王樸

【摘 要】作為國家宏觀經濟調控的載體，國企改革的必要性和意義都是毋庸置疑的，也是在西方經濟學范疇下所無法全面理解的。必要性包括：承接國家經濟戰(zhàn)略、應對全球經濟發(fā)展、增強自身發(fā)展動力。意義包括：支撐經濟轉型、建立行業(yè)示范、優(yōu)化資源配置等。

【關鍵詞】國企；改革；必要性；意義

從證券市場中的股票表現可知，有關國企改革題材的股票具有較強的上漲動力，這也從資本市場表明，投資者對于國企改革是具有正面預期的。但將國企改革具體落到實處的時候卻感知到，無論是學界和業(yè)界都有部分聲音對國企改革保持謹慎樂觀態(tài)度，究其理由無非就是在不涉及產權改革的背景下，國企改革只是換湯不換藥，因此無法真正作為市場經濟主體參與競爭。對這一觀點，筆者是反對的。理由也很明確，國企不僅具有內在經濟效益目標，還具有顯著的社會效益目標。作為國家宏觀經濟調控的載體，國企改革的必要性和意義都是毋庸置疑的，也是在西方經濟學范疇下所無法全面理解的。

一、歷史視域下國企改革的邏輯起點分析

筆者不打算從建國后的國企發(fā)展歷程中來分析改革的邏輯起點，而是從前些年所廣泛爭論的“國退民進、國進民退”主題中來探尋。在市場經濟體制不斷完善的今天，如何正確界定國企的市場地位，或許并不是一個單純的經濟問題，它還涉及到上層建筑的經濟戰(zhàn)略意圖。無論是前者還是后者，都在國企與非公企業(yè)之間建立起了鴻溝，而這種鴻溝又是建立在不同產權形式間不相融的基礎上的。為此，學術界分為兩個派別進行了正方和反方論戰(zhàn)，但從筆者對論戰(zhàn)的跟蹤中卻無法確認哪一派獲勝，或許這一爭論本身也是無謂的?，F實表明，國企承擔著技術創(chuàng)新的重任，而技術創(chuàng)新的內涵之一便是將技術創(chuàng)新商用化來增加企業(yè)的紅利。從中不難知曉，國企無所謂進退，而是要充分參與國內和國際的市場競爭。由此，這里的“無所謂進退”便構成了國企改革的邏輯起點。那么這又怎么來理解呢。簡單而言，國企改革的邏輯起點應在于增強國企的技術創(chuàng)新能力，以及在充分參與市場競爭下來實現技術創(chuàng)新的商業(yè)化和利潤化。

二、分析基礎上對改革必要性的認識

在以上分析基礎上，可以從以下三個方面來認識改革的必要性：

1.承接國家經濟戰(zhàn)略方面

2008年全球金融危機爆發(fā)之后，中央首次提出了構建創(chuàng)新型大國的戰(zhàn)略構想，而支撐這一構想的重要微觀主體便是國有企業(yè)。通過長達60多年的發(fā)展，國企無論在技術工藝儲備，還是在產業(yè)工人隊伍培養(yǎng)上都具有先發(fā)優(yōu)勢。但在市場需求導向下的技術創(chuàng)新則是國企的短板，所以有步驟的進行混合所有制改革便是十分必要的。

2.應對全球經濟發(fā)展方面

目前，全球實體經濟發(fā)展仍處于謹慎樂觀狀態(tài)之中，但我國部分民營高科技企業(yè)則在國際市場中獲得了豐厚的利潤，如以華為為代表。然而，走出國門的國企大都以重型機械制造、高鐵修建等類型為主體，而缺少高科技企業(yè)。為此，在降低交易成本的要求下，進行國企改革也在于將技術創(chuàng)新能力與國際市場需求聯(lián)系起來。

3.增強自身發(fā)展動力方面

盡管國企不再承擔過去的社會保障職能，但它仍然需要承擔自己的社會責任。根據“企業(yè)社會責任”的國際標準，其中就包括改善企業(yè)員工工作條件，以及提高員工福利待遇的條文。不難理解，國企改革的微觀意圖仍在于增強自身的發(fā)展動力，而切實承擔起經濟組織的社會責任來。

三、對國企改革意義的解構

以下將從三個方面來對國企改革的意義進行解構：

1.支撐經濟轉型的意義

經濟轉型能否順利實現目標，將關系到我國國民經濟是否能步入健康的軌道上來的大事。經濟轉型的核心內容則是，將傳統(tǒng)要素投入式的經濟發(fā)展模式，轉變到需求拉動式的道路上來。因此，壓縮產能水平和優(yōu)化產能結構便成為改革必然。通過引入混合所制結構，在健全內部治理結構的情形下將有助于國企完成上述工作，并支撐我國經濟轉型工作的開展。

2.建立行業(yè)示范的意義

對于非公企業(yè)而言，由于它們具有嚴格的產權封閉性特征，從而國家在宏觀導向上存在著一定的困難。而完全依靠市場機制來推動非公企業(yè)完成壓縮產能和優(yōu)化產能結構的目標，則會遭遇到市場失靈的后果。因此，國企改革本身就起到了示范效應，通過改革而使自身的經濟效益得到了提升，必然會激勵非公企業(yè)完成自身的產能變革。

3.優(yōu)化資源配置的意義

包括交通銀行混改方案出臺在內，國企改革未來的主方向是選擇性的實現混合所有制結構。這一改革方向本身就是對市場資源的優(yōu)化配置，同時，還能提升非公企業(yè)的社會責任意識和大局意識。

以上便構成筆者對文章主題的討論，未來應深化對國企混合所制改革的理論探討，從而在把握社會主義原則的基礎上，推動國企的健康和可持續(xù)發(fā)展。再者，國企改革不僅是經濟任務，也是一項政治任務，所以在目標明確的同時還應采取實驗法的方式謹慎對待。

四、小結

本文認為，國企改革的邏輯起點應在于增強國企的技術創(chuàng)新能力，以及在充分參與市場競爭下來實現技術創(chuàng)新的商業(yè)化和利潤化。國企改革的必要性包括：承接國家經濟戰(zhàn)略、應對全球經濟發(fā)展、增強自身發(fā)展動力。意義則包括：支撐經濟轉型、建立行業(yè)示范、優(yōu)化資源配置等。

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