楊蕊嘉 張麗娜 李鶴藝

摘 ? 要?通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研，從學(xué)校、教師、學(xué)生三方面，對(duì)四川省農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題做出分析，結(jié)合四川省以及其他省市的一些農(nóng)村學(xué)校在這些方面的改革經(jīng)驗(yàn)，探尋當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教學(xué)改革與內(nèi)在發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞?農(nóng)村學(xué)校 ?改革路徑 ?案例

十八大提出“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”[1]。四川省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校更具有重大意義。這不僅是滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的一件大事，也是實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

一、農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.中小學(xué)數(shù)量多、規(guī)模小、布點(diǎn)分散

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村生源萎縮，微型小學(xué)、微型班級(jí)增多，而縣城和中心城鎮(zhèn)中小學(xué)班額猛增，大班額、超大班額的問(wèn)題非常嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城區(qū)和中心城鎮(zhèn)教育資源嚴(yán)重短缺，二是薄弱學(xué)校及村辦教育資源閑置浪費(fèi)。

2.教師年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷普遍偏低

農(nóng)村教師工作和生活環(huán)境與城區(qū)學(xué)校教師相比有著較大差距，交通和生活上的嚴(yán)重不便，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，尤其是村級(jí)小學(xué)和片區(qū)學(xué)校，很難留住年輕的教師，造成教師年齡結(jié)構(gòu)老化，加之城區(qū)學(xué)校年年招考教師，至使農(nóng)村骨干、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。按照教育部要求，小學(xué)教師一般應(yīng)具有大專(zhuān)或以上學(xué)歷，中學(xué)教師應(yīng)具有本科或以上學(xué)歷，但實(shí)際情況是，農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)、受教育程度偏低。

3.學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重

在農(nóng)村學(xué)校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師基本能滿足教學(xué)需要，而英語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、地理、生物、健康教育等學(xué)科教師嚴(yán)重不足。由于教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，為追求考試排名，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難，許多農(nóng)村學(xué)生，在完成義務(wù)教育后便不再升學(xué)，由于缺乏技能技術(shù)，在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中不具有優(yōu)勢(shì)，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺。

二、四川農(nóng)村學(xué)校改革路徑探索

1.加快校點(diǎn)布局，整合教育資源

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”[2]的體制。中小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)該站在全局思考，必須高中、初中、小學(xué)和幼兒園一起動(dòng)作，才能既解決局部的問(wèn)題，又帶動(dòng)全局的發(fā)展。而這種調(diào)整牽涉千家萬(wàn)戶和大量人財(cái)物的安排，既要考慮減少邊遠(yuǎn)學(xué)校，又要考慮方便群眾，這就必須落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，才能做到管理到位、政令暢通。

從2002年下半年至今，內(nèi)江市資中縣全面實(shí)行“以縣為主”的管理體制。教育經(jīng)費(fèi)由縣統(tǒng)管，徹底杜絕了被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用的情況，確保了教師工資按月足額發(fā)放，改善辦學(xué)條件資金有了保障。全縣對(duì)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管理，不擠占、不挪用、不提留、不平調(diào)，優(yōu)先保障教師工資及各項(xiàng)保險(xiǎn)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，基本做到了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（2）調(diào)整縣域教育資源配置，促進(jìn)均衡發(fā)展。2006年，資中縣針對(duì)校點(diǎn)分散、條件較差、資源分散的丘區(qū)教育實(shí)際，提出構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的中小學(xué)布局調(diào)整模式。總體思路是：以高中為龍頭，帶動(dòng)初中、小學(xué)和幼兒園，四個(gè)學(xué)段學(xué)校布局一起調(diào)整，四條戰(zhàn)線收縮（集中），四級(jí)資源整合，高中、初中、小學(xué)和幼兒園質(zhì)量全面提高，促進(jìn)縣域各類(lèi)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

具體工作就是：整合高中資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中;利用高中資源，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)初中;整合小學(xué)資源，提高服務(wù)質(zhì)量;利用閑置資源，建設(shè)中心幼兒園。通過(guò)調(diào)整小學(xué)、初中布局，著力更新改造農(nóng)村學(xué)校陳舊的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育信息化工程，整合利用優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)均衡發(fā)展和教育公平。一是學(xué)校調(diào)整，使小學(xué)、初中布局逐步趨于合理;二是與調(diào)整布局有機(jī)結(jié)合，消除中小學(xué)危房、改善辦學(xué)條件;三是大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)信息化建設(shè)。

（3）促進(jìn)義務(wù)教育與職業(yè)教育的結(jié)合。由于資中縣是四川丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，部分農(nóng)村畢業(yè)生不能進(jìn)入高中繼續(xù)學(xué)習(xí)，而這部分畢業(yè)生又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有謀生的本事。為此，從2004年開(kāi)始，資中縣從在校初中生人手，實(shí)施初三分流，引導(dǎo)學(xué)生及早接受職業(yè)教育，將義務(wù)教育與職業(yè)教育銜接起來(lái)。

（4）大力推進(jìn)寄宿學(xué)校建設(shè)，滿足留守和邊遠(yuǎn)學(xué)生寄宿需求。四川是勞動(dòng)力輸出大省，有大量的留守兒童，《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要“加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童受教育問(wèn)題”[4]。

資中縣總?cè)丝?32萬(wàn)，年外出務(wù)工人員達(dá)30萬(wàn)人次以上，義務(wù)教育階段留守學(xué)生近5萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段總數(shù)的34.4%。資中縣在若干關(guān)愛(ài)留守學(xué)生成長(zhǎng)的方式中，重點(diǎn)探索建設(shè)留守學(xué)生寄宿學(xué)校。2006年至今，資中縣投入大量資金建設(shè)農(nóng)村寄宿學(xué)校。龍江湖小學(xué)是內(nèi)江市第一所功能齊全、設(shè)施完善的寄宿學(xué)校，被評(píng)為“內(nèi)江市留守學(xué)生寄宿制示范學(xué)?！薄W(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)，更從學(xué)生的生活及心理方面入手，積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)，引入“游戲載體構(gòu)建農(nóng)村寄宿制小學(xué)特色管理模式”，每個(gè)學(xué)期舉辦一次“游戲節(jié)”，年級(jí)每月舉辦一次聯(lián)歡性的游戲活動(dòng)，還為學(xué)生過(guò)集體生日，通過(guò)這一系列的活動(dòng)健全這些孩子的人格。

2.以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

（1）創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師。2007年，在教育部直屬的六所師范大學(xué)實(shí)行免費(fèi)師范生教育，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展師范教育的高度重視。通過(guò)師范生免費(fèi)教育政策，吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生讀師范，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)從教，從入口上提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。與此同時(shí)，可在一定程度上實(shí)施師范院校定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配的“三定向”政策。從哪里來(lái)回哪里去的分配政策，可以保證農(nóng)村師資的來(lái)源，而且也可以減輕社會(huì)就業(yè)的壓力，也是解決農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師緊缺的一個(gè)途徑[5]。

四川省從2006年開(kāi)始組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”，建立了有省政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制，專(zhuān)門(mén)研究解決四川省“特崗計(jì)劃”實(shí)施工作中的一些問(wèn)題，通過(guò)資格審查招聘了大量高校畢業(yè)生到全省“兩基”攻堅(jiān)縣和部分民族地區(qū)縣的農(nóng)村中小學(xué)任教，認(rèn)真組織崗前培訓(xùn)，做好合同簽訂和派遣工作，吸引了一批高學(xué)歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育，創(chuàng)新了農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，緩解了這些地方農(nóng)村教師緊缺的矛盾，改善了農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了四川省農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，取得了良好的社會(huì)效果。特別是汶川地震后，四川地震災(zāi)區(qū)通過(guò)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，招聘高素質(zhì)的高校畢業(yè)生到地震災(zāi)區(qū)任教，有效解決了災(zāi)區(qū)教師緊缺矛盾，確保了災(zāi)區(qū)復(fù)學(xué)復(fù)課對(duì)教師的基本需求。

鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)任教。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作期間，享受以下優(yōu)惠待遇：從報(bào)到之日起執(zhí)行定級(jí)工資;一、二類(lèi)地區(qū)高定一級(jí)薪級(jí)工資，三類(lèi)以上地區(qū)高定兩級(jí)薪級(jí)工資，按國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼;畢業(yè)生評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和晉升七級(jí)及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，其任職年限提前一年，國(guó)家規(guī)定最低任職年限為一年的提前半年。支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)政府部門(mén)制定政策措施，吸引四川生源的免費(fèi)師范畢業(yè)生到當(dāng)?shù)厝谓獭９膭?lì)國(guó)家確定的地震重災(zāi)區(qū)政府部門(mén)制定政策措施，擴(kuò)大四川生源免費(fèi)師范畢業(yè)生的招聘量，推動(dòng)地震災(zāi)區(qū)學(xué)校的“軟件”建設(shè)與“硬件”建設(shè)同步提升。

（2）創(chuàng)新教師交流機(jī)制，促進(jìn)師資均衡配置。在這方面內(nèi)江市采取了一些相應(yīng)的措施，并取得了良好的效果。一是積極引進(jìn)農(nóng)村教師。堅(jiān)持每年定向招聘一批農(nóng)村教師，2012年內(nèi)江市面向社會(huì)公開(kāi)招考教師484名，其中80%為農(nóng)村教師。二是選派城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。建立城市教師到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度和縣城內(nèi)教師定期交流輪換制度，2008年以來(lái)選派364名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教。三是積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。2008年實(shí)施城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村學(xué)校制度，11所市直中小學(xué)（職中）與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子;2009年在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中將此項(xiàng)活動(dòng)推廣到全市，所有城鎮(zhèn)中小學(xué)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校結(jié)對(duì)子，組織開(kāi)展了物資支援、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)研討等活動(dòng)。四是實(shí)施片區(qū)聯(lián)合教研組制度。全市組建了48個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合教研組，統(tǒng)一開(kāi)展教學(xué)研討、學(xué)科競(jìng)賽、質(zhì)量考評(píng)、“六認(rèn)真”檢查等活動(dòng)，促進(jìn)了片區(qū)內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的均衡提升。五是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。統(tǒng)籌管理轄區(qū)教育教學(xué)職能，在部分農(nóng)村中心校實(shí)行藝體、英語(yǔ)等緊缺學(xué)科統(tǒng)一“走教”式排課，克服村小教師的不足。

（3）穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。為解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中級(jí)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例偏低、大齡教師評(píng)職難的問(wèn)題，內(nèi)江市對(duì)符合評(píng)聘中級(jí)職稱(chēng)條件、離退休不足5年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育在崗教師下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，2008年解決270人，2009年解決290名，促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，為了大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，成都市人事局、教育局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)在編教師市內(nèi)流動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求市直屬學(xué)校（單位）、五城區(qū)及高新區(qū)所屬學(xué)校（單位）原則上不得從郊區(qū)（市）縣引進(jìn)在編教師。

（4）大力加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提升農(nóng)村教師素質(zhì)水平。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，可以有效激活教師的潛能和內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。四川省“十二五”中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，省級(jí)選拔培訓(xùn)3000名農(nóng)村學(xué)校骨干教師，進(jìn)行三年一輪的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)村學(xué)校省級(jí)骨干教師總數(shù)達(dá)到4500人;選派10萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)骨干教師參加國(guó)家級(jí)集中、遠(yuǎn)程培訓(xùn)研修。市（州）、縣級(jí)負(fù)責(zé)完成其余農(nóng)村教師的全員培訓(xùn)，同時(shí)，通過(guò)完善校本研修制度，建立農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四川省積極實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”。一是完成對(duì)2971名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)省級(jí)骨干教師培訓(xùn)。二是培訓(xùn)四川省農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)薄弱學(xué)科省級(jí)骨干教師、特殊教育教師476人。為地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)主干學(xué)科骨干教師、理化生及科學(xué)學(xué)科骨干教師、電教管理教師共800人。使參訓(xùn)教師能更好地在災(zāi)區(qū)教育恢復(fù)重建中發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)災(zāi)區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和心理健康教育工作的健康發(fā)展。為災(zāi)區(qū)教育軟實(shí)力提升解決急需問(wèn)題。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育大規(guī)模、低成本、高效益的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全省4萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)各學(xué)科教師開(kāi)展80學(xué)時(shí)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)，幫助農(nóng)村中小學(xué)各學(xué)科教師解決在實(shí)施素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革中面臨的主要問(wèn)題。

（5）提高教師地位和待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱(chēng)）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。國(guó)家對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

（1）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓教育回歸育人本位。為了推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育部公布了一批試點(diǎn)地區(qū)，希望借試點(diǎn)以多種途徑解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。四川省部分市縣成為開(kāi)展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法試點(diǎn)地區(qū)。

《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對(duì)學(xué)校方面有以下規(guī)定：“把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。學(xué)校要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和方法，提高課堂教學(xué)效率，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得變更課時(shí)和提高難度。不得隨意占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補(bǔ)課或上新課。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”[4]。

對(duì)于減負(fù)，近些年教育界提出了“零作業(yè)”概念。2007年，山東利津縣北宋一中實(shí)施“零作業(yè)”改革，強(qiáng)化校本教學(xué)研究，大力推行課堂教學(xué)改革，使學(xué)校、老師、學(xué)生走上了一條相互促進(jìn)、共同成長(zhǎng)的道路?！傲阕鳂I(yè)”有其特定的內(nèi)涵：基于學(xué)生的自主合作、教師的精講精練，課堂上教師必須指導(dǎo)學(xué)生當(dāng)堂完成知識(shí)鞏固性訓(xùn)練;課下時(shí)間實(shí)行“零”作業(yè)，堅(jiān)決杜絕布置課后機(jī)械、重復(fù)的書(shū)面作業(yè)。在執(zhí)行“零作業(yè)”的同時(shí)，學(xué)生在自習(xí)課上進(jìn)行“自助餐”式學(xué)習(xí)，根據(jù)自己的情況，可以選擇自己想要補(bǔ)充學(xué)習(xí)的科目，或預(yù)習(xí)新課，或復(fù)習(xí)舊知，或練習(xí)提高?！傲阕鳂I(yè)”引領(lǐng)老師向課堂要效率要成績(jī)，改變了學(xué)生作業(yè)“低耗高效”的現(xiàn)狀，把老師的教學(xué)思想統(tǒng)一到“二元主體和諧發(fā)展課堂教學(xué)”理念，更加注重“教育對(duì)人的啟蒙與改變”的作用[6]。

（2）加快農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的均衡發(fā)展?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中明確指出：“美育不僅能陶冶情操、提高素養(yǎng)，而且有助于開(kāi)發(fā)智力，對(duì)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用”[7]。這表明，加強(qiáng)美育是推進(jìn)素質(zhì)教育深化教育改革的要求，也是把學(xué)校辦成創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃的需要。藝術(shù)教育是美育的最主要內(nèi)容和重要途徑，因此加快藝術(shù)教育改革和發(fā)展步伐，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求。

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育改革和發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)提高，有利于開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。加快農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育改革和發(fā)展的步伐，既是學(xué)校藝術(shù)教育自身發(fā)展的迫切需要，更是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切要求。加快農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育改革和發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《藝術(shù)教育工作條例》，確保學(xué)校藝術(shù)教育的地位;確保藝術(shù)課程開(kāi)課率，采取切實(shí)有效措施，如“走教”、“支教”、“巡回教學(xué)”、“流動(dòng)授課”、“對(duì)口輔導(dǎo)”等多種形式，緩解專(zhuān)職藝術(shù)教師短缺的矛盾，保證縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)都能夠按課程方案開(kāi)齊開(kāi)足音樂(lè)、美術(shù)課;要建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)較高的藝術(shù)教師隊(duì)伍;優(yōu)化工作環(huán)境，提高農(nóng)村藝術(shù)教師的地位;加大投入，改善藝術(shù)教育設(shè)備條件;加強(qiáng)藝術(shù)教育科學(xué)研究，提高學(xué)校藝術(shù)教育的水平。成都溫江區(qū)、南充南部縣、巴中平昌縣是我省三個(gè)全國(guó)藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見(jiàn)》，南部縣提出了“讓每個(gè)農(nóng)村孩子都享受最基本的藝術(shù)教育”的藝術(shù)教育目標(biāo)。10多年來(lái)，南部縣圍繞這一目標(biāo)，在全縣各中小學(xué)開(kāi)齊藝術(shù)教育課程，開(kāi)足課時(shí);通過(guò)“專(zhuān)、兼、聘、培、輪”等多途徑解決藝術(shù)教育師資，因地制宜地多渠道解決藝術(shù)教育器材，并先后開(kāi)展了《農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育多維管理運(yùn)行機(jī)制研究》《農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育改革與發(fā)展研究》等課題實(shí)驗(yàn)研究。此課題2004年12月通過(guò)結(jié)題鑒定，2008年獲教育部一等獎(jiǎng)。2005年，南部縣《川北剪紙、店埡花燈、川北古儺民間藝術(shù)教育資源的開(kāi)發(fā)研究》成果又獲省政府第三屆普教教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

（3）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受到教育培訓(xùn)，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批中高級(jí)實(shí)用型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者?！端拇ㄊ≈虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出要“加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的人才。探索優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校對(duì)農(nóng)村薄弱職業(yè)學(xué)校托管、幫扶的多種辦學(xué)模式”[4]。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的溝通應(yīng)是“滲透”與“分流”兩種不同模式的綜合。所謂“滲透”，是指在勞動(dòng)技術(shù)課中側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)情感和吃苦耐勞精神，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的興趣以及技術(shù)意識(shí)、技術(shù)悟性。所謂“分流”，是指在“滲透”的基礎(chǔ)上，對(duì)不能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，使其具有畢業(yè)后的謀生手段及致富技術(shù)。近年來(lái)，德陽(yáng)市積極探索城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的路子，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，打破職教的二元結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支撐和智力支持。

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參考文獻(xiàn)

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[2] 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[Z].教育部，2010-07-19.

[3] 李兵.西部農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的探索——以四川省資中縣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”校點(diǎn)布局調(diào)整模式的實(shí)踐為例[J].西部教育研究，2010（10）.

[4] 四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[N].中國(guó)教育報(bào)，2010-12-23

[5] 孫紅梅.從農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)看城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展[J].繼續(xù)教育研究，2009（5）.

[6] 季俊昌.“零”作業(yè)：農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的引爆點(diǎn)——利津縣北宋一中“零”作業(yè)下的教學(xué)改革探索[J].山東教育，2010（9）.

[7] 中共中央辦公廳.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定[Z].中發(fā)[1999]9號(hào).

[作者：楊蕊嘉（1969-），女，四川三臺(tái)人，四川幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校副教授;張麗娜（1980-），女，四川劍閣人，綿陽(yáng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，中教一級(jí)，在讀碩士;李鶴藝（1977-），女，重慶人，四川幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校講師，碩士。]

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