褚明

[摘要]隨著國際市場的開發(fā)，我國國際項(xiàng)目越來越多，在國際項(xiàng)目經(jīng)營管理過程中常常會(huì)遇到一些前所未有的問題，這些問題是海外業(yè)務(wù)經(jīng)營管理水平還不夠高的原因所造成的，為我們在國際項(xiàng)目經(jīng)營管理方面敲響了警鐘。本文分析了國際項(xiàng)目經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，并探討了國際項(xiàng)目經(jīng)營管理策略。

[關(guān)鍵詞]國際項(xiàng)目；經(jīng)營管理；合同

一、國際項(xiàng)目經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過最近幾年大規(guī)模、持續(xù)的向海外市場挺進(jìn)，目前我國已在東南亞、非洲、拉丁美洲以及中東地區(qū)的建筑市場占據(jù)一定的份額，并具備了進(jìn)一步深層挖掘海外市場的潛力。然而，國際工程項(xiàng)目由于受地域、文化、經(jīng)濟(jì)等因素影響，相對(duì)于國內(nèi)項(xiàng)目具有更多的不確定性，項(xiàng)目經(jīng)營管理的復(fù)雜程度也相應(yīng)增加，面臨著更多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

國際項(xiàng)目經(jīng)營工作的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)主要有：

（一）延遲交付高額罰款風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目合同工期在被授予中標(biāo)函（LOA）的當(dāng)天即開始進(jìn)入合同工期，沒有給項(xiàng)目前期所需要的人員動(dòng)遷、技術(shù)準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備和現(xiàn)場移交工作留下任何準(zhǔn)備時(shí)間，這些因素使得項(xiàng)目因延遲交付而被處以高額罰款的可能性大為增加。

（二）資源風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)國外分包商資源缺乏了解和掌握，可供選擇的合格分包商資源不足，同時(shí)，有海外地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)分包商也不多，要組織大量的資源完成合同內(nèi)容有相當(dāng)大難度。

（三）分包商履約風(fēng)險(xiǎn)：國外分包商往往履行合同不嚴(yán)格，常出現(xiàn)人力不足而拖延工期的情況；國內(nèi)分包商存在國外工程施工管理經(jīng)驗(yàn)不足、綜合實(shí)力不強(qiáng)、隊(duì)伍管理水平差和隊(duì)伍不穩(wěn)定等影響工程進(jìn)度的情況。

（四）保函轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目保函是可轉(zhuǎn)讓的，這是投標(biāo)時(shí)業(yè)主的強(qiáng)制性條款，存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。

二、國際項(xiàng)目經(jīng)營管理策略

為降低國際項(xiàng)目經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，需要采取以下措施：

（一）做好國際項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作

目前國際上基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，需要加快建設(shè)的多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的國家，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，部分國家宗教勢力興風(fēng)作浪，黨派紛爭不斷，政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不安。所有這些都嚴(yán)重影響著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在選擇項(xiàng)目前要對(duì)擬進(jìn)入的國家進(jìn)行國情調(diào)查、了解、分析。具體對(duì)項(xiàng)目所在國的政治狀況、治安狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、外匯儲(chǔ)備情況、人民生活水平、物價(jià)上漲情況、是否會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹、稅收政策、法律規(guī)定等進(jìn)行調(diào)查、了解和分析。尤其要注意擬進(jìn)入國家的政局是否穩(wěn)定，若政局不穩(wěn)，勢必會(huì)造成物價(jià)上漲，發(fā)生嚴(yán)重的通貨膨脹。

確定擬進(jìn)入的境外市場和項(xiàng)目目標(biāo)后，要對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查和分析。首先要現(xiàn)場調(diào)查項(xiàng)目需要的建設(shè)物資情況，項(xiàng)目所在地的物資是否能滿足項(xiàng)目施工的需要，若不能滿足需要，外地采購的運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn)距及道路交通狀況等。尤其要現(xiàn)場調(diào)查施工需要的當(dāng)?shù)夭牧系那闆r，在調(diào)查時(shí)不要被現(xiàn)場表象迷惑。同時(shí)還要了解所在國石油制品生產(chǎn)情況，品種和標(biāo)號(hào)能否滿足生產(chǎn)需要等。其次要現(xiàn)場調(diào)查項(xiàng)目自然環(huán)境狀況，走訪當(dāng)?shù)鼐用?，了解?xiàng)目所在地一年四季的變化，風(fēng)霜雪雨降臨的時(shí)間，用以分析有效施工時(shí)間，減少成本支出。

（二）做好預(yù)算編制

成本預(yù)算部調(diào)查國外項(xiàng)目社會(huì)、人文、自然環(huán)境，掌握工程法律體系，收集項(xiàng)目成本管理相關(guān)的參數(shù)；提早進(jìn)行擬投標(biāo)項(xiàng)目的合同類型的學(xué)習(xí)和分析：參與項(xiàng)目前期成本規(guī)劃、投標(biāo)期成本測算、分析施工合同、中標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)量分解、投標(biāo)清單成本的分解與分析；收集并整理工程量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，配合責(zé)任成本的編制；提供項(xiàng)目分包單價(jià)測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部對(duì)分包合同的評(píng)審與簽訂，參與項(xiàng)目經(jīng)理部的分包管理，負(fù)責(zé)組織授權(quán)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購工作；具體實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理部的成本數(shù)據(jù)歸集，填報(bào)項(xiàng)目成本信息報(bào)表；定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行成本進(jìn)行分析，提供項(xiàng)目經(jīng)理部的成本分析報(bào)告：建立人、

（三）加強(qiáng)同管理與變更索賠管理

合同是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律文件依據(jù)，合同負(fù)責(zé)人首先必須對(duì)合同的每一項(xiàng)條目都認(rèn)真研究分析，辨別其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素。其次要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況全面的掌握，從而根據(jù)所掌握的形式，選擇合適的合同類型，制定合理的合同內(nèi)容。例如，工程量變化大、變化幅度也大的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)就比較高，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。對(duì)此可采用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

在項(xiàng)目管理中，熟悉、遵守國際規(guī)則，按照國際規(guī)則辦事，熟悉和掌握國際市場狀況和動(dòng)態(tài)。了解和掌握FIDIC合同條款。在合同的簽訂過程中，一定要做好索賠的預(yù)見工作，通過操作合同，為后期合同索賠工作能夠順利開展打好基礎(chǔ)。在施工進(jìn)行中，做好工程各項(xiàng)資料的收集與整理工作，特別重視簽證工作，從而確保索賠工作開展有理有據(jù)。還要經(jīng)常性的與簽訂的合同進(jìn)行比照，及時(shí)處理問題，避免業(yè)主的反索賠。

在施工過程中，按照索賠條款收集整理充分的、詳實(shí)的索賠資料是索賠的事實(shí)依據(jù)。因此，施工工程要組織專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，掌握索賠條款，明確崗位責(zé)任，收集準(zhǔn)確的索賠資料，達(dá)到索賠目的。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)費(fèi)用

國際工程施工項(xiàng)目的實(shí)施需要大量資金的支持，因此財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制也是國際承包商需要密切關(guān)注的問題之一。投標(biāo)階段承包商就應(yīng)該考慮到財(cái)務(wù)費(fèi)用問題，即上級(jí)單位資金占用費(fèi)或者是金融機(jī)構(gòu)貸款利息。

承包商在合同執(zhí)行期間必須牢牢樹立起“現(xiàn)金為王”的觀念，首先，項(xiàng)目部必須確保計(jì)量工作的有序進(jìn)行，按月計(jì)量并且縮短計(jì)量批復(fù)時(shí)間，同時(shí)密切關(guān)注業(yè)主支付情況；其次，項(xiàng)目部要合理規(guī)劃費(fèi)用開支，做好采購計(jì)劃管理，并且盡量做到推遲支付賬款的支付時(shí)間。

FIDIC土木施工合同條件規(guī)定了業(yè)主期中計(jì)量支付證書的支付時(shí)間，如果業(yè)主不能夠在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)支付工程款，業(yè)主需要支付延期付款利息給承包商。承包商必須做好工程款的催收工作，一旦業(yè)主方面發(fā)生了延期付款，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件規(guī)定索要延期付款利息。如果出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠情況，承包商一定要保護(hù)好自己的合法權(quán)益，發(fā)出書面停工或者降低施工速度通知，如果持有有力證據(jù)，承包商甚至可以索賠業(yè)主拖欠工程款致使承包商遭受了額外的匯兌損失等等。

（五）做好設(shè)備物資控制

作為國際工程設(shè)備物資管理部門應(yīng)綜合考慮所需設(shè)備物資的供貨周期、報(bào)關(guān)、清關(guān)環(huán)節(jié)以及國內(nèi)外陸路、海運(yùn)等時(shí)間因素，特別是對(duì)于某些保質(zhì)期較短的物資（如混凝土外加劑以及火工材料等），應(yīng)制定合理的采購時(shí)間計(jì)劃。同時(shí)，工程項(xiàng)目進(jìn)度的變化導(dǎo)致物資供應(yīng)的變化情況應(yīng)及時(shí)相互溝通，防止出現(xiàn)所需物資缺乏或者積壓導(dǎo)致報(bào)廢。

設(shè)備配件的消耗在項(xiàng)目的使用中既涉及使用成本的管理與控制，又是生產(chǎn)進(jìn)度的物質(zhì)保證。因此，在采購過程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)批量的設(shè)備引入配件寄售的方式，在具體操作上，設(shè)備招標(biāo)的同時(shí)讓投標(biāo)人同時(shí)報(bào)出項(xiàng)目使用周期內(nèi)（使用的時(shí)間、工程量、使用強(qiáng)度在招標(biāo)文件中予以明確）的各類配件消耗清單，并明確所提供的配件必須運(yùn)到現(xiàn)場，我們在設(shè)備使用中如果需要更換，則由廠家現(xiàn)場服務(wù)人員確認(rèn)，按照季度或年度結(jié)算，如項(xiàng)目完工則剩余配件退回供應(yīng)商。由于采用配件寄售的方式，既讓供應(yīng)廠家能相對(duì)準(zhǔn)確報(bào)出項(xiàng)目所需要的配件，又承擔(dān)了配件采購的資金占用，使項(xiàng)目能夠基本作到工程完、材料盡、配件清。

有關(guān)合同的簽訂上，要根據(jù)項(xiàng)目資金狀況選擇合適的支付方式，但并不是不遵守合同支付條款，而是根據(jù)設(shè)備物資供應(yīng)商所在國家的貸款利率與我們國家的差異來確定。我國的貸款利率是發(fā)達(dá)國家的兩倍左右，這意味著承擔(dān)較高的貸款利息，工程局和項(xiàng)目部今后償貸還款的壓力巨大。因此，設(shè)備采購基本上處于項(xiàng)目的啟動(dòng)階段，為了緩解資金壓力，對(duì)于來自發(fā)達(dá)國家的供應(yīng)商，只要其遠(yuǎn)期信用證的利息低于我們的貸款利率均可采用遠(yuǎn)期信用證的支付方式。這樣，既可緩解前期資金壓力，又可節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。

三、結(jié)束語

海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，應(yīng)強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，復(fù)制、傳承國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目選擇、物資、合同等方面的管理，提高海外業(yè)務(wù)經(jīng)營管控能力，不斷推進(jìn)國際項(xiàng)目的發(fā)展與企業(yè)的效益。