鄧輝

【摘要】新型城鎮(zhèn)化道路的提出，為我國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供了一個契機，闡述新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村建設的涵義，分析我國當前在鄉(xiāng)村建設中存在的一些問題及其產(chǎn)生的原因，并提出相應的策略，借此思考如何抓住這一發(fā)展契機，以推動美麗鄉(xiāng)村建設工作的進展。

【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村建設；建設現(xiàn)狀；建設背景

1 前言

隨著2012年中央經(jīng)濟工作會議的召開，我國明確了新型的城鎮(zhèn)化建設、發(fā)展道路，要求城鎮(zhèn)化建設遵循綠色、低碳、智能、集約的模式進行發(fā)展，因此近年來，美麗鄉(xiāng)村建設的理念就隨著新型城鎮(zhèn)化道路的確定逐漸興起，并取得了良好的發(fā)展成績[1]。美麗鄉(xiāng)村建設工作的開展，不僅響應了國家的號召，還是順應社會總體發(fā)展趨勢的表現(xiàn)。但是，由于我國地域遼闊，各地區(qū)之間的發(fā)展相對不平衡，所以在建設的過程中還存在一些問題。本文將對我國的美麗鄉(xiāng)村建設工作進行分析，探討推動建設進程的策略。

2 美麗鄉(xiāng)村建設的涵義

鄉(xiāng)村建設是我國發(fā)展中的一個重要部分，旨在推動我國鄉(xiāng)村的良性發(fā)展，改變傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的生活水平和生活質(zhì)量。美麗鄉(xiāng)村建設的建設內(nèi)容不僅僅指發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟，它主要包括幾個方面的內(nèi)容，如經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設施等[2]。換言之，建設美麗鄉(xiāng)村，既要建設鄉(xiāng)村的經(jīng)濟，提高人們的文化素質(zhì)，營造和諧的社會環(huán)境，又要在發(fā)展的過程中完善基礎設施的建設，重視當?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境的保護，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村的進步，進而提高我國整體的發(fā)展水平。

3 美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀

在各地政府對美麗鄉(xiāng)村建設工作的貫徹之下，當前的鄉(xiāng)村建設工作已經(jīng)有了一定的發(fā)展。各地通過對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃、建設基礎設施、整治環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)等方式，改善了鄉(xiāng)村的生活條件，促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。但是，雖然獲得了成效，目前在推動美麗鄉(xiāng)村建設工作進程中仍然存在一些問題。

3.1建設資金匱乏

足夠的資金是保證各類建設工作順利進行的重要條件之一，但是在當前的鄉(xiāng)村建設工作中，普遍存在資金匱乏的情況。資金上的短缺，使各項工作滯后不前，遠遠落后于經(jīng)濟條件良好的地區(qū)。這些地區(qū)難以進一步完善當?shù)氐幕A設施，如村民活動中心、農(nóng)家書屋等文化娛樂設施，也無法為當?shù)氐霓r(nóng)民提供發(fā)展的資金幫扶。雖制定了發(fā)展項目，但卻沒有作為保障的經(jīng)濟基礎，進而延緩了美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展速度，降低了發(fā)展的質(zhì)量。

3. 2缺乏建設人才

農(nóng)村地區(qū)對人才的吸納和挽留能力相對較弱，缺少專業(yè)的建設人才。美麗鄉(xiāng)村建設是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要一環(huán)，它的發(fā)展必須符合新型城鎮(zhèn)化的要求，而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路專業(yè)性更強，要求更高，如果沒有專業(yè)人才的指導，很多工作都無法順利進行[3]。大部分地區(qū)目前也只是處于探索的發(fā)展階段，于這些地區(qū)而言，這是一個實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要機會，但他們能力有限，所以必須依靠專業(yè)的、高素質(zhì)人才來建設。

3.3居民文化素質(zhì)較低

農(nóng)村地區(qū)居民的低文化素質(zhì)制約了當?shù)亟ㄔO工作的開展。雖然我國已經(jīng)步入了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的階段，但至今為止，仍有許多農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)才是最為重要的，他們的技能也以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能為主，因此，不愿意參與或無法加入第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)民大有人在。而且，大部分鄉(xiāng)村地區(qū)缺少第二、三產(chǎn)業(yè)，可以提供的職業(yè)較少，農(nóng)民沒有其他的發(fā)展途徑，只能選擇保守、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，以此來滿足自己的基本經(jīng)濟開銷。

3. 4基層管理部門工作不到位

一些鄉(xiāng)村地區(qū)的基層管理部門雖然在一定程度上實施了國家的政策，但他們?nèi)藛T缺乏，工作效率偏低，未能滿足美麗鄉(xiāng)村建設的要求。比如在開展鄉(xiāng)村文化建設的時候，重量不重質(zhì)。他們會為農(nóng)民提供書籍、電影的閱讀、觀賞機會，或是承建書屋，舉辦一些文化活動，但是傳播的內(nèi)容與農(nóng)民的接受能力存在差距，多數(shù)農(nóng)民無法理解，對這些資源的利用不足；同時這些資源無法滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。并且，有關部門把更多的發(fā)展精力放在鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設上，對文化的發(fā)展不夠關注，致使文化與經(jīng)濟之間發(fā)展不平衡的情況出現(xiàn)[4]。

4美麗鄉(xiāng)村建設策略

4.1擴大資金來源

各地有關部門要堅持發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，在發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的同時合理開發(fā)其他的發(fā)展途徑，比如結合當?shù)氐奶厣?，積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，增強當?shù)氐慕?jīng)濟實力。同時適當增加對鄉(xiāng)村地區(qū)的幫扶力度，除了合理增加撥款，為其安排與各建設項目相應的建設經(jīng)費之外，還可以與一些實力較強的企業(yè)開展合作，獲取企業(yè)對鄉(xiāng)村建設的贊助，緩解浩大的工程量帶來的經(jīng)濟壓力。

4.2廣泛吸納人才

村莊的建設離不開人才，一方面，可以加強對人才的培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)機制；另一方面，提供優(yōu)惠的人才吸引條件，廣泛吸納其他地區(qū)的專業(yè)人才。各地要積極建設實踐基地，吸引大學生到當?shù)剡M行實踐學習，在借助大學生的力量進行建設的同時，也實現(xiàn)了對大學生工作能力的歷練。此外在國家政策扶持的基礎上，通過招聘等形式，篩選、引進合適的專業(yè)人才，給出合理的條件；并加強對現(xiàn)有工作人員的培訓，優(yōu)化建設的隊伍。

4.3提高居民素質(zhì)

不讓村民的素質(zhì)阻礙美麗鄉(xiāng)村建設的推進，不僅是口頭禪，還必須落到實處。積極推行當?shù)氐奈幕ㄔO，為當?shù)鼐用裉峁┩晟频牡奈幕O施進行學習，轉(zhuǎn)變他們的傳統(tǒng)思想，并把美麗鄉(xiāng)村建設的有關理念、含義、目標等滲入到他們?nèi)粘Ｉ町斨腥ァＮ幕ㄔO可通過多種途徑實現(xiàn)，如前文提到的提供書籍閱讀、電影觀賞、舉辦文化活動等，還可以充分利用當?shù)氐奈幕ぷ魅藛T資源，根據(jù)當?shù)氐奈幕厣闪⑽幕犖?，鼓勵居民參與其中，這種方式更具有親民性，也更為有效，因為可以最大限度地保證居民參與到實踐中。

4.4加強管理工作

首先國家要加強對這些部門的監(jiān)管力度，在考核部門工作的時候，不要搞形式主義，把考核重點錯放在官員的績效考核之上，而是要重視各地發(fā)展的真實情況，以此督促基層部門的工作，端正其工作態(tài)度。

其次各部門在工作時，要事先對當?shù)剡M行調(diào)查，對建設工作形成一個全面的認識，充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況。比如某個地區(qū)的居民受教育水平較低時，要盡量選擇通俗易懂、實用性較強的書籍發(fā)放，或?qū)λ麄冞M行多項技能的培訓，從而有效提高居民的素質(zhì)，同時也培養(yǎng)了鄉(xiāng)村建設的有生力量。

5 結語

新型的城鎮(zhèn)化道路是符合新時期要求的一種發(fā)展方式，而其中的美麗鄉(xiāng)村建設工作是我國全面發(fā)展的重要部分，要做好這項工作，推動鄉(xiāng)村、全國的良好發(fā)展，需要我們正視發(fā)展中的不足之處，找出癥結所在，及時予以改進。對于不同的建設項目，要給予同樣的重視，避免發(fā)展中出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，以促進我國鄉(xiāng)村地區(qū)的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]王蔚，許昊皓，彭波，等.“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展下的鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)思考”——廬山西海為例[J].中外建， 2015（04）： 22-27.

[2]唐長貞，孫杰. 基于新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設的古村落景觀保護對策研究[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學，2014（31）： 11000-11001.

[3]王習明，周聰敏，王睿. 新型城鎮(zhèn)化視野下的重點生態(tài)功能區(qū)的新農(nóng)村建設——關于海南白沙美麗鄉(xiāng)村建設的調(diào)研[J]. 瓊州學院學報，2013（06）： 20-27.

[4]童云，李康. 以生態(tài)文明理念促進新型城鎮(zhèn)化——基于生態(tài)阜陽的美好鄉(xiāng)村建設[J]. 阜陽師范學院學報（社會科學版），2014（02）： 32-35.