楊永紅

摘 要：轉變經濟發(fā)展方式對廣西承接產業(yè)轉移的基本要求：廣西根據地區(qū)經濟周期波動及經濟發(fā)展中的供需矛盾，來適度地選擇承接的產業(yè)結構；優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境；要素投入結構的調整方向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變；引入的企業(yè)要從提高技術水平、提高勞動生產率、提高經濟增長質量和效益出發(fā)來調整產業(yè)結構。難點問題：按照要素結構中的比較優(yōu)勢來選擇承接的產業(yè)與要素價格扭曲之間的矛盾；廣西產業(yè)結構的特點及互聯(lián)網電子商務的興起，導致居民主要消費品靠外部供給來滿足。

關鍵詞：轉變經濟發(fā)展方式；廣西；承接產業(yè)轉移

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）20000703

1 轉變經濟發(fā)展方式內涵的核心

轉變經濟發(fā)展方式不是對轉變經濟增長方式的替代，而是針對經濟增長在新時期出現(xiàn)的各種突出的新問題，都是基于解決改革實踐中的重大新問題在每一個方向上的拓展，其理論創(chuàng)新點具有很強的針對性。本文認為，從核心內容上看，轉變經濟發(fā)展方式基于以下路徑：需求結構變動（經濟周期波動，收入增加或收入分配不均，導致需求結構及數(shù)量的變動）——調節(jié)供給與需求結構的矛盾——產業(yè)結構的調整——要素投入結構的調整（要素價格的引導）——經濟發(fā)展平衡。

（1）重心還在于解決經濟增長問題。但是，它也并不是就增長問題解決增長問題，而是從發(fā)展經濟學，“經濟發(fā)展=結構調整+經濟增長”的研究思路和從重點關注經濟增長到高度重視經濟發(fā)展轉變的一般趨勢。唐龍（2009）注重從更廣闊的視野強調結構的優(yōu)化與升級、在結構優(yōu)化與升級的內涵體系上下功夫，使之成為推動整體經濟增長的重要抓手。這個理論創(chuàng)新的思路既符合發(fā)展經濟學的研究規(guī)范，也有利于解決我國當前經濟社會發(fā)展中存在的突出問題。

（2）經濟結構的調整是經濟發(fā)展方式轉變的重要內容和必要條件。富含把調整產業(yè)結構作為推動發(fā)展的主線。其中的經濟結構是指國民經濟各個組成部分的地位和相互比例關系，從宏觀看包括社會總需求結構、所有制結構、分配結構、產業(yè)結構、區(qū)域經濟結構等，從微觀看包括企業(yè)組織結構、產品結構等等。經濟結構調整就是通過經濟結構的合理化、高級化，使其適應并促進生產力的發(fā)展。經濟結構的合理與否，直接關系到經濟增長的速度和經濟發(fā)展的質量（賈根良、李黎力，2011）。

促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，包括內外需求結構、內需中的消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經濟增長過于依賴投資和出口帶動問題提出來的，蘊含著立足擴大國內需求，把經濟發(fā)展根植于國內需求特別是消費需求的新意。

促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，代表產業(yè)結構調整的基本方向，是針對我國農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后以及三大產業(yè)之間比例不合理的問題提出的，富含把調整產業(yè)結構作為推動發(fā)展的主線，突出農業(yè)由弱變壯、工業(yè)由大變強和服務業(yè)由慢變快的新思路。轉變經濟增長方式在產業(yè)中的體現(xiàn)是：加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變。

（3）指出要素投入結構的調整方向。“促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”，代表要素投入結構調整的方向，是針對經濟增長過于依賴物質資源投入而技術進步貢獻不大問題而提出來的，體現(xiàn)了突出自主創(chuàng)新、要把科技進步和創(chuàng)新能力的提高作為形成新競爭優(yōu)勢基礎的新思維（唐龍，2009）。

（4）由關注從單一要素投入結構變化拓展到從需求結構、產業(yè)結構和要素投入結構變化三條主線的關注。從而有利于直奔因，從本源上推動經濟增長轉變。

此外，國內學者認為，經濟發(fā)展方式轉變，包含著經濟增長方式轉變、生態(tài)措施更新、社會措施更新三大方面的內容。

2 轉變經濟發(fā)展方式對廣西承接產業(yè)轉移的基本要求

產業(yè)轉移，通常是指由于資源供給或產品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達區(qū)域的部分企業(yè)順應區(qū)域比較優(yōu)勢的變化趨勢，將部分產業(yè)轉移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉移的過程和現(xiàn)象。其構成要素包括轉移國（或地區(qū)）、承接國（或地區(qū)）、轉移產業(yè)、轉移企業(yè)、轉移資本、轉移技術等。

承接產業(yè)轉移，是指在產業(yè)轉移過程中，國家或地區(qū)政府和相關企業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，積極建設綜合配套改革試驗區(qū)，抓住機遇主動做好承接本國其他地區(qū)或國外轉移過來的企業(yè)直接投資或企業(yè)的遷入，促進產業(yè)聚集，增強經濟總量，提升經濟質量，推進新型工業(yè)化的過程。

國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見（2010年9月6日）中強調：產業(yè)轉移是優(yōu)化生產力空間布局、形成合理產業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產業(yè)結構調整、加快經濟發(fā)展方式轉變的必然要求。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，積極承接國內外產業(yè)轉移，不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，而且有利于推動東部沿海地區(qū)經濟轉型升級，在全國范圍內優(yōu)化產業(yè)分工格局。

而承接產業(yè)轉移是地方經濟發(fā)展選擇之一。轉變經濟發(fā)展方式的基本要求是：

（1）根據本地區(qū)經濟周期波動及經濟發(fā)展中的供需矛盾，來適度地選擇承接的產業(yè)結構。轉變經濟發(fā)展方式與承接產業(yè)轉移之間有著共同的切入點——產業(yè)結構，承接產業(yè)轉移就要選擇適合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和產業(yè)比較優(yōu)勢的產業(yè)來承接，而這個產業(yè)將影響承接地區(qū)的產業(yè)結構的質和量改變的趨勢。比如廣西農業(yè)、森林、水力及土地資源豐富，要加以保護，在生態(tài)農業(yè)的基礎上，可以大力發(fā)展農業(yè)食品及藥品、保健品的開發(fā)及加工。將生物制藥、食品加工、水加工、水果、茶葉加工作為招商引資的產業(yè)。此外在沒有優(yōu)勢的產業(yè)方面要保持適度地投資建廠，在經濟下行期不能盲目擴建和引進。endprint

企業(yè)是產業(yè)轉移的主體，政府在承接產業(yè)轉移上應與遷移企業(yè)存在著指導互助關系。政府必須在適應轉變經濟發(fā)展方式的前提下，制定承接產業(yè)轉移的產業(yè)方向及政策的新指南。對引入企業(yè)的選擇要求是，企業(yè)首要任務不是做強做大，而是符合當?shù)亟洕l(fā)展的指導，解決或緩解發(fā)展中突出矛盾的前提下，企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力、技術開發(fā)能力和科學管理水平，不斷提高發(fā)展的質量和效益，節(jié)約能耗，生態(tài)環(huán)保。

改變過去投資拉動型的增長與發(fā)展模式。努力適應和改善人民消費需求變動的要求，監(jiān)管商品質量，努力發(fā)展服務業(yè)及提升服務質量，創(chuàng)造和刺激內需，緩解和改善財富過分集中造成的供需矛盾的問題，同時創(chuàng)造服務業(yè)就業(yè)崗位，解決制造業(yè)停產帶來的失業(yè)問題。

（2）為引入的企業(yè)建立良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣西產業(yè)結構優(yōu)化的驅動因素是制度。促進一國或地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化的驅動因素主要包括：生產要素和制度。從資本要素層面來看，產業(yè)轉移的資本流人會影響東道地區(qū)的資本積累，通過存量調整與增量調整直接影響東道地區(qū)的產業(yè)結構。從技術要素層面來看，外商投資企業(yè)一方面由于相比東道國或地區(qū)更為先進的技術水平從而直接提升了東道地區(qū)產業(yè)技術能級；另一方面技術溢出效應也在不同程度上間接地影響了東道地區(qū)的產業(yè)技術水平，從而影響東道產業(yè)結構的優(yōu)化。

從制度要素層面來看，東道地區(qū)政府為承接產業(yè)轉移，紛紛提供各項有益的制度設計與安排。產業(yè)轉移通過對東道地區(qū)政府正式制度安排與非正式制度安排作出的反應和影響，不斷優(yōu)化東道地區(qū)的產業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進而影響東道國自身的產業(yè)結構。這些制度包括：對中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，專利知識產權的保護，有效的工商秩序的維護和監(jiān)管，避免不公平競爭帶來的壟斷和尋租。

市場方面，公平有序的交易環(huán)境是買賣及企業(yè)家盈利的保證，也是消費者權益的保證，在這些方面制定制度和監(jiān)管，利于消費者福利。居民消費意愿下降在于質量的沒有保證和交易環(huán)節(jié)大量欺詐的存在。

（3）引入的企業(yè)要從提高技術水平、提高勞動生產率、提高經濟增長質量和效益出發(fā)來調整產業(yè)結構。關閉停產那些效益低下的企業(yè)。不論是生產勞動密集型產品還是技術密集型產品，都要從初加工向深加工轉變、向延長產業(yè)鏈條轉變，從主要生產科技含量低、附加值低產品向生產科技含量高、附加值高產品轉變。

3 轉變經濟發(fā)展方式對廣西承接產業(yè)轉移的產業(yè)的難點分析

（1）按照要素結構中的比較優(yōu)勢來選擇承接的產業(yè)與要素價格扭曲之間的矛盾。

從企業(yè)生產投入的角度，生產要素主要包括：土地、資本、勞動力、電、石油等各種自然資源。廣西在一些自然資源方面相對全國其他地區(qū)還是有比較優(yōu)勢。

目前全國以及廣西存在要素價格扭曲的現(xiàn)象比較普遍。表現(xiàn)在資產、勞動力、基本投入的資源上漲。市場和政府在資源配置過程中存在雙重失靈現(xiàn)象。究其原因有：自2008年以來的國家宏觀調控帶來的問題轉移到微觀領域，就是貨幣供應較多導致要素和資源及資產價格普遍快速上漲，影響到企業(yè)的生產成本，企業(yè)無法做下去，有些勞動力密集型行業(yè)的產品和服務的供給由過剩到短缺，并且產品價格上漲。此外，勞動力受食品及房屋價格或租金不斷上漲。因此制造業(yè)出現(xiàn)危機，停產關門的現(xiàn)象比較普遍。

在自然資源配置中“看不見的手”——市場中的價格沒有充分發(fā)揮作用的原因是，尋租現(xiàn)象普遍，有人囤積一些資源性產品，包括農產品中的必須消費品，壟斷經營，抬高物價。而政府的價格監(jiān)管及改革不到位，價格形成機制就不合理、就扭曲供需的實際情況。政府在應對經濟波動采取的政策的失靈更加重了要素價格扭曲的程度。

在一個成熟的市場經濟體中，市場是形成價格的基礎，要素價格由要素市場的供求決定，在市場形成的資源價格中應包括資源生產成本、資源補償成本、環(huán)境治理成本等。政府擔任資源管理職能，同時通過向企業(yè)收取稅收和利潤來體現(xiàn)資源所有者的權益。在完全競爭條件下，要素市場價格機制能夠靈活確定和反映生產要素的相對稀缺程度和動態(tài)變化。當要素市場處在非競爭狀態(tài)，也就是扭曲狀態(tài)時，要素價格結構就不能準確反映資源的相對稀缺程度企業(yè)也不能根據比業(yè)也不能根據比較優(yōu)勢選擇自己的產業(yè)和技術，從而導致資源配置扭曲、尋租行為泛濫（林毅夫，2004），要素價格的嚴重扭曲還會對就業(yè)、技術創(chuàng)新等產生直接的負面影響。要素市場扭曲通過對企業(yè)選擇生產經營方向產生影響，進而導致資金分配和財富分配不合理，最終將導致宏觀經濟的動蕩和失衡（茅于軾，2008）。例如，一些制造業(yè)企業(yè)停產后將資金放在房地產、股市等領域。

（2）供給與需求的矛盾：廣西產業(yè)結構的特點及互聯(lián)網電子商務的興起，導致居民主要消費品靠外部供給來滿足。

根據發(fā)達國家（地區(qū)）經驗，經濟起飛和快速增長階段普遍存在投資率上升和消費率下降的現(xiàn)象。各國工業(yè)化進程表明，居民收入水平提高和消費結構升級，必然拉動產業(yè)結構升級，投資與消費的比例關系會依次出現(xiàn)上升、下降和穩(wěn)定的趨勢。廣西的工業(yè)在“十二五”期間也得到了快速的發(fā)展見表1。表現(xiàn)增長較快的行業(yè)主要集中在第二產業(yè)，其中重工業(yè)的鋼鐵，石化，水泥，金屬冶煉，日化，機電設備，輕工業(yè)的藥品，電子等行業(yè)有較快發(fā)展。但在食品、服裝，家用電器，電子消費內商品的產業(yè)競爭力不足，外地及外資企業(yè)較少。主要在農產品等資源加工業(yè)上的外來企業(yè)比較多。

數(shù)據來源：中國城市統(tǒng)計年鑒，中經網數(shù)據中心整理。

廣西與周邊省市的高鐵及動車網絡逐漸建成通車，但是面臨經濟下滑的調整時期，互聯(lián)網營銷成為企業(yè)主要銷售及配送物流改變的方式之一，其快速高效以及節(jié)省門店及人力成本的優(yōu)勢，因此一些企業(yè)產業(yè)轉移的動力不足。因此廣西的消費者還是會大量購買海內外產品，因此政府招商引資會存在困難。同時物流配送等服務業(yè)獲得發(fā)展和就業(yè)。

4 對策

廣西應支持外來企業(yè)在農業(yè)及服務業(yè)投資及創(chuàng)業(yè)，對解決低素質、高素質自由職業(yè)的勞動人群就業(yè)及帶動服務業(yè)消費有幫助；提升和優(yōu)化第二產業(yè)，向生態(tài)節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展；必須進一步重視城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢的問題；必須解除居民的后顧之憂，解決好社會保障的問題；加強法治和行政制度建設，為企業(yè)生產及經營創(chuàng)造一個高效公平的商業(yè)環(huán)境。

參考文獻

[1]薛白.基于產業(yè)結構優(yōu)化的經濟增長方式轉變———作用機理及其測度[J].管理科學，2009，22（5）.

[2]徐躍華.我國經濟增長方式轉變遲緩的原因[J].探求，2008，（1）：112175.

[3]吳鋒.經濟增長方式轉變研究述評[J].河南大學學報（社會科學版），2010，50（1）.

[4]賈根良，李黎力.“轉變經濟發(fā)展方式”研究的最新進展述評[J].山東經濟，2011，（3）.

[5]唐龍.再論從轉變經濟增長方式到轉變經濟發(fā)展方式[J].探索，2009，（1）.

[6]馬凱.十七大報告輔導讀本：加快轉變經濟發(fā)展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務[M].北京：人民出版社，2007：127138.

[7]談琰.從要素價格改革入手推進經濟發(fā)展方式轉變[J].商業(yè)經濟，2011，（1）.endprint