袁婷

【摘 要】本文通過對（平南縣）非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作情況的調(diào)查研究，得出非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作存在的六大難題，闡述了以擴大“兩個覆蓋”，發(fā)揮“兩個作用”，建設(shè)“兩支隊伍”，提出了破解非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織組建難、管理難、作用發(fā)揮難、示范帶頭難、活動開展難、工作保障難等六大難題的建議。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟組織 ? ?新社會組織 ? ? 黨組織建設(shè)

一、非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作存在的五大難題

（一）非公企業(yè)黨組織組建難

部分業(yè)主認識不到位，特別是一些小型私營企業(yè)的業(yè)主，在市場經(jīng)濟條件下，他們更關(guān)心的是如何賺錢，建不建黨組織、開不開展黨的工作無關(guān)緊要;有的甚至認為建立黨組織是“添麻煩”，既影響企業(yè)經(jīng)營管理，又帶來一些不必要的開支;有的雖然對組建黨組織和開展黨組織活動表示支持，但在實際中卻并不給予人力、物力方面的支持;加上企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定等原因，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利地實施。另外，由于非公企業(yè)黨員人數(shù)較少、素質(zhì)偏低，以及由于福利待遇對優(yōu)秀黨員的吸引力不強等因素的影響，給黨組織班子配備帶來不小的難度。

（二）非公企業(yè)黨組織管理難

盡管民營經(jīng)濟發(fā)達，但平南縣小微企業(yè)眾多，呈現(xiàn)出層次低、分布散、規(guī)模小、數(shù)量大等特點，登記注銷、關(guān)停并轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象時有發(fā)生，黨建工作覆蓋經(jīng)常發(fā)生重復(fù)。面對增減變化村、社區(qū)一級對黨組織的管理存在不適，專業(yè)指導(dǎo)力量相對有限，對非公企業(yè)黨組織達不到精細的管理目標。

（三）非公企業(yè)黨員發(fā)揮實質(zhì)性作用難

非公企業(yè)黨員作用發(fā)揮不僅體現(xiàn)在危險關(guān)頭，更表現(xiàn)在日常崗位工作上。但在這方面，部分非公企業(yè)面臨著黨員發(fā)揮實質(zhì)性作用的實踐難題，表現(xiàn)突出的有黨員作用發(fā)揮形式簡單固化、工作結(jié)合難抓、評價手段缺乏等。

（四）非公企業(yè)黨組織、黨員示范帶頭難

非公企業(yè)在平南經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大、黨組織的逐步建立，這些企業(yè)在助推實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，反哺社會的路徑仍顯不夠，黨組織對周邊社區(qū)、非公企業(yè)的影響和輻射功能仍然不足，起不到示范帶頭作用。

（五）非公企業(yè)黨建工作活動開展難

組織生活、日常工作不規(guī)范，不能經(jīng)常性地開展工作。有的“非公”黨支部活動沒有計劃，工作沒有安排，一年只開展過一兩次活動。還有不少黨支部，以“公益”活動替代黨組織日常工作?！胺枪敝Р控撠熑嗽谡劦浇陙硭龅闹饕ぷ鲿r，往往都把黨組織開展了多少扶貧幫困送溫暖活動，捐了多少款，捐了多少物，作為主要或全部的工作內(nèi)容。

（六）非公企業(yè)黨建工作保障難

支部工作搞得效果不理想的，一般都是不懂不會的人在負責黨務(wù)工作。如某非公企業(yè)黨支部，成員是幾名技術(shù)人員，沒人懂行政、懂黨務(wù)，也沒受過什么培訓，根本不知道怎樣開展支部工作。有的支部書記甚至連本企業(yè)有多少黨員都不清楚，更談不上黨組織的日常工作。

二、破解非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織五大難題的建議

（一）擴大“兩個覆蓋”，破解組建難、管理難問題

把擴大組織覆蓋、工作覆蓋作為開展非公企業(yè)黨建工作的首要任務(wù)。堅持因地制宜、因企施策，靈活設(shè)置黨組織，積極擴大組織覆蓋，解決組織組建難的問題。對凡是有3名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)都要單獨建立黨組織;對正式黨員不足3名的設(shè)立黨小組，按照區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、經(jīng)營相關(guān)的原則，組建聯(lián)合黨支部;對僅有個別黨員，無相近行業(yè)不宜組建聯(lián)合黨支部或黨小組的，黨員的組織關(guān)系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企辦或村黨組織。

（二）發(fā)揮“兩個作用”，破解作用發(fā)揮難、示范帶頭難問題

嚴格按照“黨組織在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”的要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，著力引導(dǎo)非公經(jīng)濟黨組織在三個方面下功夫，積極發(fā)揮基層組織和流動黨員的帶頭示范作用，破解基層黨組織和流動黨員作用發(fā)揮難的問題。一是發(fā)揮基層黨員作用，加快企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員等活動，積極組織引導(dǎo)黨員員工發(fā)揮主力軍作用，助力企業(yè)提高效益、發(fā)展壯大。二是健全黨組織引導(dǎo)企業(yè)幫扶困難群眾、助推發(fā)展機制。發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)注重解決群眾實際困難，積極支持民生和扶貧項目，建立健全幫扶機制，反哺社會的發(fā)展。三是充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，指導(dǎo)企業(yè)黨支部加強宣傳、把握環(huán)節(jié)、梳理問題、改進作風，真正把教育實踐活動與幫助企業(yè)發(fā)展、解決職工反映突出問題、提升工作效率有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，著力破解非公企業(yè)黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯的突出問題。

（三）建設(shè)“兩支隊伍”，破解活動開展難、工作保障難問題

選派一批守信念、講奉獻、重品行、熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的黨員擔任企業(yè)黨組織書記，發(fā)展壯大企業(yè)黨組織書記隊伍;按照“一人一企，一人多企”辦法，通過縣直機關(guān)“選”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“派”和企業(yè)黨員中“挑”等三條途徑，建立一支到非公企業(yè)指導(dǎo)黨建工作的黨建工作指導(dǎo)員隊伍。用兩支隊伍的引領(lǐng)作用，健全黨群共建網(wǎng)絡(luò);同步建設(shè)隊伍，培養(yǎng)黨群共建骨干;同步開展活動，拓寬黨群共建途徑的辦法。幫助有黨員的企業(yè)培訓黨員，不斷提高非公有制企業(yè)黨組織干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨務(wù)工作能力，建立完善工、青、婦等群眾組織，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨群活動，破解在非公有制企業(yè)黨員活動開展難、工作保障難等問題。

【參考文獻】

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