岳德鵬++李寧

摘 要：“土地評價與管理”課程綜合性強，應(yīng)用特色鮮明。3S技術(shù)和景觀生態(tài)學(xué)理論的快速發(fā)展，為土地評價與土地管理的技術(shù)方法和內(nèi)容拓展注入了新的活力。文章根據(jù)土地評價與管理課程的特點，提出了土地評價與管理教學(xué)內(nèi)容改革的策略。

關(guān)鍵詞：土地評價與管理；教學(xué)內(nèi)容策略

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）11-0001-02

“土地評價與管理”是高等院校自然地理和地理信息科學(xué)等專業(yè)的重要專業(yè)課程。它是地理學(xué)與農(nóng)學(xué)、林學(xué)、城市建設(shè)、交通運輸及生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等應(yīng)用學(xué)科有機結(jié)合綜合性極強的一門課程，是合理進行土地管理的理論基礎(chǔ)和實踐工具，其課程內(nèi)容設(shè)置及教學(xué)質(zhì)量直接影響到自然地理、地理信息科學(xué)專業(yè)等相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。

隨著國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護需求的變化，特別是隨著環(huán)境、人口問題的日益突出，國家對生態(tài)環(huán)境日益重視，土地評價與管理的任務(wù)發(fā)生了巨大變化，從之前的大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)潛力評價和適宜性評價為主，發(fā)展到了當(dāng)前以農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、保護區(qū)與旅游、生態(tài)環(huán)境等專項土地利用和區(qū)域自然、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的綜合土地評價。上述變化對地理信息科學(xué)技術(shù)和景觀生態(tài)學(xué)理論方法在土地評價與管理中的應(yīng)用提供了廣闊的舞臺。筆者結(jié)合近幾年教學(xué)和科研工作，對該門課程教學(xué)內(nèi)容改革進行初步探討。

一、教學(xué)內(nèi)容存在的問題

“土地評價與管理”是一門與其他應(yīng)用學(xué)科有機結(jié)合高度綜合的課程，在合理進行城鄉(xiāng)土地開發(fā)、利用、治理和保護方面有廣泛應(yīng)用[1]。近年來3S技術(shù)和景觀生態(tài)學(xué)理論在城鄉(xiāng)土地評價、規(guī)劃和開發(fā)利用中得到大量應(yīng)用，同時土地管理相關(guān)內(nèi)容政策性強、變化快，隨著土地科學(xué)的發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展需求的變化，土地管理的內(nèi)容也不斷地擴展和更新。但現(xiàn)有土地評價和土地管理教材，沒能及時有效地補充和更新上述部分內(nèi)容，和土地評價和土地管理的教學(xué)與相關(guān)的研究和實踐有明顯的脫節(jié)。

二、土地利用評價教學(xué)內(nèi)容的補充

（一）土地利用分類體系更新和比較

2007年8月10日國土資源部《土地利用現(xiàn)狀分類》正式發(fā)布實施。現(xiàn)在一般教科書還有一部分土地利用分類系統(tǒng)還應(yīng)用國土資源部2004版的《土地利用現(xiàn)狀分類》，大部分教學(xué)參考書介紹的是2007年新版的《土地利用現(xiàn)狀分類》，但對以前不同部門頒布的、在各自領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的土地利用分類系統(tǒng)介紹不系統(tǒng)。造成學(xué)生在查閱以前文獻時對不同土地利用類型含義、分類沿革和分類內(nèi)涵理解不清。課程應(yīng)補充和系統(tǒng)介紹《中國1：100萬土地利用圖》中的土地利用分類方案，全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會1984年9月《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》劃分的土地利用分類方案，依據(jù)1989年《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的土地利用方案、依據(jù)《市鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》劃分的突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城郊特點的土地利用分類方案，2001年8月國土資源部試行的全國統(tǒng)一的《土地分類》方案，2004年在國土資源部《土地分類》（試行）基礎(chǔ)上修訂形成的城鄉(xiāng)綜合土地利用分類方案（過渡）和2007年8月10日發(fā)布實施的最新版一級類12個、二級類57個土地利用分類方案。解釋清各土地利用類型劃分的沿革、內(nèi)涵和對應(yīng)關(guān)系，使學(xué)生能更準(zhǔn)確地理解各土地利用類型的含義。

（二）景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)方法指數(shù)的引進

在土地利用現(xiàn)狀評價中，土地利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局分析十分重要，但在現(xiàn)有教科書中結(jié)構(gòu)和數(shù)量分析所用的指標(biāo)、指數(shù)比較單一，缺乏對不同土地利用單元空間關(guān)系的分析和描述，尤其是對道路等線狀土地利用單元的空間狀況分析，目前還沒有適宜的方法和指標(biāo)。

景觀生態(tài)學(xué)是以生態(tài)學(xué)理論為依托，研究由相互作用的景觀元素組成的異質(zhì)地表的結(jié)構(gòu)、功能、變化及資源環(huán)境經(jīng)營管理的學(xué)科[2]。景觀生態(tài)學(xué)的研究尺度介于生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和區(qū)域生態(tài)學(xué)之間，研究的重點在于景觀中不同生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。景觀的空間尺度大致相當(dāng)于土地分級中土地系統(tǒng)，因此，景觀結(jié)構(gòu)的分析方法在土地利用數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局分析中較為適宜[3]?，F(xiàn)有的土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)中沒有對道路等線狀土地利用單元的空間狀況分析的專項指標(biāo)，可以在教學(xué)內(nèi)容中引進連通度和環(huán)度指數(shù)，分析道路的空間狀況。交通用地的連接指數(shù)（R）表示區(qū)域中道路的連通性，交通用地的環(huán)度指數(shù)（A）表示區(qū)域道路的閉合程度。

三、土地適宜性評價教學(xué)內(nèi)容的補充

土地適宜性評價是土地評價的主要類型，其評價方法和步驟主要依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的《土地評價綱要》，傳統(tǒng)土地適宜性評價評價因子的調(diào)查和分級主要依據(jù)現(xiàn)地調(diào)查。隨著遙感技術(shù)的迅猛發(fā)展，衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的空間分辨率、光譜分辨率和時間分辨率得到快速提高，可以快速高效地獲取土地適宜性評價的現(xiàn)地數(shù)據(jù)。GIS的發(fā)展為土地適宜性評價帶來了技術(shù)上的革新，它不僅將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)完美地結(jié)合起來，同時還具有強大的空間分析能力，這使得對土地這種空間復(fù)雜系統(tǒng)的分析、評價更具科學(xué)性[4-5]。因此，在土地適宜性評價中，在傳統(tǒng)評價方法的基礎(chǔ)上，應(yīng)補充和更新遙感和GIS技術(shù)方法的內(nèi)容。

基于3S技術(shù)，通過對遙感影像處理，得到大量土地評價地區(qū)土地評價因子調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合其他已有的社會、經(jīng)濟和自然數(shù)據(jù)，在GIS中可用采用疊置法與柵格法劃分評價單元；運用熵權(quán)法等確定各評價因子權(quán)重，通過評價因子?xùn)鸥駭?shù)據(jù)的空間加權(quán)疊加得到最終的評價結(jié)果。計算每一單元的適宜性評價綜合指標(biāo)值，獲得該研究區(qū)的土地適宜等級圖，得到調(diào)查地區(qū)土地適宜性等級。

四、土地生態(tài)評價教學(xué)內(nèi)容的補充

隨著對生態(tài)環(huán)境問題的日益重視，許多學(xué)者對土地生態(tài)評價進行了大量研究。但土地生態(tài)評價的理論和方法尚未成熟。教材中土地生態(tài)評價內(nèi)容主要是土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、土地生態(tài)風(fēng)險、土地生態(tài)健康、土地生態(tài)足跡和土地生態(tài)包袱等。但上述土地生態(tài)評價理念性的內(nèi)容居多，定性的研究居多，能和現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃想結(jié)合、定量化的方便落地的研究內(nèi)容較少。近年來，應(yīng)用地理信息科學(xué)、生態(tài)學(xué)的相關(guān)技術(shù)方法進行定量化的土地生態(tài)評價研究逐漸開展[6]。筆者依據(jù)本人和其他學(xué)者的相關(guān)研究成果，補充生態(tài)評價這部分內(nèi)容。

（一）土地生態(tài)評價的數(shù)據(jù)獲取與處理

將高分辨率衛(wèi)星影像作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，經(jīng)過預(yù)處理得到土地生態(tài)評價地區(qū)的遙感影像。對上述地區(qū)的遙感影像進行解譯，得到地物的空間信息和屬性信息，結(jié)合評價地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、地表特點和國家最新的土地利用分類系統(tǒng)，劃分出評價區(qū)的土地利用類型，以土地利用類型作為土地生態(tài)評價的評價單元。

（二）土地評價單元土地生態(tài)功能值的確定

不同類型土地評價單元具有不同生態(tài)功能值（固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、水土保持、降溫防噪等）。采用Costanza和謝高地等人的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值測評模型，對評價區(qū)某評價年度各土地評價單元進行生態(tài)服務(wù)功能評價，得到各土地評價單元自身生態(tài)功能值。評價區(qū)每個土地評價單元總的生態(tài)功能值是各土地評價單元自身生態(tài)功能值和周邊其他土地單元生態(tài)功能輻射到本土地單元的累加值。周邊其他土地單元生態(tài)功能輻射到本土地單元的累加值大小取決于本土地單元周邊土地單元土地利用類型（林地、草地、水域等）、土地單元面積大小、周邊土地單元距本單元距離及本單元和周邊單元之間的生態(tài)阻力值。

（三）土地評價單元生態(tài)等級的確定

應(yīng)用GIS的空間分析和計算功能，計算出評價地區(qū)所有土地評價單元自身生態(tài)功能值和周邊土地評價單元對本單元生態(tài)功能的輻射值，該輻射值的大小取決于：周邊土地評價單元自身生態(tài)功能值的大小、到本單元的生態(tài)阻力和距本單元的距離，和自身生態(tài)功能值的大小成正比，和生態(tài)阻力值和距離成反比。距離對生態(tài)功能輻射值的影響有一定的閾值，即某種土地利用類型（林地、草地、水域等）對周邊單元輻射影響有一定距離，超出這一距離，生態(tài)輻射值計為零。將各土地評價單元自身生態(tài)功能值和周邊其他土地單元生態(tài)功能輻射到本土地單元的累加，得到評價區(qū)每個土地評價單元總的生態(tài)功能值。按照等距離劃分的方法，將評價區(qū)不同土地評價單元生態(tài)功能值劃分不同的等級，最終確定出評價區(qū)所有土地評價單元生態(tài)功能等級。

五、土地管理教學(xué)內(nèi)容的更新和補充

土地管理包括地籍、權(quán)屬管理和土地利用管理。土地管理相關(guān)內(nèi)容政策性強、變化快，土地管理部分的教學(xué)內(nèi)容要與時俱進，及時補充國家相關(guān)部門最新正式頒布的土地管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更新有關(guān)名詞的新的內(nèi)涵，反映國家土地政策的最新變化。例如，國家最新版土地利用分類體系中，新增耕地有三種途徑：土地新開發(fā)、土地復(fù)墾和土地整理。但近年來，隨著國家對整體生態(tài)環(huán)境保護的日益重視，認為土地新開發(fā)主要對象是林草地、濕地等生態(tài)用地，將這些地類開發(fā)成耕地，將對生態(tài)環(huán)境造成破壞。因此，國家取消了土地新開發(fā)的這種新增耕地的方式，并且在各級土地行政管理部門中取消了相關(guān)的機構(gòu)設(shè)置。但由于出版周期等原因，大部分土地管理教材沒有反映國家這一重大的土地管理政策變化。需要教師把該項政策變化及時補充到教學(xué)內(nèi)容中。其他如基本農(nóng)田范圍、城市和鄉(xiāng)村土地集約利用標(biāo)準(zhǔn)近年來都有新的變化，在土地管理中最核心的內(nèi)容土地利用管理中，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三規(guī)合一的相關(guān)規(guī)定對城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃管理極為重要，土地生態(tài)空間的概念提出及土地生態(tài)空間管控紅線劃定標(biāo)準(zhǔn)是近年土地利用管理重要的拓展內(nèi)容，上述相關(guān)內(nèi)容都應(yīng)及時補充到土地評價和土地管理的教學(xué)內(nèi)容中。

參考文獻：

[1]李艷芹，周海嬰.土地評價與管理課程教學(xué)改革探索

[J].中國科技創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（17）.

[2]陳利頂，李秀珍，傅伯杰等.中國景觀生態(tài)學(xué)發(fā)展歷程與

未來研究重點[J].生態(tài)學(xué)報，2014，（12）.

[3]岳德鵬，王計平，劉永兵等.GIS與RS技術(shù)支持下的北

京西北地區(qū)景觀格局優(yōu)化[J].地理學(xué)報，2007，（11）.

[4]崔勇，劉志偉.基于GIS的北京市懷柔區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)

田建設(shè)適宜性評價研究[J].中國土地科學(xué)，2014，（9）.

[5]黃煥春，運迎霞，李明玉.基于GIS的延吉市城區(qū)居住

用地適宜性分析[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，

2011，（4）.

[6]彭慧，昌亭，薛紅琳等.土地生態(tài)評價研究綜述[J].國土

資源科技管理，2013，（6）.