閆海強

摘 要：在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的背景下，本文基于對蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析在推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中蘇北所存在的問題，以待日后能夠解決這些發(fā)展瓶頸，從而整體提升區(qū)域科技創(chuàng)新驅(qū)動力，最終實現(xiàn)行穩(wěn)致遠的地區(qū)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新環(huán)境

十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。習(xí)近平總書記視察江蘇時重要講話精神和江蘇省第十二屆委員會第九次全體會議省委全會精神，都要求江蘇要用創(chuàng)新的實踐和成果，為全國發(fā)展探索路子、多作貢獻?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動力主要是支撐科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，重大原始性科技創(chuàng)新以及其引發(fā)的技術(shù)革命和進步都是產(chǎn)業(yè)革命的起源，科技創(chuàng)新能力強盛的國家和地區(qū)在世界經(jīng)濟的發(fā)展中都發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來，蘇北經(jīng)濟發(fā)展提速不少，經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，但目前相較蘇南和發(fā)達地區(qū)而言，主要經(jīng)濟指標值整體水平差距仍然不容小覷。原因就在于科技創(chuàng)新驅(qū)動力不夠強，還是跟在別人的后面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展無法實現(xiàn)突破。下面將通過研究蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析蘇北五市在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面存在的問題和發(fā)展瓶頸。

一、創(chuàng)新人才比較匱乏

2014年蘇北人均GDP僅有49101元，而江蘇省人均GDP已實現(xiàn)136730元。這樣的經(jīng)濟社會發(fā)展懸殊差距與科技創(chuàng)新人才的匱乏是有著緊密關(guān)系的，畢竟科研人員的數(shù)量和素質(zhì)決定著區(qū)域創(chuàng)新活動的質(zhì)量。據(jù)江蘇省統(tǒng)計局最新發(fā)布的《2014年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動情況分析》信息，2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）活動人員55.3萬人，比上年增長8.2%，占從業(yè)人員的比重為3.7%；其中，按地區(qū)看，企業(yè)的研發(fā)人力投入仍然以蘇南地區(qū)為主，蘇南五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員36.2萬人，占全省比重為65.5%；蘇中三市工業(yè)企業(yè)有R&D人員10.5萬人，占全省比重為19.1%；蘇北五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員只有8.6萬人，僅占全省比重為15.5%。[1]同時，蘇北地區(qū)整體教育水平較低，人員素質(zhì)低，甚至許多行業(yè)、企業(yè)的員工還是文盲，這直接導(dǎo)致科技創(chuàng)新驅(qū)動力匱乏，勞動生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟發(fā)展受阻。

除了科研人員之外，科技創(chuàng)新人才還包括有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊（J. B. say）在1800年前后就曾經(jīng)說過，創(chuàng)新精神是一個企業(yè)家的充分必要條件，它不僅是企業(yè)家的必備品質(zhì)，也是引領(lǐng)一個企業(yè)不斷提高其核心競爭力的關(guān)鍵。[2]經(jīng)濟學(xué)家 Joseph Alois Schumpeter 在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中把創(chuàng)新定義為企業(yè)家的職能之一，并認為企業(yè)家尤其是企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及企業(yè)家為此所付出的艱辛努力，對一個地區(qū)乃至國家的經(jīng)濟總值和經(jīng)濟增速起著舉足輕重的作用。[3]而由于地理位置和經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，蘇北雖然實施了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進計劃，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，打造科技型企業(yè)家隊伍，著力培養(yǎng)造就了一批創(chuàng)新型企業(yè)家。但需要正視的是，高端創(chuàng)新型人才和管理型人才相對仍然不足。

二、技術(shù)創(chuàng)新欠缺主動

知識產(chǎn)權(quán)的授予代表著科技創(chuàng)新的活力與效率，2014年江蘇省科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年保持全國第一，全省全年授權(quán)專利達20萬件，而蘇北全年授權(quán)專利共計30327件，僅占全省的15.16%?？梢钥闯鎏K北技術(shù)創(chuàng)新能力還有待進一步提高。同時，2014年蘇北科技進步貢獻率僅為51.2%，而全省科技進步貢獻率達59.0%，可以看出蘇北的科技創(chuàng)新沒有充分發(fā)揮對經(jīng)濟升級的引擎作用，今后依靠其提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的空間還是很大的。

同時，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)不斷提高競爭力，擴大生存發(fā)展空間，如果不創(chuàng)新，企業(yè)就難以獲得持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)實存在一個不得不承認的殘酷現(xiàn)實，就是蘇北很多企業(yè)，包括一些已經(jīng)具有一定規(guī)模和實現(xiàn)一定品牌價值的企業(yè)基本上近些年一直躺在原先的成就上睡大覺，沒有什么科技創(chuàng)新的意識和動力，缺乏發(fā)展的長遠眼光。只是基于原有的企業(yè)資源，借用已有的品牌效應(yīng)擴大經(jīng)營領(lǐng)域來增加收益，嚴重缺乏自主創(chuàng)新能力，長時期處于低端產(chǎn)業(yè)、低附加值的地區(qū)分工地位。而培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力以增強企業(yè)整體競爭能力正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級甚至工業(yè)化進程中極其重要的戰(zhàn)略問題。因此，企業(yè)如何利用發(fā)展需求和政策導(dǎo)向，主動積極的進行科技創(chuàng)新是一個需要解決的問題。

三、資本創(chuàng)新投入不足

資金投入是提高創(chuàng)新驅(qū)動力的必備硬件，一定數(shù)量及比重的資金投入是進行科技創(chuàng)新的保障。2014年蘇北的科研投入方面，全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費258.89億元，占 GDP 比重平均為1.65%。而江蘇省全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%。[4]蘇北對創(chuàng)新驅(qū)動的資金投入數(shù)量、比重在江蘇省內(nèi)都沒有彰顯其優(yōu)勢，所以沒有足夠的吸引力去吸引人才和技術(shù)、甚至創(chuàng)新型企業(yè)的安家落戶。這肯定會影響區(qū)域科技創(chuàng)新動動力的發(fā)展空間，影響科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的力量。

四、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新期待調(diào)整

蘇北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來得到快速的發(fā)展，2014年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值共計10154.62億元，平均高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總量的29.6%，增速較高，但是相較江蘇省全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.7萬億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達39.5%，還仍有不小的距離，這里尤其是蘇北的宿遷市的全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達僅僅只有19.9%，的確需要加快趕超的步伐?？傮w上，蘇北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步完善和調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐有些緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)仍處于國民經(jīng)濟的主體地位，但面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍處于較低層次的現(xiàn)實，唯一出路就是整合與創(chuàng)新。所以，蘇北一方面需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新力度，另一方面也要提升對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度和扶持力度，進一步提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值，調(diào)整地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。

五、創(chuàng)新環(huán)境有待完善

科技創(chuàng)新驅(qū)動力的形成需要一定的環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境就是創(chuàng)新管理方式，突破瓶頸，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動開拓新的發(fā)展氛圍，為創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)塑造良好的環(huán)境，從體制機制上提高創(chuàng)新驅(qū)動力，強調(diào)推動環(huán)境支撐要素。

首先，蘇北科技創(chuàng)新載體建設(shè)有待完善，項目、資金、人才、平臺四位一體化建設(shè)還需進一步全面推進。蘇北的科技公共服務(wù)平臺、高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高層次科技人才、科技成果、產(chǎn)學(xué)研合作還沒有實現(xiàn)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新載體和平臺的建設(shè)還有待進一步完善，需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的新體制。孵化器的作用還有待進一步拓展和建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)選擇、內(nèi)部服務(wù)等方面還有待探索專業(yè)化發(fā)展的有效途徑，使孵化器成為培育科技企業(yè)、促進成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)集群、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。

其次，蘇北還沒有成熟的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，沒有產(chǎn)學(xué)研活動品牌，產(chǎn)學(xué)研合作模式還有待創(chuàng)新和完善，合作網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體和校企聯(lián)盟還沒有足夠?qū)崿F(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)的“優(yōu)勢疊加”以及技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”，就各開發(fā)區(qū)、園區(qū)布局，重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)還沒有相關(guān)的工業(yè)技術(shù)研究院進行對口支撐。

最后，融資環(huán)境需要進一步優(yōu)化。企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新離不開資金的支持，除了政府支持和自有資金以外，還需要利用資本市場，懂得從外部進行融資。而現(xiàn)有金融機構(gòu)的融資產(chǎn)品和融資服務(wù)不足以支撐科技創(chuàng)新對資金的需求。所以還需要政府一方面鼓勵高新技術(shù)企業(yè)上市或上二板市場，擴大技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，另一方面需要完善和健全多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，以構(gòu)建良好的融資環(huán)境達到實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的實際支持。

以上所述就是蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的一些問題，這些問題會影響作為創(chuàng)新主體的企業(yè)的主動性，進而會影響整個地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動力，最后會影響整個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的提升速度。（作者單位：宿遷學(xué)院）

基金項目：2015年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目（項目編號：2015SJD805）“提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力實現(xiàn)蘇北經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展研究”

參考文獻：

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[2] [法]薩伊（J.B.say）（著）；陳福生 陳振驊（譯）.政治經(jīng)濟學(xué)概論：財富的生產(chǎn)、分配和消費[M].北京：商務(wù)印書館，1997.

[3] [美]約瑟夫·熊彼特 （Joseph Alois Schumpeter），著.何畏，等譯.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].北京： 商務(wù)印書館，1990.

[4] 2014年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].中國經(jīng)濟網(wǎng)，2015-02-17. http：//district.ce.cn/newarea/roll/201502/25/t20150225_4645721_1.shtml.