對我國社區(qū)圖書館建設(shè)的啟示與借鑒

4.1 加強體制創(chuàng)新，加大總分館制推廣和完善

總分館制在國外社區(qū)圖書館的建設(shè)中已經(jīng)取得明顯成效，尤其在合理統(tǒng)籌圖書館系統(tǒng)的服務(wù)資源方面優(yōu)勢突出。我國社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)該積極借鑒國外經(jīng)驗，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)深入推進(jìn)總分館制。例如，2015年廣州市頒布實施《廣州市公共圖書館條例》，其第十二條第三款規(guī)定：“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書館，建立公共圖書館總分館體系，區(qū)公共圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道公共圖書館為分館?！蓖ㄟ^正式的法規(guī)條例明確提出廣州市公共圖書館系統(tǒng)采取總分館制管理模式。廣州市公共圖書館系統(tǒng)可借鑒國外做法，進(jìn)一步根據(jù)圖書館服務(wù)的用戶特征、用戶需求制定周密的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點布設(shè)和空間規(guī)劃，統(tǒng)籌圖書館系統(tǒng)的資源配置，進(jìn)而在制度層面確?？偡逐^體系中資源配置和共享效率的最優(yōu)化。

4.2 重視社區(qū)圖書館的定位，加強服務(wù)功能的設(shè)計和拓展

在社區(qū)圖書館的管理與發(fā)展中，我國各級社區(qū)圖書館需要明確各自承擔(dān)的使命，確立社會定位，有助于加強服務(wù)功能的設(shè)計和拓展。通過依據(jù)各自使命（即社區(qū)圖書館對其服務(wù)對象承擔(dān)的責(zé)任）設(shè)計和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，完善自身服務(wù)功能，才能保證圍繞使命開展豐富的服務(wù)活動、圍繞使命合理配置所有資源，從而有效覆蓋社區(qū)圖書館的服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，突出社區(qū)圖書館自身特色，同時也能促進(jìn)總分館制模式下的公共圖書館系統(tǒng)整體的發(fā)展與進(jìn)步。

4.3 加強與其他組織機構(gòu)和社會力量的合作

我國在社區(qū)圖書館建設(shè)方面開展了多方探索與實踐，由于受現(xiàn)行體制所擾，國內(nèi)多地的社區(qū)圖書館建設(shè)始終面臨人員、經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)力量不足等問題而難以解決。例如，即便國內(nèi)普遍認(rèn)為發(fā)展較好的蘇州模式，通過“全委托”關(guān)系的確立，有利于總館對分館的全面控制，但是也由此帶來了編外員工隊伍的規(guī)模及其利益訴求問題，影響后續(xù)發(fā)展。[9]對于大多數(shù)缺乏有力支持的社區(qū)圖書館來說，借鑒國外經(jīng)驗，重視各類機構(gòu)和社會組織的支持，吸引志愿者和尋找合作伙伴，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，是實現(xiàn)社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的一個重要策略。

4.4 支持所有社區(qū)內(nèi)的學(xué)校圖書館向社會開放是最快見效和可持續(xù)發(fā)展的

我國城鎮(zhèn)的中小學(xué)都是按社區(qū)布局的，所有的中小學(xué)校都設(shè)置有圖書館和家長學(xué)校，資助中小學(xué)校圖書館擴展適合社會讀者的圖書文獻(xiàn)資源和擴展館舍空間及管理服務(wù)人員，既充分利用了館舍空間和文獻(xiàn)資源，又發(fā)揮了學(xué)校圖書館的社會效益，加強了學(xué)校與社區(qū)的之間的關(guān)系，這是一舉多贏的社區(qū)圖書館持續(xù)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

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[7] 美國駐華大使館官方博客 http：//blog.sina.com.cn/s/blog_67f297b00102 ejse.html.

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