謝龍++周治國

摘 要：高校穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)，政治類突發(fā)事件的應(yīng)對處理是高校維穩(wěn)的重要內(nèi)容。文章從研究高校政治類突發(fā)事件的意義出發(fā)，提出了高校政治類突發(fā)事件的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；政治類突發(fā)事件；思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）11-0091-02

高校政治穩(wěn)定是國家政治穩(wěn)定的晴雨表，是人民安居樂業(yè)的一種折射，是事關(guān)整個社會穩(wěn)定的大問題。對內(nèi)而言，前段時間，香港專上學(xué)生聯(lián)會在香港“占中”運動中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用再次印證了高校政治穩(wěn)定對一個國家或地區(qū)穩(wěn)定的重要性；涉外而言，侵犯我國利益的國際政治事件層出不窮，持續(xù)刺激著大學(xué)生的政治嗅覺。對此，筆者認(rèn)為，對高校政治類突發(fā)事件的研究十分迫切和必要。為此，筆者從借鑒普通高校政治類突發(fā)事件的優(yōu)秀經(jīng)驗和特殊性方面，給出了高校政治類突發(fā)事件的應(yīng)對處理措施。

一、研究高校政治類突發(fā)事件的必要性

（一）高校政治穩(wěn)定對國家的重要性

高校政治穩(wěn)定是社會穩(wěn)定和國家政治穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)。學(xué)生運動的興起，往往是社會動蕩的導(dǎo)火索。大學(xué)時期是青年價值觀、人生觀和世界觀轉(zhuǎn)型的重要階段，此時其思想波動性較大，理性思維尚未完全形成，認(rèn)知和辨別能力尚需深化，而大學(xué)生民主參政積極性較高，這使得高校的穩(wěn)定性更容易受到政治類突發(fā)事件的影響。例如，在備受矚目的香港 “占中”事件中，香港學(xué)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)方之一，其已被境內(nèi)外反動勢力變相利用。據(jù)保守估計，此事件已造成經(jīng)濟(jì)損失3500億港元[1]。

（二）維護(hù)高校穩(wěn)定是高校自身發(fā)展的需要

自1989年以來，我國高校建設(shè)取得了舉世矚目的成績。這些成績的取得依賴于高校穩(wěn)定的前提。正如鄧小平所指出，“沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成”[2]。近代更是社會矛盾的爆發(fā)期，高校是首當(dāng)其沖的重災(zāi)區(qū)。

（三）輔導(dǎo)員工作的內(nèi)在要求

維護(hù)高校政治穩(wěn)定，歷來是輔導(dǎo)員工作的第一要務(wù)。1953年，中國高教史上的第一批政治輔導(dǎo)員正式產(chǎn)生于清華大學(xué)，繼而迅速被推廣到其他高校，輔導(dǎo)員此階段的主要任務(wù)被確定為“輔導(dǎo)學(xué)生的政治學(xué)習(xí)和正式活動”；1977年至2004年，輔導(dǎo)員角色定位基本為“以政治輔導(dǎo)為主，兼顧學(xué)生管理”[3]；2004年至今，隨著《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》的出臺，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)進(jìn)一步朝著正規(guī)化、職業(yè)化和專家化的方向發(fā)展，其“引導(dǎo)青年學(xué)生樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅定信念”的核心任務(wù)未曾動搖。綜上，無論時代怎么變遷，政治工作一直是輔導(dǎo)員的中心工作。

（四）對大學(xué)生思想與行為產(chǎn)生全方位的沖擊

大學(xué)生對政治類突發(fā)事件的了解主要通過網(wǎng)絡(luò)完成。部分網(wǎng)絡(luò)傳播信息未經(jīng)證實無法確定真假，加之信息獲取不全，容易形成諸多偏差或相反的猜測，從而對大學(xué)生科學(xué)認(rèn)知產(chǎn)生阻礙，動搖大學(xué)生的政治認(rèn)同感，并最終對大學(xué)生核心價值觀的塑造產(chǎn)生沖擊。高校歷來是境內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行“和平演變”戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，作為熱血青年的大學(xué)生因受自身心理素質(zhì)、實踐經(jīng)驗、理論基礎(chǔ)等因素的限制，對國際問題的關(guān)注往往停留在感性和表面層面，不能深入地分析局勢和原因，容易感情用事，進(jìn)而被一些反動勢力利用。

二、高校政治類突發(fā)性事件的應(yīng)對處理

（一）加強(qiáng)思想政治教育隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)思想政治教育隊伍自身政治理論素養(yǎng)。政治類突發(fā)事件不同于其他類型的突發(fā)事件，其不僅需要處理一般突發(fā)事件的手段，更需要較高的政治理論素養(yǎng)。針對此類問題，須從三個方面提升思政工作者的政治理論水平。第一，加強(qiáng)對當(dāng)前國際格局和政治形勢的理論修養(yǎng)。一個國家的戰(zhàn)略定位和外交方針，需要依據(jù)國際形勢而做相應(yīng)的調(diào)整[4]。國際政治問題不能單純看作雙方事件，需要放在世界格局下進(jìn)行統(tǒng)籌考量。第二，加深對矛盾雙方的了解。深化對對方國情和戰(zhàn)略的理性認(rèn)識，從而認(rèn)清敵對勢力挑釁行為背后的陰謀，進(jìn)而從容應(yīng)對。第三，加強(qiáng)對我國國情的認(rèn)識。認(rèn)清我國國情和戰(zhàn)略定位是應(yīng)對政治類突發(fā)事件的重中之重。只有認(rèn)清自身，才能理直氣壯地教導(dǎo)學(xué)生用戰(zhàn)略的眼光看問題，進(jìn)而有效地緩解極端民族主義思想，防止出現(xiàn)過激行為。

2.提升思想政治教育工作者處理政治類突發(fā)事件

的綜合能力。處理政治類突發(fā)事件能力主要包括預(yù)警預(yù)測、隨機(jī)應(yīng)變、分析決策、應(yīng)對執(zhí)行、綜合協(xié)調(diào)、干預(yù)措施、有效落實等能力，在介入突發(fā)事件的不同階段分別發(fā)揮著不同作用[5]。特別是在處理過程中，一定要充分增強(qiáng)對我國政治制度、政治道路和政府的自信，做到曉之以理，動之以情，防止激化和轉(zhuǎn)移矛盾。另外，平時要加強(qiáng)訓(xùn)練，一方面要加強(qiáng)理論提升，另一方面又要模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，以便全方位提高應(yīng)對政治類突發(fā)事件的各種能力。實踐表明，反復(fù)片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生已經(jīng)淡化了印象的“政治敏感期”，或者在處理此類事件時縮手縮腳、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，這些做法都是不可取的。

（二）開展大學(xué)生日常教育，提升政治覺悟和社會責(zé)任意識

1.進(jìn)行隱性思想政治教育。第一，開展高校網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與管理，引導(dǎo)學(xué)生理性愛國。政治類突發(fā)事件發(fā)生后，進(jìn)行及時的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育可以最大限度地減少或消除思想政治教育殘差，做到思想政治教育的環(huán)節(jié)優(yōu)化[6]。政治類突發(fā)事件受關(guān)注度極高，各門戶網(wǎng)站和紙質(zhì)媒體等大都會進(jìn)行海量報道，信息魚龍混雜、質(zhì)量不一，容易誘發(fā)青年學(xué)生的極端民族主義行為。此時，高校應(yīng)在主頁或自媒體平臺建立相應(yīng)的突發(fā)事件討論專區(qū)，進(jìn)行及時的信息發(fā)布與應(yīng)對信息引導(dǎo)，讓大學(xué)生的愛國熱情得以充分釋放。從而第一時間占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，將輿論的主動權(quán)掌握在自己手里，不給謠言以傳播的時間和機(jī)會，促使理性愛國 。第二，利用黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)等開展體驗學(xué)習(xí)。針對政治類突發(fā)事件，學(xué)生黨支部和各大社團(tuán)要在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開常態(tài)化會議，進(jìn)行理性探討，自覺增強(qiáng)大學(xué)生的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，服從學(xué)校的管理，減少事件造成的危害。

2.進(jìn)行顯性思想政治教育。第一，發(fā)揮課堂主渠道的作用，加強(qiáng)政治類突發(fā)事件的熱點案例教育。高校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值體系教育的任務(wù)，及時更新教學(xué)素材與案例，改進(jìn)傳統(tǒng)的教育方法，是提高思想政治教育有效性的最佳辦法。加強(qiáng)政治類突發(fā)事件的熱點案例進(jìn)課堂、進(jìn)教材，增強(qiáng)思想政治教育的吸引力與感染力，提高思想政治教育的針對性與實效性，真正做到思想政治教育入腦、入心，使大學(xué)生的思想與行為與中央精神保持一致。第二，加強(qiáng)法制和法紀(jì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我約束能力，促進(jìn)理性思考。對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，是從根本上應(yīng)對和預(yù)防突發(fā)事件的有效措施。一方面，應(yīng)當(dāng)重視增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念，發(fā)揮法律對道德的約束作用；另一方面，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急法制條例，使學(xué)生了解處置突發(fā)性事件的正確程序，在突發(fā)事件中用法律武器保護(hù)自己、武裝自己。

（三）科學(xué)制定規(guī)范化制度化的應(yīng)急體系

中國古代哲學(xué)思想“福兮禍所伏，禍兮福所倚”可以辯證地反映出高校政治類突發(fā)事件的雙重屬性，它對高校正常教學(xué)秩序帶來潛在危害的同時，如果對此展開正確、及時的工作，卻能達(dá)到常態(tài)下難以企及的教育效果。

1.建立明確務(wù)實的政治類突發(fā)事件預(yù)案。政治類突發(fā)事件預(yù)案的制定要做到科學(xué)編制、可操作性和針對性強(qiáng)。第一，建立分級應(yīng)急體制。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，有針對性地啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。一是可以減少資源的浪費；二是可以減少疏導(dǎo)教育的盲目性；三是節(jié)約應(yīng)對時間，增強(qiáng)處理的科學(xué)性。第二，成立符合實際需要的突發(fā)事件處理小組，包括學(xué)校和學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)兩級處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)生工作隊伍也要深入一線做說服教育工作。特別說明的是，一線學(xué)生工作隊伍的選拔要本著寧缺毋濫、質(zhì)量第一的原則。否則，不恰當(dāng)?shù)乃枷牍ぷ鲿饘W(xué)生的抵觸情緒，增加后期工作的難度。第三，建立公開、順暢、權(quán)威的溝通渠道，滿足大學(xué)生的知情權(quán)。面臨政治突發(fā)事件，學(xué)生容易受不實消息的蠱惑，被敵對分子利用，陷入恐慌、混亂。第一時間在學(xué)生意見集聚的平臺發(fā)布最新消息與事實，爭取輿論主導(dǎo)權(quán)，公開揭露謠言，利于引導(dǎo)大學(xué)生的理性認(rèn)知。

2.增強(qiáng)應(yīng)對政治類突發(fā)事件手段的科學(xué)性與藝術(shù)

性。在應(yīng)對政治類突發(fā)事件的過程中，應(yīng)講求手段的科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一。這樣才能有效避免事件的發(fā)生及降低其帶來的損失。這要求我們必須懂得利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)方法以及各學(xué)科的綜合優(yōu)勢，確立現(xiàn)代信息觀念，注意并聯(lián)系實際，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息，積極開發(fā)信息資源，寓教于管理之中。一方面在網(wǎng)絡(luò)上建立圖書館、電子報刊交流熱線，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的互動性，使其成為高校管理者和青年學(xué)生溝通交流的橋梁。另一方面，開發(fā)生動直觀的涉及對政治類突發(fā)事件多媒體教育軟件，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)圖文并茂、聲像交融的特點，以內(nèi)容的豐富性與實效性吸引青年學(xué)生。

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