劉言浩

摘 要 為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)上的各行各業(yè)都逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。目前，林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r十分嚴(yán)峻，且林業(yè)的發(fā)展對(duì)我國來說十分重要。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)現(xiàn)有的研究成果，分析我國實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，提出一些實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展;林業(yè)資源;有效措施

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

可行性發(fā)展道路符合中國未來的發(fā)展需求，是所有行業(yè)發(fā)展的必然選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展目前仍然是一種全新的發(fā)展觀，它不僅僅局限在理論，更包含了要將這種新的發(fā)展觀念在實(shí)際生產(chǎn)中付諸于實(shí)踐[1]?，F(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展飛速，人口總量劇增，生態(tài)環(huán)境卻越來越惡劣。資源枯竭、人口膨脹、環(huán)境退化、生態(tài)失衡、糧食短缺等人類危機(jī)都或多或少受著林業(yè)發(fā)展的影響[2]。企業(yè)應(yīng)將保護(hù)森林資源作為林業(yè)工作的重點(diǎn)。森林是人類可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。很多國家都意識(shí)到了這一點(diǎn)，致力于擴(kuò)大森林面積，恢復(fù)森林質(zhì)量。林業(yè)的主體就是森林，森林的地位發(fā)生了質(zhì)的變化，林業(yè)的地位也得以凸顯。人類想要可持續(xù)發(fā)展，就必須使林業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路[3]。

1 我國實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

目前，我國在林業(yè)方面已取得較大的成就，但我國實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍存在著一定的問題，這主要表現(xiàn)在以下兩方面。

1.1 林區(qū)可采資源萎縮，企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，生態(tài)平衡受到破壞

目前，林區(qū)的可采資源逐步萎縮，林業(yè)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，林區(qū)生態(tài)平衡受到破壞，合理的科學(xué)的資源補(bǔ)償機(jī)制沒有建立起來，林業(yè)的發(fā)展違背了資源價(jià)值規(guī)律，林業(yè)的管理體制不科學(xué)，產(chǎn)銷脫節(jié)、權(quán)責(zé)分離。企業(yè)的投資政策和經(jīng)濟(jì)政策不合理，長(zhǎng)久以來實(shí)行的都是單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在以木材為中心的同時(shí)，忽略了保護(hù)、培育森林以及綜合開發(fā)利用各種資源。林業(yè)科技投入不足，導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)推廣、研究以及信息發(fā)展落后。更新方式以及采伐的不科學(xué)，使林區(qū)生態(tài)失衡日漸加重。樹木病蟲害嚴(yán)重、生長(zhǎng)率低造成了植被破壞、氣候異常，甚至造成水土流失。

1.2 發(fā)展林業(yè)的意識(shí)與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)

早些年，我國發(fā)展林業(yè)時(shí)，急于求成，違背了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律。造林營林時(shí)，森林植株過密、樹種單一，使森林病蟲害愈發(fā)的嚴(yán)重，樹木成活率明顯降低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。

目前，我國林業(yè)的地位作用與發(fā)展林業(yè)的意識(shí)嚴(yán)重不符。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上占有重要的地位且林關(guān)系到我國的國土生態(tài)安全。但由于教育方面的問題，我國沒有形成全民發(fā)展林業(yè)的共同意識(shí)。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 依靠科技發(fā)展林業(yè)

科技是可持續(xù)發(fā)展的根本手段。依靠科技手段來發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又保證環(huán)境和資源的發(fā)展力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于粗放，往往以環(huán)境和資源為代價(jià)，因此，要堅(jiān)持科技興林，不斷提升林業(yè)建設(shè)的科技水平，以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，需建立健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系，其核心為科技，主體為企業(yè)，導(dǎo)向?yàn)槭袌?chǎng)，根本目的為經(jīng)濟(jì)效益。合理利用信息科技手段，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，精確化，現(xiàn)代化經(jīng)營管理林業(yè)。

企業(yè)需要深化林業(yè)科技體制改革，將科研與實(shí)踐相結(jié)合，依據(jù)科研成果指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，以避免生產(chǎn)建設(shè)與科研脫節(jié)。鼓勵(lì)科技人員加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。

2.2 全面啟動(dòng)病蟲害和森林火災(zāi)工程治理項(xiàng)目

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須重視保護(hù)森林資源，意識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須結(jié)合林區(qū)實(shí)際情況制定出科學(xué)合理的措施和規(guī)劃，全面啟動(dòng)病蟲害和森林火災(zāi)工程治理項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)需定期檢查林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)格監(jiān)控森林病蟲害的防治工作以及植物檢疫工作，避免有害生物侵入，導(dǎo)致森林病蟲成災(zāi)。制定《森林火災(zāi)工程治理規(guī)劃》，做好森林防火工作，以保障森林安全。

2.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，大力建設(shè)短周期的工業(yè)原料林、竹林、速生豐產(chǎn)林等;關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新產(chǎn)品，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為高層次的精深加工業(yè);關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉業(yè)、森林旅游業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)“以二促一帶三”政策，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

2.4 建立健全森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證體系

為減少人力的耗費(fèi)，將商品林與生態(tài)林區(qū)別，采取不同的管理措施。商品林需要向可持續(xù)經(jīng)營的方向發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極研究森林可持續(xù)經(jīng)營的有效管理措施和監(jiān)管手段。生產(chǎn)單位需嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，以保障森林的質(zhì)量以及生態(tài)功能。只有森林的質(zhì)量好、生態(tài)功能強(qiáng)大、數(shù)量多且生產(chǎn)經(jīng)營單位培育森林的積極性高，才能通過權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，頒發(fā)可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證證書。只有這樣，生產(chǎn)單位才能夠自主經(jīng)營，充分利用資源，培育大量森林。這樣的森林經(jīng)營環(huán)境將更加自律、寬松。

2.5 制定和完善可持續(xù)發(fā)展的政策體系和法制體系

政策的調(diào)控和引導(dǎo)可有效使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可將各種影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素消除，鼓勵(lì)全民參與林業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)充分利用法律、經(jīng)濟(jì)以及一定的行政手段，強(qiáng)化、規(guī)范林業(yè)的管理運(yùn)作。為避免短期行為以及保證林業(yè)投入，政府應(yīng)充分運(yùn)用稅收等產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，科學(xué)調(diào)整利益結(jié)構(gòu)。為提高資源利用率，政府可開征生態(tài)稅收?，F(xiàn)有的稅收體制仍存在一定的缺陷，使勞動(dòng)力成本太高而能源資源價(jià)格太低，這造成了資源的浪費(fèi)，影響了就業(yè)的擴(kuò)大。企業(yè)在稅收政策影響下將焦點(diǎn)放在勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，忽視了資源能源利用率的提高。自然資源的大量浪費(fèi)加速了生態(tài)環(huán)境的退化。政府開征生態(tài)稅，可使企業(yè)將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高自然資源的利用率。政府還可以降低勞動(dòng)所得稅，進(jìn)行稅收的轉(zhuǎn)移。這樣的話，政府既能保證稅收，又可以促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)資源的充分利用。

2.6 加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法及應(yīng)用技術(shù)研究

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的就是林業(yè)科技研究，建立林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和人工林集約經(jīng)營技術(shù)體系及配套的相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)開發(fā)高效利用森林資源的技術(shù)和森林災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)防技術(shù)以及應(yīng)急技術(shù)，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)基礎(chǔ)和科學(xué)理論基礎(chǔ)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建立相應(yīng)的試驗(yàn)示范區(qū)。示范區(qū)的建設(shè)有利于企業(yè)探索、鉆研實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施和途徑。企業(yè)可以在示范區(qū)進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營林業(yè)的相關(guān)理論的實(shí)踐，解決相關(guān)技術(shù)問題，這為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了典型示范和事實(shí)理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]林明春.我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及其對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2014（8）：55-58.

[3]劉燕.實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及解決對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2007（17）：149.

（責(zé)任編輯：劉昀）