[摘要]公平正義是人類(lèi)永恒的價(jià)值追求，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和發(fā)展結(jié)果，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)的公平正義仍存在一些問(wèn)題。要增強(qiáng)社會(huì)的公平正義，必須進(jìn)一步提高立法的公正性，在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中更多地照顧到弱勢(shì)群體；同時(shí)，還需加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。

[關(guān)鍵詞]公平；正義；立法；監(jiān)督

十八大以來(lái)，黨和政府前所未有地重視社會(huì)的公平正義。十八大報(bào)告20多次提到“公平”一詞。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，公正是法治的生命線。這些會(huì)議精神傳達(dá)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，新一屆黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人將社會(huì)的公平正義作為執(zhí)政的重要內(nèi)容和主要目標(biāo)之一，這讓全國(guó)人民充滿(mǎn)希望和信心。

一、公平正義的社會(huì)意義

公平正義是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值追求。古往今來(lái)，它是人類(lèi)永恒的價(jià)值追求?！墩撜Z(yǔ)·季氏》曾言“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾。”說(shuō)的是社會(huì)物質(zhì)分配的公平，就為社會(huì)秩序的穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公平正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和發(fā)展結(jié)果。馬克思主義認(rèn)為社會(huì)主義制度是比資本主義制度更公正、更先進(jìn)、更科學(xué)的社會(huì)制度。根據(jù)分權(quán)原則，在社會(huì)主義社會(huì)，只存在主人與公仆的區(qū)分。因此，中國(guó)特色的社會(huì)主義制度的本質(zhì)，就決定了公平主義必需存在。

公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素。社會(huì)主義和諧社會(huì)，是2004年中共十六大四中全會(huì)提出的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，指的是一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會(huì)狀態(tài)。其中，公平正義是和諧社會(huì)的主要內(nèi)容之一，它還是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求之一。

二、當(dāng)前社會(huì)公平正義方面存在問(wèn)題

（一）權(quán)利公平仍存在“添加”現(xiàn)象

權(quán)利公平，是社會(huì)公平的前提。權(quán)利“無(wú)添加”，起點(diǎn)要平等。然而，在一些社會(huì)領(lǐng)域，權(quán)利的不公平仍然存在。例如教育權(quán)利的不公現(xiàn)象，根據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出結(jié)論：以2011年的北大招生為例，每萬(wàn)名考生中考入北大的比例，北京為52.5，它是安徽考生的41倍，廣東的37.5倍，貴州的35.4倍，河南的28倍。清華的招生，情況也與之類(lèi)似。

（二）機(jī)會(huì)和規(guī)則不公仍不少見(jiàn)

機(jī)會(huì)公平，是指公民能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來(lái)的成果。規(guī)則公平要求社會(huì)主體所面對(duì)的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則如法律法規(guī)、規(guī)章制度等，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。然機(jī)會(huì)與規(guī)則不公的情況時(shí)有發(fā)生。比較明顯的，如就業(yè)的不公平現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查顯示，家庭背景愈好，畢業(yè)的工作落實(shí)率與起薪點(diǎn)就愈高，愈容易找到好工作。由此可見(jiàn)，“背景”與“關(guān)系”愈演愈烈導(dǎo)致社會(huì)階層分化越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)階層間的流動(dòng)愈加困難，階層固化現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）最少受惠者群體幸福感弱

美國(guó)學(xué)者羅爾斯認(rèn)為，在一個(gè)社會(huì)里，公平和正義原則是否得到體現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)需要有最少受惠者的認(rèn)同，而不能由受惠較多者作出評(píng)判。根據(jù)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)還有1.28億人生活在貧困線以下，這極大影響了最少受惠者群體的幸福指數(shù)。2012年，聯(lián)合國(guó)首次發(fā)布“全球幸福指數(shù)”報(bào)告，在全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，丹麥成為全球最幸福國(guó)度。中國(guó)大陸排名第112位。其前為莫桑比克、索馬里，其后是毛里塔尼亞。這一數(shù)據(jù)也折射出社會(huì)的公平正義還需進(jìn)一步提高。

三、產(chǎn)生社會(huì)不公正原因

（一）立法不公可能導(dǎo)致社會(huì)不公

當(dāng)前，在立法領(lǐng)域，仍存在不公正現(xiàn)象，如地方保護(hù)主義或?qū)μ囟ㄈ后w的利益保護(hù)等。例如，《中華人民共和國(guó)港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》與《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中明確規(guī)定，因同一事故死亡的，中國(guó)居民和外國(guó)居民、中國(guó)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民賠償金額差距大，它顯現(xiàn)出“同命不同價(jià)”的不公正。此類(lèi)法規(guī)違背了公平正義原則，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。

（二）監(jiān)督機(jī)制的不完善導(dǎo)致社會(huì)不公

監(jiān)督機(jī)制的不完善極容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，它帶來(lái)的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力或污染源。例如，2006年在神州大地上演了令中國(guó)社會(huì)道德水平倒退50年的一案——“南京彭宇案”。法官判攙扶摔倒老人的彭宇賠償四萬(wàn)多元的醫(yī)療費(fèi)，而彭宇又有足夠的證據(jù)證明他是無(wú)責(zé)的。法官之所以如此判案，其中一個(gè)重要因素是權(quán)力尋租導(dǎo)致的司法不公。此案的判決給社會(huì)造成了極其惡劣的影響，以致社會(huì)上出現(xiàn)老人倒地不敢扶的現(xiàn)象，這與社會(huì)主義核心價(jià)值觀完全背道而馳。

（三）弱勢(shì)群體不公平感較為強(qiáng)烈

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體。目前我國(guó)弱勢(shì)群體的主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體，主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿?shì)地位?，F(xiàn)有弱勢(shì)群體中的很多人是在原體制下做出貢獻(xiàn)的人，特別是一些早年退休者和國(guó)有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工等。這些人有較強(qiáng)的相對(duì)剝奪感，不公平感更為強(qiáng)烈，這也給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

四、解決措施

（一）進(jìn)一步提高立法的公正性

哈佛學(xué)者羅爾斯認(rèn)為，從立法上講，如果任何人都以“無(wú)知”自己身份的狀態(tài)制定法律，法律就會(huì)更加公正。在我國(guó)，要提高立法的公正性，首先是立法觀念需改變。淡化“數(shù)量”意識(shí)，強(qiáng)化“質(zhì)量”意識(shí)；以立法發(fā)展速度為導(dǎo)向變?yōu)樽非罅⒎ㄐб?，變立法單方面突進(jìn)為立法與執(zhí)法、司法、法律意識(shí)等社會(huì)因素的和諧發(fā)展等。其次是進(jìn)一步增強(qiáng)立法民主化。廣泛的民眾參與是立法民主的重要體現(xiàn)，是法律獲得正當(dāng)性的源泉。再次是建立與完善立法監(jiān)督與立法協(xié)調(diào)制度。通過(guò)以上措施，立法的公正性才會(huì)提高，社會(huì)才會(huì)進(jìn)一步公正。

（二）加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度

制度的執(zhí)行離不開(kāi)權(quán)力的運(yùn)行。習(xí)近平談到權(quán)力運(yùn)行時(shí)曾說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。隨后，中央陸續(xù)出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定和踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)；同時(shí)，中央進(jìn)行了暴風(fēng)驟雨式的反腐，且成果斐然。中央通過(guò)鐵腕治黨的方式，加強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度和透明度，使官員更加清廉，政府管理更加高效。十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》意義重大，它對(duì)執(zhí)法、司法在原有基礎(chǔ)上，作了若干增加和修改，有利于加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度和透明度，也有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義。

（三）在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中更多地照顧到弱勢(shì)群體

十八大以來(lái)，新一屆黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注民生。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面，政府投入了大量的財(cái)力、物力和人力，更多地顧及弱勢(shì)群體的利益。如李克強(qiáng)總理提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增長(zhǎng)10%以上”。2015年的兩會(huì)，惠及廣大百姓的有工資制度改革，新增就業(yè)1000萬(wàn)人，提高養(yǎng)老金，下調(diào)社保費(fèi)率以及教育公平等。黨和政府通過(guò)對(duì)民生工作的大力投入，弱勢(shì)群體的利益盡可能地得到維護(hù)，增強(qiáng)了他們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心。同時(shí)，這些舉措使社會(huì)也更加公平正義。

作者簡(jiǎn)介

王光容（1972.9-），女，籍貫：重慶市璧山人，現(xiàn)職稱(chēng)：講師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：哲學(xué).