閆海強

摘 要：本文通過分析蘇北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，探討在十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動力的重大戰(zhàn)略意義；其次，分析蘇北對于創(chuàng)新驅(qū)動力提升的需求；最后，提出通過確定蘇北五市的創(chuàng)新驅(qū)動側(cè)重點，建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善融資方式，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等建議以實現(xiàn)蘇北地區(qū)行穩(wěn)致遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新環(huán)境

近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新引發(fā)的技術(shù)革命和進步是產(chǎn)業(yè)革命的源頭，隨著知識經(jīng)濟時代的到來和經(jīng)濟全球化的加速，更需要依靠科技創(chuàng)新提升國家和地區(qū)的綜合實力和核心競爭力。縱觀當今世界創(chuàng)新型國家，新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻率大約都在70%以上（而蘇北的科技進步貢獻率只有52%），對外技術(shù)的依存度都在30%以下。因此，只有不斷提升自主創(chuàng)新力，才能驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展快速邁上新的臺階，真正實現(xiàn)行穩(wěn)致遠發(fā)展。

“十二五”以來蘇北依靠創(chuàng)新驅(qū)動已取得顯著發(fā)展成效，2015年，蘇北五市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16564.3億元，人均GDP55127元，完成工業(yè)增加值7445.5億元。[1]研究發(fā)現(xiàn)，當人均GDP達到13000～15000元后，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用將更加明顯。[1]因此，蘇北地區(qū)總體已進入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過渡期。近些年來，蘇北五市的公路、鐵路、機場、航道、港口和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，隨著“連淮揚鎮(zhèn)”客運專線和“徐宿淮鹽”、青連、連鹽、滬通等鐵路建設(shè)和貫通，五市間鐵路主骨架和快速鐵路網(wǎng)即將誕生，將極大地縮短蘇北與蘇南、上海等沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離，對引進創(chuàng)新資源和送出創(chuàng)新成果有很大的推動作用。在新的時代機遇下，蘇北應(yīng)從以下幾方面提升提升科技創(chuàng)新力，實現(xiàn)蘇北經(jīng)濟運行穩(wěn)致遠發(fā)展。

一、確定蘇北五市的創(chuàng)新側(cè)重點

基于蘇北各市不同的特征和優(yōu)勢，確定創(chuàng)新側(cè)重點。第一，抓住“國家東中西部合作示范區(qū)”建設(shè)契機，發(fā)揮連云港亞歐大陸橋橋頭堡與“一帶一路”紐帶作用，聯(lián)合鹽城建設(shè)蘇北-沿海城際鐵路，擴大空港容量，建設(shè)港口保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、航運交易市場等，通過輻射效應(yīng)推進蘇北腹地開放型經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。第二，加快徐州都市圈的建設(shè)；發(fā)揮淮安區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加大重要中心城市建設(shè)力度；加強推進宿遷城市化進程。第三，打通蘇北與皖北、魯南、豫南、鄂東等淮河流域入海大通道，建設(shè)東向入海鐵路線，構(gòu)建“淮河流域經(jīng)濟區(qū)”。[2]

二、建設(shè)蘇北人才高地

蘇北地區(qū)原先的科教人才資源相對缺乏，而隨著蘇北新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對人才的需求也更加緊迫。一方面需要通過完善激勵機制和培訓(xùn)機制充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的創(chuàng)新積極性和提升創(chuàng)新能力，重視科技人才隊伍結(jié)構(gòu)和專業(yè)優(yōu)化建設(shè)。另一方面，創(chuàng)新體制機制，營造良好的工作與生活環(huán)境，增加對人才的吸引力，突破“以產(chǎn)業(yè)吸引人才”的傳統(tǒng)理念，形成“以人才集聚產(chǎn)業(yè)”的新思路，達到“引進一個人才，打造一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)”鏈式效應(yīng)。[2]

三、建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系

企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐漸凸顯，蘇北地區(qū)建有高新技術(shù)企業(yè)目前800多家，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)4500余家，是2010年的5倍多。[1]但根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求，需要建設(shè)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，以提升其在全球化競爭過程中的競爭力和發(fā)展?jié)摿?。第一，可以根?jù)各企業(yè)不同的科研創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新梯隊。將具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)培育成領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)企業(yè)高水平研發(fā)機構(gòu)，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)。對創(chuàng)新能力不足的企業(yè)，通過集中政策資金、融資擔保、培訓(xùn)、股權(quán)投資等多種服務(wù)手段，培育其成為具有成長潛力的科技型中小企業(yè)。第二，在重點發(fā)展領(lǐng)域支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設(shè)企業(yè)研究院，以整體提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。

四、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善融資方式

第一，蘇北五市應(yīng)該繼續(xù)支持新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品研發(fā)和重要科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)開展銀企合作推介活動，幫助銀行等金融機構(gòu)提高對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目的認識。第二，各地應(yīng)結(jié)合實際，推進科技金融產(chǎn)品快速開發(fā)，設(shè)立科技金融專營機構(gòu)和創(chuàng)新實驗基地，研發(fā)適合且適用于科技企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，推進科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加快應(yīng)收賬款、股權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、排污權(quán)抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)的推進，完善以財政撥款為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主，銀行貸款及稅收優(yōu)惠政策為輔的科技投入政策的多元化科技投入體系。[2]

五、改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達2200多億元，苗木花卉、海水養(yǎng)殖等一批百億級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出。[1]將科技創(chuàng)新成果更多地推廣到農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)與再加工領(lǐng)域，提升其產(chǎn)品附加值，可以改善相關(guān)從業(yè)人員收入的同時提升其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

第二，結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過科技創(chuàng)新培育和推廣形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的龍頭型企業(yè)，將科技創(chuàng)新應(yīng)用于高新技術(shù)含量高且國家政策傾斜的領(lǐng)域，以改善蘇北地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，加大在第三產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域和強度，提升第三產(chǎn)業(yè)的相較競爭力。例如在旅游方面，應(yīng)基于蘇北五市之間的合作開發(fā)，就不同的旅游資源優(yōu)勢和特點，創(chuàng)新利用蘇北五市的旅游資源特色，大幅度提升其對地方經(jīng)濟的貢獻。

六、驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景堪憂，產(chǎn)業(yè)原有發(fā)展空間十分有限。要想提升企業(yè)生存競爭力，必須將科技創(chuàng)新應(yīng)用于各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，以擴展其產(chǎn)品類型和增值空間，將原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速提升至價值鏈和技術(shù)鏈的高端，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

七、創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制度

加強制度創(chuàng)新，整合管理體制和監(jiān)管機制，正確發(fā)揮對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動作用，建立“一帶一路”與蘇北地區(qū)一體化合作機制，保證蘇北振興的可持續(xù)發(fā)展。加強政策創(chuàng)新，全方位提供優(yōu)質(zhì)政策服務(wù)，優(yōu)化對外開放格局，拉動蘇北地區(qū)發(fā)展。

八、加快建設(shè)地區(qū)創(chuàng)新體系

截至2015年蘇北已經(jīng)建立校企聯(lián)盟近4000家，[1]但仍然無法滿足企業(yè)與市場的需求，所以需要繼續(xù)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新校企研發(fā)平臺、信息服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、檢驗檢測平臺等，促進社會科技資源高效配置和綜合集成利用，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化、市場化的服務(wù)，全面展開科研創(chuàng)新布局，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

參考文獻：

[1] 陳建清 徐盈之.蘇北地區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的基本路徑[J].科技通報，2016（04）：19-21.

[2] 凌申.“一帶一路”建設(shè)與蘇北振興一體化發(fā)展研究[J].鹽城師范學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015（10）：9-12.

[3] 郭婭娟.蘇北五市科技競爭力研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010（16）：151-210.