趙振江

摘要：社區(qū)學(xué)院作為加拿大培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)人才的主要力量和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，以其鮮明的辦學(xué)特色和完備的質(zhì)量保障體系成為世界職業(yè)教育的一個典范。本文以加拿大安大略省德恒學(xué)院為例，分析比較中加高職院校質(zhì)量保障體系在頂層設(shè)計、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、綠色發(fā)展、校園文化等方面的差異，對我國建立現(xiàn)代職教體系，發(fā)展特色高職教育具有重要啟示。

關(guān)鍵詞：加拿大;社區(qū)學(xué)院;辦學(xué)特色;育人質(zhì)量

中圖分類號：G719 ? ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）11-0084-04

加拿大的社區(qū)學(xué)院辦學(xué)對我們來說頗具借鑒性，因為加拿大社區(qū)學(xué)院在發(fā)展與改革中，時刻緊密結(jié)合國家和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需求，能夠立足國情為各地區(qū)、各行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，其人才培養(yǎng)目標直接為社區(qū)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展以及滿足人們的多種需要服務(wù)，這與我國職業(yè)技術(shù)院校的人才培養(yǎng)目標非常接近。特別是加拿大社區(qū)學(xué)院以其高度自治的辦學(xué)體制、服務(wù)社區(qū)對接市場的專業(yè)改革、以學(xué)生為中心的育人理念、校企合作的無縫對接、可持續(xù)發(fā)展的綠色校園建設(shè)和靈活多元的開放式辦學(xué)等，得到了社會的普遍認可。筆者擬以加拿大德恒學(xué)院為例進行分析比較。

一、特色與比較

（一）嚴格規(guī)范的董事會制度

加拿大各省政府對職業(yè)教育實行宏觀管理，具體職能部門為各省教育部，職業(yè)院校運作與管理由校董事會負責。德恒學(xué)院董事會由16人組成，成員由當?shù)厣鐓^(qū)的政府部門負責人、企業(yè)代表、學(xué)院員工代表、學(xué)生代表等組成，成員均為兼職，不獲取報酬。院董事會職責主要是制定學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、聘用院長、批準學(xué)院年度工作計劃并監(jiān)督執(zhí)行、代表學(xué)院與社區(qū)溝通、制定學(xué)院預(yù)算、確保教學(xué)質(zhì)量等。院董事會一般每個月召開一次，每次會議議題由院長提出并與董事會主席溝通，事先將議題發(fā)至各成員。這種董事會制度充分體現(xiàn)了學(xué)院辦學(xué)決策的民主性與科學(xué)性，有助于學(xué)院內(nèi)部管理和外部發(fā)展，更好地服務(wù)社區(qū)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)。

相比較而言，我國多數(shù)公辦高職院校依然遵循傳統(tǒng)的管理體制，即使200所國家示范（骨干）高職院校在體制機制創(chuàng)新建設(shè)中成立了類似的理事會，也大多被定性為一個咨詢機構(gòu)或是擁有一定決策權(quán)力的非正式機構(gòu)，并不是真正意義上的監(jiān)督管理機構(gòu)，他們對學(xué)院的運行不負有監(jiān)管責任，就管理學(xué)角度和辦學(xué)規(guī)律而言，理事會的真正效力并沒有充分發(fā)揮出來。

（二）實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

德恒學(xué)院高度重視頂層設(shè)計，把制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為全院師生共同的愿景和行動綱領(lǐng)，真實反映了學(xué)院的自身水平和特色定位。學(xué)院制定有目標明確、切實可行的發(fā)展規(guī)劃（2013—2016年），內(nèi)容包括學(xué)生、員工、運營、社區(qū)。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定了學(xué)院年度工作計劃。在此基礎(chǔ)上，每個部門和個人均制定了自己的年度工作計劃，從而確保學(xué)院年度工作計劃的實施。每年年底考核后，學(xué)院向董事會和政府上報年度工作計劃的執(zhí)行情況，對尚未完成的目標任務(wù)要進行說明。

反觀我國的高職院校，雖也制定五年發(fā)展規(guī)劃，但絕大多數(shù)都是制定完就“束之高閣”、“無人問津”了。即使在每年制定年度工作計劃時，也未完全按照五年發(fā)展規(guī)劃目標逐年實施，致使規(guī)劃的制定流于形式。特別是現(xiàn)在許多高職院校盲目發(fā)展，迫于辦學(xué)運行的壓力，出現(xiàn)了爭搶生源、惡性競爭、管理混亂的情況，使當初制定的發(fā)展規(guī)劃無法真正貫徹實施。

（三）設(shè)置健全的專業(yè)咨詢委員會

德恒學(xué)院幾乎每個專業(yè)都成立有專業(yè)咨詢委員會，委員會由各系組建，成員由來自行業(yè)企業(yè)的專家和系里的資深教師組成。每年召開兩次會議，根據(jù)社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、用人單位需求和畢業(yè)生反饋，對專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容等進行研究并提出調(diào)整方案，如申報開設(shè)新專業(yè)，由系里先拿出方案，再由專業(yè)咨詢委員會進行研究提出意見。這樣就使專業(yè)建設(shè)能夠始終保持與行業(yè)企業(yè)的緊密聯(lián)系。

我國一些高職院校的系部雖也成立有類似的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會或校企合作工作委員會，但因為沒有賦予其明確的職能，且沒有建立定期有效的會議制度，致使行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程改革、教材編寫等方面參與的積極性不高，作用發(fā)揮得不夠好。

（四）學(xué)生至上的服務(wù)體系

德恒學(xué)院始終致力于學(xué)生的全面發(fā)展，樹立了學(xué)生至上的服務(wù)理念，在招生、入學(xué)、檔案、經(jīng)濟資助、學(xué)生生活、就業(yè)、學(xué)術(shù)學(xué)習、學(xué)生會等方面為學(xué)生提供大力支持與幫助。在教育教學(xué)中，一切以學(xué)生為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為重點。尤其是學(xué)生學(xué)術(shù)學(xué)習服務(wù)極具特色，在研究和寫作技能、應(yīng)用數(shù)學(xué)、商業(yè)會計、學(xué)習技能、英語作為第二語言等方面，為學(xué)生提供幫助，由指導(dǎo)教師和高年級學(xué)生對求助學(xué)生實行“一對一”授課，深受學(xué)生的歡迎。此外，學(xué)院對學(xué)生干部的課外活動領(lǐng)導(dǎo)力進行打分（課外學(xué)分），并記入檔案，作為評選優(yōu)秀學(xué)生干部的重要依據(jù)。被評為優(yōu)秀學(xué)生干部的學(xué)生在畢業(yè)典禮時將予以表彰。

我國的高職院校雖然也把學(xué)生工作擺在十分重要的位置，但對學(xué)生往往是重管理而輕服務(wù)，以學(xué)生為本的服務(wù)理念還停留在宏觀層面，以學(xué)生為本的服務(wù)體系仍不健全，在注重學(xué)生個性化發(fā)展和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)上還做得不夠深入。

（五）嚴密的內(nèi)部質(zhì)量保障體系

為確保育人質(zhì)量，德恒學(xué)院建立了嚴密的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，如圖1所示。比如，每5年對專業(yè)進行一次評估和更新;每年舉行一次授課教師評估課程;每學(xué)期由學(xué)生對每門課和教師進行評價;每學(xué)期對兩年實習期內(nèi)的新教師評價一次;每年對全職教師評價一次;每學(xué)期對兼職教師評價一次;每年對管理層的領(lǐng)導(dǎo)進行一次全面評價。此外，學(xué)院每年還專門有一個月的質(zhì)量保障過程。

而我國的部分高職院校無論是對專業(yè)、課程，還是對教師的評價都還不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學(xué)，特別是對兼職教師的評價更是欠缺。

（六）科學(xué)的外部評價體系

德恒學(xué)院的外部評價體系包括兩個方面：一是采取關(guān)鍵績效指數(shù)（KPI）法，對在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、雇主滿意度、畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)率進行調(diào)查。除了在校生滿意度、畢業(yè)率外的其他數(shù)據(jù)都是在學(xué)生畢業(yè)6個月后進行采集。在激烈的社區(qū)學(xué)院競爭中，KPI能夠滿足學(xué)生、社區(qū)、行業(yè)和國家需要的基本要素。每年由政府將每個學(xué)院的KPI向社會公布，其公信力和社會影響力直接影響學(xué)院的招生和就業(yè)工作，甚至影響政府的撥款。因此，德恒學(xué)院為提高KPI排名，擴大影響力，不斷地而且認真地整改存在的問題，使學(xué)院始終處于良性發(fā)展狀態(tài)。二是由政府委托專家評審團每5年進行一次質(zhì)量評價。專家組根據(jù)安省頒布的質(zhì)量保證標準體系（PQAPA）中的標準，入校實地考察后，向董事會遞交評價報告，提出整改意見，并責成學(xué)院限期整改。

我國的高職院校評價體系尚未健立和健全，有的高職院校雖然引入了第三方評價——委托麥克斯公司對學(xué)生就業(yè)情況進行調(diào)查，但這屬于學(xué)院自愿委托，不是政府行為，也不向社會公布，形不成社會壓力，而且調(diào)查的項目和影響力也不如KPI健全，其作用和效果均不如KPI大。此外，國內(nèi)現(xiàn)行的人才培養(yǎng)工作水平評估或?qū)I(yè)評估雖然在形式、內(nèi)容上有一定的相同處，但由于地區(qū)、行業(yè)以及公辦、民辦的差異性，出現(xiàn)了專家只“看病”不“治病”，被評院?；?qū)I(yè)只“承諾”不“落實”的現(xiàn)象。

（七）多通道的教師培訓(xùn)體系

德恒學(xué)院多通道的教師培訓(xùn)十分突出。其中，新招聘教師在兩年實習期內(nèi)要進行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括教學(xué)研討和一對一輔導(dǎo)兩條途徑，實行教室授課與在線授課相結(jié)合，設(shè)有培訓(xùn)教學(xué)法、課程設(shè)計與開發(fā)等五門課，教師經(jīng)考試合格取得教師資格證書方可上崗。全職教師除了正常教學(xué)時間外，每年都有時間到行業(yè)企業(yè)和大學(xué)進修。兼職教師的培訓(xùn)以教育理論和教學(xué)方法為主，也可以通過在線學(xué)習進行培訓(xùn)。

我國很多高職院校的新進教師往往都是從學(xué)校到學(xué)校，從學(xué)生到教師，大多缺乏企業(yè)一線實踐經(jīng)歷，對新教師的培訓(xùn)也沒有系統(tǒng)完整的方案。對兼職教師的培訓(xùn)幾乎做不到，大多是未經(jīng)培訓(xùn)即上崗，教學(xué)質(zhì)量難以保障。

（八）完善的市場推廣機制

德恒學(xué)院擁有一支精干的市場推廣團隊，主要負責學(xué)院的市場營銷、溝通和對外聯(lián)絡(luò)。該團隊根據(jù)學(xué)院自身特點，融入學(xué)院的文化、價值觀念，設(shè)計出一套形象的標識系統(tǒng)，包括樓內(nèi)外的視覺設(shè)計、樓道內(nèi)學(xué)生作品（攝影作品）展示、電子展板等，其中綠色是主體色彩。此外，諸如校名的標準設(shè)計、校園內(nèi)的綠色指示牌、紙質(zhì)宣傳手冊、廣告模板、攝影報道、對新專業(yè)的宣傳推廣、在線電子雜志（學(xué)院整體宣傳片、招生宣傳片、專業(yè)宣傳片）等無一不突顯學(xué)院的優(yōu)勢與特色，為擴大學(xué)院影響力起到了很好的宣傳作用。

相比較而言，我國很多高職院校既有良好的辦學(xué)基礎(chǔ)，又有鮮明的辦學(xué)特色，但往往忽視對外宣傳，與德恒學(xué)院在對外宣傳的標準化、形象化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化方面，還存在不小的差距。

（九）可持續(xù)的綠色發(fā)展理念

德恒學(xué)院擁有很強的綠色發(fā)展理念，設(shè)有專門的綠色團隊部門，成立有學(xué)生綠色志愿者團隊。學(xué)院充分利用太陽能、風能、地熱等綠色能源，在水、材料、廢品處理、運輸排放、生物多樣性物種保存等方面進行可持續(xù)發(fā)展。德恒學(xué)院的這種綠色發(fā)展理念，不但提高了學(xué)院自身節(jié)能環(huán)保、服務(wù)社會的水平，而且也融入學(xué)生教育中，促進了學(xué)院的人才培養(yǎng)，使學(xué)生在校期間對綠色發(fā)展形成了較強的意識。

反觀我國的高職院校，在綠色校園建設(shè)方面大多尚處于起步階段，往往是理念多，行動少;綠化多，綠色建筑少;普及教育多，實用技術(shù)教育少，沒有實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，“綠色發(fā)展”的辦學(xué)理念尚未完全建立起來。

（十）成熟的市場經(jīng)營模式

德恒學(xué)院采用市場模式經(jīng)營學(xué)院，各中層部門的負責人均稱為經(jīng)理，從形式上給人造成一種危機感。通過市場化經(jīng)營，幫助學(xué)院建立了一套良性的運行機制，從而將招生——教學(xué)——就業(yè)——服務(wù)社區(qū)有機地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了良性互動，極大地調(diào)動了員工的積極性，使學(xué)院在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益上得到可持續(xù)發(fā)展。

而我國大部分高職院校在內(nèi)部管理體制上，仍是采取傳統(tǒng)的行政管理方式，人們沒有危機感和緊迫感，辦事按部就班，缺乏開拓創(chuàng)新意識。

二、借鑒與對策

（一）重視發(fā)展規(guī)劃，確保目標落地

要重視頂層設(shè)計，把發(fā)展規(guī)劃的制定和實施作為高職院校凝聚人心、積聚力量、科學(xué)發(fā)展的重要突破口。要緊緊結(jié)合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，積極聽取各方意見，把規(guī)劃目標任務(wù)分解到逐年工作計劃中，強化監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲。

（二）健全評價體系，保障培養(yǎng)質(zhì)量

在繼續(xù)做好年度人才培養(yǎng)工作報告制度的基礎(chǔ)上，進一步健全完善更加科學(xué)、準確、真實的人才評價標準，可參照KPI的內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的評價體系。同時，向在校生、畢業(yè)生、用人單位征求意見，讓他們給學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量打分。對征求到的意見進行梳理分類，經(jīng)過扎實有效的整改，不斷提高在校生滿意度、畢業(yè)生滿意度、用人單位滿意度，努力提高就業(yè)率。

（三）打造綠色校園，培養(yǎng)綠色人才

一是要充分發(fā)揮綠色校園的育人功能，培養(yǎng)綠色人才。在校園建設(shè)規(guī)劃、景觀設(shè)計、專業(yè)教學(xué)方面，盡可能結(jié)合教學(xué)需求，節(jié)約建設(shè)成本。二是要對接行業(yè)發(fā)展需要，大力開發(fā)旨在宣傳綠色理念和環(huán)保意識的公共課程。三是要加強綠色校園文化建設(shè)，培育綠色環(huán)保理念。通過課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、專家講座等方式將綠色文化教育滲透到育人全過程;依托第二課堂、社團活動、社會實踐等平臺，開展各類以綠色為主題的技能大賽和主題活動，營造濃厚的綠色氛圍。

（四）創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體系

可以借鑒《德恒學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2013—2016年）》中提出的“要為學(xué)生提供最佳的學(xué)習體驗，提供最新的體驗式學(xué)習機會”的理念，一是要改革傳統(tǒng)的管理模式，變管理學(xué)生為服務(wù)學(xué)生，增強服務(wù)意識，在學(xué)院管理、專業(yè)改革、課程設(shè)置、就業(yè)服務(wù)等方面樹立學(xué)生至上理念，不斷調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習的主體。二是要充分發(fā)揮學(xué)生會的作用，支持和幫助學(xué)生實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的開拓創(chuàng)新精神。三是要關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和殘障學(xué)生的學(xué)習生活，讓他們切實感受到學(xué)校的關(guān)心與愛護。

（五）加大宣傳力度，服務(wù)品牌建設(shè)

一是要整合對外宣傳資源，由各高職院校的宣傳部門統(tǒng)一管理（包括網(wǎng)絡(luò)中心）。二是要制定整體宣傳方案和各校的形象標識，使標識一目了然、深入人心。三是要通過信息網(wǎng)絡(luò)、新聞廣播等媒介，不斷加大招生宣傳、就業(yè)宣傳、專業(yè)宣傳力度，展示教育成果，彰顯辦學(xué)特色。

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（責任編輯：王恒）

A Comparative Study on Quality Assurance System of Vocational Education between China and Canada

——A Case Study of the Canadian University of Germany

ZHAO Zhen-jiang

（Shanxi Architectural College， Taiyuan Shanxi 030006，China）

Abstract： The community college， as a major power and economic development of Canada to cultivate the modern professional and technical personnel， with its distinctive features and a comprehensive quality assurance system， has become a model of world vocational education. This study takes Ontario College of Canada as an example so as to analyze and compare the differences of quality assurance system in some aspects， such as the top design， development planning， personnel training，green development and college culture which is useful for the construction of modern vocational education.

Key words： Canada;community college;school characteristics;education quality