楊軍

摘 要：該文結(jié)合江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)工作的實(shí)際情況，主要從建立較為科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制入手，著力構(gòu)建“制度防、技術(shù)防、物質(zhì)防、人員防”等四防體系，加強(qiáng)“機(jī)制、思想、組織、經(jīng)費(fèi)”等四個(gè)保障的建設(shè)，努力把“教育、管理、預(yù)防、服務(wù)”等四方面力量形成一體，扼要總結(jié)了該院建院以來(lái)校園綜合治理安全防控工作一些做法，從而保障和促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，有效地維護(hù)了校園治安秩序。這一系列富有學(xué)院自身特色的安保工作經(jīng)驗(yàn)和方法，相信對(duì)其他一些兄弟高職院校安全保衛(wèi)工作一定會(huì)具有借鑒意義的。

關(guān)鍵詞：高職院校 安全保衛(wèi) 管理模式 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）06（b）-0236-02

江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院是江蘇省人民政府主辦、江蘇省教育廳主管的全日制普通高等學(xué)校。學(xué)院地處淮安市高教園區(qū)，占地面積1269畝，全日制在校生11000余人，教職工近600人。建院以來(lái)，學(xué)院一直積極響應(yīng)省委、省政府提出的建設(shè)“平安江蘇”的號(hào)召，以創(chuàng)建平安校園為主導(dǎo)，確立了“四項(xiàng)機(jī)制”、“四防體系”、“四個(gè)保障”、“四位一體”“的“四四”工作模式，開(kāi)展了一系列富有特色、行之有效的創(chuàng)建活動(dòng)，保障和促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，有效地維護(hù)了校園治安秩序。

1 建立四項(xiàng)機(jī)制，形成長(zhǎng)效工作基礎(chǔ)

科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，是形成平安校園建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。建院以來(lái)，通過(guò)多年不斷探索，我們逐步建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、內(nèi)部保衛(wèi)工作責(zé)任制、安全事故責(zé)任追究制和安全穩(wěn)定一票否決制等四項(xiàng)機(jī)制。通過(guò)四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，變保衛(wèi)處單打獨(dú)斗為各單位積極參與，變少數(shù)人責(zé)任為全員責(zé)任，變重防范治理為教育、防范、管理、服務(wù)于一體，形成“點(diǎn)、線、面”聯(lián)動(dòng)的大平安工作格局。

1.1 安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

是指在運(yùn)行機(jī)制上我院要求“一把手”院長(zhǎng)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)，他的責(zé)任要逐級(jí)向下傳遞，形成學(xué)院內(nèi)部各層級(jí)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。學(xué)院規(guī)定，安全穩(wěn)定工作必須列入各級(jí)黨政重要議事日程，列入年度《工作要點(diǎn)》，納入目標(biāo)管理，將安全穩(wěn)定和中心工作一同布置、一同檢查、一同考核。定期召開(kāi)全院安全穩(wěn)定工作暨責(zé)任簽狀大會(huì)，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，推進(jìn)工作。

1.2 內(nèi)部保衛(wèi)工作責(zé)任制

內(nèi)部保衛(wèi)是保平安的重要承載體，實(shí)行二級(jí)管理體制后，我院將內(nèi)部保衛(wèi)工作的重心下移，形成二級(jí)單位內(nèi)保工作責(zé)任制。學(xué)院保衛(wèi)處主要抓好面上工作，在做好分類指導(dǎo)、督促檢查的同時(shí)，年終要對(duì)各二級(jí)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，從而使安全穩(wěn)定工作滲透到各個(gè)部門。這是安全工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的延伸和細(xì)化，從而形成學(xué)院安保工作全員有責(zé)，全員參與，點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)的工作格局。

1.3 安全事故責(zé)任追究制

為了推動(dòng)和落實(shí)安全事故責(zé)任追究制，避免在工作中一旦發(fā)生了安全責(zé)任事故，出現(xiàn)隱瞞不報(bào)，相互推諉，相互包庇，大事化小，小事化了等現(xiàn)象，近幾年，我們相繼建立了安全形勢(shì)通報(bào)制度，出臺(tái)了安全考核工作規(guī)則，完善了問(wèn)責(zé)辦法和責(zé)任追究細(xì)則。通過(guò)對(duì)以上各項(xiàng)制度的落實(shí)，在安保工作各個(gè)環(huán)節(jié)中，我們加大了責(zé)任追究力度，充分發(fā)揮了問(wèn)責(zé)制度。只有這樣才能使有些人心有所忌，起到教育本人、警示他人的作用。

1.4 安全穩(wěn)定一票否決制

業(yè)績(jī)考核是風(fēng)向標(biāo)，具有導(dǎo)向作用，完善平安校園建設(shè)運(yùn)行機(jī)制除了實(shí)行安全事故責(zé)任追究制之外，必須實(shí)施安全穩(wěn)定一票否決制。在業(yè)績(jī)考核中納入一票否決，在政策上產(chǎn)生導(dǎo)向作用，凡發(fā)生安全責(zé)任事故的應(yīng)堅(jiān)持在干部任用、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、職稱評(píng)定等方面實(shí)施一票否決制，高調(diào)地宣示安全穩(wěn)定工作的“高壓線”的警示作用。

2 構(gòu)筑四防體系，形成立體防范網(wǎng)絡(luò)

安全穩(wěn)定工作的基本原則是預(yù)防為主，防治結(jié)合。我院的安全防范體系主要從以下四個(gè)方面著力。

2.1 制度防

制度完善是安全管理的根本保障。建院以來(lái)，我院各項(xiàng)規(guī)章制度先后進(jìn)行了三輪修訂和完善，最新的制度體系中院級(jí)制度共237項(xiàng)，其中涉及安全保衛(wèi)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面的規(guī)章有50項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋安全管理體制機(jī)制、安全教育、安全措施、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急預(yù)案等等。用制度管人，用制度管事，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)范管理行為，是平安校園創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。

2.2 技術(shù)防

隨著現(xiàn)代技術(shù)日新月異地發(fā)展，安全自動(dòng)化已成為安全保衛(wèi)、綜合管理、防災(zāi)、防盜不可缺少的重要組成。近幾年，我院先后投入300多萬(wàn)元，建立了高清智能安防系統(tǒng)，過(guò)去的模擬攝像機(jī)逐步被現(xiàn)今的高清攝像機(jī)取代，實(shí)現(xiàn)了對(duì)校園各重點(diǎn)部位的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在重視投入，關(guān)注硬件建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真抓好監(jiān)控中心管理工作，做到監(jiān)控中心每天24小時(shí)有專人值班，把學(xué)院監(jiān)控管理中心逐漸發(fā)展成為校園“110”指揮中心，充分發(fā)揮校園“110”在維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、幫助師生排憂解難等方面起到積極作用。

2.3 物質(zhì)防

物質(zhì)防是重要的輔助安全措施，小投入可以避免大損失。近幾年，我院累計(jì)投入200多萬(wàn)元，設(shè)置了道路減速裝置、標(biāo)畫了校園道路交通標(biāo)線，重點(diǎn)部位安裝了防盜門窗，學(xué)生公寓設(shè)置防攀爬設(shè)施，全部消防設(shè)施和器材做好定期檢查保養(yǎng)，及時(shí)更換，消防通道、安全出口、河溝湖塘以及電力設(shè)置等危險(xiǎn)區(qū)域全部設(shè)置了安全警示標(biāo)志和標(biāo)牌。

2.4 人員防

校園安全保衛(wèi)工作重復(fù)性很強(qiáng)，日常管理中有大量基礎(chǔ)性工作要做，任何一所高等院校僅靠保衛(wèi)處現(xiàn)有正式在職在編人員去完成校園的安保工作都是不切實(shí)際的，也是不可能的。為了確保校園穩(wěn)定，我院的保衛(wèi)隊(duì)伍除了在職在編人員人外，每年還專門拔出一定費(fèi)用聘請(qǐng)了一支具有一定素養(yǎng)的保安隊(duì)伍，共同構(gòu)成了學(xué)院人員防范網(wǎng)絡(luò)，做到“三個(gè)24”管理（即24小時(shí)值班、24小時(shí)監(jiān)控、 24小時(shí)巡邏），保證了“三重”（即重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位）防范工作及時(shí)到位。

3 做到四個(gè)保障，夯實(shí)平安校園基礎(chǔ)

要提升校園安全穩(wěn)定工作，不僅在建章立制上、組織機(jī)構(gòu)上、思想認(rèn)識(shí)上等方面加強(qiáng)軟件建設(shè)，在硬件建設(shè)上即經(jīng)費(fèi)保障也要加強(qiáng)。只有這樣才能增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

3.1 機(jī)制保障

機(jī)制保障是根本，通過(guò)前述的四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，學(xué)院通過(guò)建章立制建立了安全穩(wěn)定工作機(jī)制保障，并逐步形成了平安校園創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 思想保障

安全穩(wěn)定工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上。建院以來(lái)，院黨政領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視安全穩(wěn)定工作的宣傳教育，將其納入兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，做到逢會(huì)必講。由于思想上高度重視，政策上積極引導(dǎo)，目前，學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)按照每年初安全工作要求，定期深入一線，督促檢查指導(dǎo)安全穩(wěn)定工作。

3.3 組織保障

學(xué)院成立了平安校園創(chuàng)建及綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在院黨委辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，定期開(kāi)展工作研究，統(tǒng)一安排布置安穩(wěn)工作，及時(shí)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展校園綜合治理。學(xué)院設(shè)有保衛(wèi)處，下設(shè)治安消防科、監(jiān)控中心、保安中隊(duì)等二級(jí)機(jī)構(gòu)，形成日常管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置力量。另外，我們還組建了安全管理員網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生信息員隊(duì)伍、有心理咨詢中心等組織機(jī)構(gòu)，形成平安創(chuàng)建工作的組織保證。

3.4 經(jīng)費(fèi)保障

為使安穩(wěn)工作正常有序向前推進(jìn)，學(xué)院每年在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上提供了必要的人員經(jīng)費(fèi)、物防技防建設(shè)、宣傳教育經(jīng)費(fèi)，在硬件建設(shè)上給予了重要保障。今年學(xué)院專門投入130萬(wàn)元對(duì)學(xué)生公寓監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了全面改造，將原來(lái)的模擬攝像機(jī)全部置換成高清攝像機(jī)，并在學(xué)院主門安裝了可由電腦自動(dòng)控制的車輛設(shè)別管理系統(tǒng)。另外，學(xué)院近幾年每年投入40余萬(wàn)元用于其他技防物防建設(shè)及設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，使校園各類安全管理和教育活動(dòng)得以有效開(kāi)展。

4 形成四位一體，培育群防群治局面

多年來(lái)，學(xué)院始終把平安校園建設(shè)作為系統(tǒng)工程，努力把教育、管理、預(yù)防、服務(wù)四個(gè)方面的力量協(xié)調(diào)起來(lái)，共同促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。

4.1 教育

學(xué)院通過(guò)每年度的安全穩(wěn)定工作會(huì)議，通過(guò)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、主題班會(huì)、119系列宣傳周以及院報(bào)、網(wǎng)站、廣播、櫥窗、展板等多種方式分層次組織學(xué)習(xí)、宣傳宣講安全穩(wěn)定工作；通過(guò)將法制安全課列入教學(xué)計(jì)劃，發(fā)揮課堂的主渠道作用；廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑的防火、防盜、防毒、防震、防傳銷、防詐騙、防安全事故的教育，提高師生防范意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展各種消防及疏散應(yīng)急演練，并將應(yīng)急演練常規(guī)化、常態(tài)化，提高師生的消防安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

4.2 管理

學(xué)院堅(jiān)持依法治校，努力規(guī)范辦學(xué)行為；堅(jiān)持民主治校，嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)制度，積極實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。學(xué)院的政保、治安、消防、交通、網(wǎng)絡(luò)、信息、涉外、食品衛(wèi)生、等安全穩(wěn)定工作和日常管理工作分工明確、職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)管理和校園巡邏制度，阻止社會(huì)閑雜人員和外來(lái)不明車輛進(jìn)入校園，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。

4.3 預(yù)防

通過(guò)征集職代會(huì)提案、建立學(xué)生信息員，設(shè)立了意見(jiàn)箱，公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)信箱，實(shí)施了大學(xué)生人生導(dǎo)師計(jì)劃等途徑及時(shí)了解和掌握師生關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)解決各種問(wèn)題，化解各類矛盾；通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育，及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，防范因心理健康引發(fā)的意外事件；通過(guò)學(xué)工系統(tǒng)每周工作例會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公寓看板等及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前采取應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)完善物防技防設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和震懾校園犯罪；加強(qiáng)內(nèi)部安全隱患排查力度，及時(shí)消除安全隱患。

4.4 服務(wù)

堅(jiān)持以人為本，加大投入，完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校區(qū)服務(wù)功能配套，切實(shí)解決師生關(guān)注的工作環(huán)境、工作條件、交通出行、就餐就醫(yī)、社團(tuán)活動(dòng)等實(shí)際困難，從而理順情緒，化解矛盾，激發(fā)師生主人翁意識(shí)，提高對(duì)學(xué)院的認(rèn)同感，為校園安全穩(wěn)定工作創(chuàng)造寬松和諧的人文環(huán)境。

“四項(xiàng)機(jī)制、四防體系、四個(gè)保障、四位一體”四個(gè)工作模式，構(gòu)成了江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院全新治安防控體系，為扎實(shí)推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了自建院以來(lái)連續(xù)校區(qū)無(wú)惡性刑事案件、無(wú)社會(huì)影響惡劣的治安事件、無(wú)嚴(yán)重社會(huì)影響的群體性案件、無(wú)重大安全責(zé)任事故。學(xué)院連續(xù)四年被省委、省政府表彰為“江蘇省文明單位”；2011年5月被命名為“江蘇省平安校園”。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉昭英.淺談高校保衛(wèi)工作的創(chuàng)新[J].福建信息技術(shù)教育，2010（2）：58-61.

[2] 董建黨，孫卓輝.維護(hù)高校安全穩(wěn)定工作中的輔導(dǎo)員作用發(fā)揮[J].科技信息，2010（1）492，444.

[3] 龐賀峰.新時(shí)期高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)初探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（16）：286-287.