摘要：高等職業(yè)教育自發(fā)端及至規(guī)模化發(fā)展的今天，高職院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘經(jīng)歷了沿用本科院校的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)到類型化創(chuàng)新的變革。論文以山東省等省市高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的變化為例，結(jié)合國(guó)家對(duì)職業(yè)教育教師任職資格的新要求，就當(dāng)下高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的改革及其意義進(jìn)行了探討，并提出了改革過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高職院校；教師；專業(yè)技術(shù)職務(wù)；評(píng)聘制度；改革

基金項(xiàng)目：2015年度青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：QDGW2015S01）

作者簡(jiǎn)介：盧淼，男，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

中圖分類號(hào)：G715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2015）23-0049-03

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘方面多年沿用本科院校教師的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，除教書(shū)育人的基本要求外，尤其重視教師的教學(xué)科研能力。高等職業(yè)教育作為為國(guó)家生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的教育類型，教師自身的專業(yè)技術(shù)水平、實(shí)踐教學(xué)能力、技術(shù)服務(wù)能力等對(duì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)同樣發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。

2006年，教育部下發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出，要改革高職院校的人事分配制度和人事管理制度，但并未對(duì)高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定和評(píng)聘工作做出說(shuō)明和要求。[1]2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》成為當(dāng)前高職教育改革的綱領(lǐng)，其中對(duì)高職院校教師的評(píng)聘工作進(jìn)行具體要求和說(shuō)明的有兩處：（1）“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”；（2）“健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法”。[2]這對(duì)高職院校教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作有了新的、更具體的要求，為教育主管部門(mén)和高職院校改革高職教師職稱評(píng)聘工作提出了方向和思路。

一、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的現(xiàn)狀

（一）部分省、市依然沿用本科院校教師的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)聘高職教師

近年來(lái)，伴隨著高職教育的規(guī)模化發(fā)展，高職院校教師成為高校教師隊(duì)伍中舉足輕重的一個(gè)群體。但由于制度變革的滯后性，高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的評(píng)審條件，大多數(shù)沿用了本科院校教師的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，造成高職院校教師評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)與工作實(shí)際情況的背離，教師任職的“職業(yè)”特色不明顯，一定程度上誤導(dǎo)了高職教師的發(fā)展和研究方向。

（二）強(qiáng)調(diào)教師的“教書(shū)”職責(zé)，“育人”的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)

由于沿用了本科院校的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》不難發(fā)現(xiàn)，之前的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘重點(diǎn)關(guān)注教師的教學(xué)能力，強(qiáng)調(diào)教師要有較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格規(guī)定教師的教學(xué)工作量、開(kāi)設(shè)課程的門(mén)數(shù)、課時(shí)數(shù)等，對(duì)教師的“育人”職責(zé)強(qiáng)調(diào)的比較少，定量的要求更少之又少。

（三）強(qiáng)調(diào)教師的科研能力，高職院校教師的技術(shù)服務(wù)能力要求少

與本科院校重視教科研能力相同，在評(píng)價(jià)高職院校教師時(shí)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)教師的教科研能力和水平，強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)改革項(xiàng)目、科學(xué)研究項(xiàng)目、自然科學(xué)獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明專利等方面的數(shù)量和質(zhì)量；強(qiáng)調(diào)教師在全國(guó)正式期刊發(fā)表論文的篇數(shù)，甚至要求核心期刊發(fā)表論文的篇數(shù)；強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀教學(xué)成果、科研成果的數(shù)量；強(qiáng)調(diào)教師參編教材、教學(xué)資料或出版著作的數(shù)量等。對(duì)高職院校教師面向企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的能力要求的較少。而熟悉企業(yè)一線正是高職院校教師的先天優(yōu)勢(shì)。

（四）無(wú)法體現(xiàn)“雙師素質(zhì)”教師的能力要求

由于趨同于或相同于本科院校教師的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，以往對(duì)于高職院校教師實(shí)踐動(dòng)手能力和專業(yè)技術(shù)水平的要求很少，高職教師準(zhǔn)入門(mén)檻趨同于本科院校，無(wú)法體現(xiàn)“職業(yè)性”，造成部分教師在培養(yǎng)技術(shù)技能人才的過(guò)程中照搬照抄本科院校的人才培養(yǎng)模式和課程體系，培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)踐能力較差，不能適應(yīng)企業(yè)需求。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的陳舊和模式化，也在一定程度上誤導(dǎo)了教師。

（五）對(duì)兼職教師的職稱評(píng)聘條件基本處于空白狀態(tài)

目前，高職院校對(duì)兼職教師重視聘用，忽視管理和培養(yǎng)，為兼職教師在教師職業(yè)化發(fā)展的道路上設(shè)計(jì)和規(guī)劃的更少。兼職教師的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)認(rèn)定工作基本處于空白狀態(tài)，部分省、市雖然提出了將兼職教師的職稱評(píng)聘納入教師評(píng)聘行列但真正實(shí)施的不多。

二、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整思路

（一）從教育本質(zhì)出發(fā)，制定具有職業(yè)教育特點(diǎn)的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)

高職教育在經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展步入內(nèi)涵發(fā)展階段的今天，教育的職業(yè)性特征越來(lái)越明顯，校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)路徑被高職教育界廣泛認(rèn)同并深入實(shí)踐著，由此帶來(lái)了高職院校教師區(qū)別于普通本科院校教師的特殊性和職業(yè)性特征更加明顯和突出。為此，近年來(lái)，許多省、市（如江蘇省、山東省等）分別制定了高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立了體現(xiàn)高職院校教師特點(diǎn)和職業(yè)要求的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。部分省市如上海市等雖然沒(méi)有專門(mén)下發(fā)文件對(duì)高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘進(jìn)行規(guī)定，但也在高校教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則中，對(duì)高職院校教師認(rèn)定的特殊要求進(jìn)行了標(biāo)注和說(shuō)明。

（二）權(quán)力下放，發(fā)揮高職院校在教師評(píng)聘方面的自主權(quán)

2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)”，把教師評(píng)聘的權(quán)利下放至高職院校，為高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作開(kāi)辟了新的思路。[3]2014年，浙江省教育廳、人力資源與社會(huì)保障廳響應(yīng)國(guó)務(wù)院最新文件精神，在制定并下發(fā)的《關(guān)于深化高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革的意見(jiàn)》提出：“有步驟地探索建立分類評(píng)價(jià)、高校自主評(píng)聘、政府宏觀管理監(jiān)督的高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度”，開(kāi)展院校自主評(píng)聘，“到2017年底前，高職高專院校原則上應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)教師各級(jí)職務(wù)自主評(píng)聘”。此舉拉開(kāi)了高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主評(píng)聘的大幕。

（三）重視高職教師“育人”作用，體現(xiàn)“教書(shū)育人”并重

在已出臺(tái)高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的省市文件中，大部分對(duì)高職院校教師的“育人”職責(zé)做出了規(guī)定和要求。要求教師在提高自身思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德外，必須承擔(dān)學(xué)生的思想政治教育工作，擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任，部分省份（如山東省）還規(guī)定了擔(dān)任輔導(dǎo)員或班主任的年限。增加了高職教師參與并指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)、指導(dǎo)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)定了高職教師完成公開(kāi)學(xué)術(shù)報(bào)告或?qū)W術(shù)講座的場(chǎng)次，提出了教師要在參與學(xué)生活動(dòng)中履行育人職責(zé)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。例如，山東省明確規(guī)定要將“思想政治教育融入教學(xué)過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，形成健全人格，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。”

（四）重視高職院校教師專業(yè)技能水平，突出高職教師實(shí)踐教學(xué)能力

要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職教師特別是專業(yè)教師必須首先是行家里手或能工巧匠，至少是專業(yè)實(shí)踐能力比較強(qiáng)、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，在大多數(shù)出臺(tái)高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的省、市中，無(wú)一例外地規(guī)定了教師的專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力。例如，對(duì)教師企業(yè)工作經(jīng)歷或到行業(yè)企業(yè)兼職、頂崗、調(diào)研、培訓(xùn)、咨詢或開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的時(shí)間做了硬性規(guī)定，對(duì)教師取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)做出相關(guān)規(guī)定。對(duì)教師主持實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地、科技平臺(tái)、工程中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了要求，對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等做出了規(guī)定。同時(shí)，對(duì)教師自身參加技能競(jìng)賽、匯展、匯演等或指導(dǎo)學(xué)生參加技能競(jìng)賽、匯展、匯演獲得獎(jiǎng)勵(lì)等納入了評(píng)價(jià)體系。

（五）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合，重視高職院校教師的技術(shù)服務(wù)能力

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展是高職教育的目標(biāo)之一。高職院校要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在高職教師。區(qū)別于本科院校教師，高職院校教師自身的專業(yè)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品更新、技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新的重要資源。因此，在高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定中，把促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高教師技術(shù)服務(wù)能力是題中之義。大部分省份在新的高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)中，把促進(jìn)專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、具備解決相關(guān)行業(yè)（職業(yè)）范圍內(nèi)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的能力等作為高職院校教師職稱評(píng)聘的要求之一。對(duì)高職教師承擔(dān)企事業(yè)單位橫向課題，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益；參與工程項(xiàng)目、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)革新等都做出了相應(yīng)的要求。

（六）逐步建立兼職教師職稱評(píng)聘的辦法

兼職教師的培養(yǎng)是高職教育的難點(diǎn)之一。在兼職教師的教師職業(yè)化成長(zhǎng)路上，山東省下發(fā)的《兼職教師管理辦法（試行）》明確提出，“對(duì)已經(jīng)取得教師資格證的專業(yè)兼職教師，符合教師職稱評(píng)審條件的，經(jīng)所在單位同意后，可以由高等職業(yè)學(xué)校推薦，參加教師職稱評(píng)審”，這成為山東省高職院校兼職教師的利好消息。

三、高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革需協(xié)調(diào)好的若干問(wèn)題

（一）解決好新標(biāo)準(zhǔn)與老辦法的銜接問(wèn)題

任何一個(gè)制度從無(wú)到有，從初創(chuàng)到成熟執(zhí)行都有一個(gè)過(guò)程。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度的改革也同樣需要一個(gè)過(guò)程。作為與教師切身利益緊密相連的一項(xiàng)制度，教育主管部門(mén)在下發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中應(yīng)注意新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的具體時(shí)間，讓高職院校及教師們逐步消化新標(biāo)準(zhǔn)并按照新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備評(píng)審資料。因此，新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行盡量不要急轉(zhuǎn)之上，需循序漸進(jìn)，做好銜接。

（二）把握好基礎(chǔ)課教師及部分管理崗位教師執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的情況

高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法主要針對(duì)專業(yè)教師而言，但基礎(chǔ)課教師及部分在管理崗位任職但參與教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的人員作為高職院校教師群體的一部分，教育主管部門(mén)在制定評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)該變通調(diào)整對(duì)其實(shí)踐教學(xué)水平、技術(shù)服務(wù)水平等評(píng)聘條件的規(guī)定，弱化相關(guān)的硬性指標(biāo)，突出其在文化育人、管理育人中的作用。

（三）擴(kuò)大職業(yè)院校在教師評(píng)聘中的自主權(quán)

2014年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“擴(kuò)大職業(yè)院校在教師評(píng)聘等方面的辦學(xué)自主權(quán)”這一新的精神和發(fā)展思路，必將使全國(guó)更多的省市逐步探索并實(shí)踐“下放教師評(píng)聘的權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)高職院校自主評(píng)聘。[4]但在這一過(guò)程中，也應(yīng)該建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。省、市級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)該在評(píng)聘計(jì)劃、評(píng)聘過(guò)程、評(píng)聘結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范評(píng)聘程序，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保高職院校自主開(kāi)展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作客觀、公正。

高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作事關(guān)教師切身利益，既是提高教師隊(duì)伍水平的重要檢驗(yàn)載體，也是高職院校構(gòu)建職稱結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍的有力抓手。高職院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的改革需要教育主管部門(mén)廣泛調(diào)研，科學(xué)制定方案，需要高職院校及時(shí)宣貫，規(guī)范執(zhí)行。同時(shí)，也需要高職院校教師積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作和研究的思路，為評(píng)聘工作做好充分的準(zhǔn)備。

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[責(zé)任編輯秦濤]