李斌 孫飛 王攀 程群

海關(guān)總署2015年初部署對包括凍品在內(nèi)的重點商品物品開展集中專項打擊。截至2015年6月23日，全國海關(guān)共查證走私凍品42萬噸。特別是廣東、廣西、天津等沿海地區(qū)屢破案值數(shù)億甚至數(shù)十億元的走私凍品大案。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私凍品包括牛肉、雞肉、豬肉等凍肉品，還有三文魚、銀鱈魚等海產(chǎn)品，不少凍品因超過保質(zhì)期腐敗變質(zhì)，有打私民警表示“此前甚至還有二戰(zhàn)時期一些國家為戰(zhàn)爭儲備的凍品走私入境”。

“古董級”凍品封存于1967年

南寧、廣州、深圳、黃埔等多地海關(guān)近期同步開展打擊凍肉走私專項行動，破獲2起特大走私凍肉案件，打掉3個凍肉走私犯罪團(tuán)伙，抓獲嫌疑人40名，現(xiàn)場查扣凍肉300余噸。經(jīng)查，這個團(tuán)伙在境外訂購大量凍牛肉、凍雞肉、凍豬肉等凍品，通過廣西中越邊境非設(shè)關(guān)地偷運進(jìn)境。截至案發(fā)，這一團(tuán)伙涉嫌走私入境凍肉2.2萬噸，案值5億元。

幾乎同時，廣東黃埔海關(guān)破獲一起特大走私進(jìn)口凍品案，打掉21個走私犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人37名，案值約人民幣31億元，現(xiàn)場查扣各類海產(chǎn)品約300噸。主要嫌疑人大量走私三文魚、銀鱈魚等進(jìn)口海鮮，其國內(nèi)客戶分布在廣東、湖北、北京、浙江、福建等多個省份。

2015年4月，深圳市場監(jiān)督管理稽查局發(fā)布消息，在深圳市嘉鳴倉儲有限公司查獲涉嫌走私凍品6117噸，貨值3.45億元人民幣。涉案凍肉包括市面上常見的牛肉、豬肉、雞肉等凍肉種類，主要產(chǎn)地為美國、巴西、芬蘭、德國等國家。令執(zhí)法人員驚詫的是，成批凍肉因超過保質(zhì)期而腐敗變質(zhì)，部分凍肉2013年就過了保質(zhì)期。

在走私凍品銷毀現(xiàn)場，記者看到走私凍品均用紙箱包裝，外面包裹著一層塑料膜。包裝盒上用英文、越南文或繁體中文進(jìn)行標(biāo)注?，F(xiàn)場執(zhí)法人員打開了一件包裝的冷凍雞爪，雖然有層層塑料泡沫和冰塊的包裝，但雞爪已出現(xiàn)明顯的斑點，并散發(fā)出刺鼻氣味。

此前，南寧市警方在查獲一批走私凍品時，發(fā)現(xiàn)其中一些雞爪包裝袋上印制的包裝日期竟然是三四十年前，其中時間最長的包裝日期顯示封存于1967年。

“早年還有二戰(zhàn)時期一些國家為戰(zhàn)爭儲備的凍品走私入境，近年來國際商檢日趨嚴(yán)格，這種情況已明顯減少，也不排除有少量年份較長的凍品走私入境?！睆V西警方一打私民警告訴記者。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對牛羊肉等凍品的保質(zhì)期，國內(nèi)規(guī)定一般是8至12個月，有的國家保存時間達(dá)到兩年以上，也有一些國家作為戰(zhàn)備需要超長期存放。

網(wǎng)絡(luò)平臺成“集散地”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私團(tuán)伙已經(jīng)形成了分工明確的完整鏈條。黃埔海關(guān)破獲的特大走私凍品案中，走私鏈條由3個走私團(tuán)伙和18家走私單位組成，有的負(fù)責(zé)通過低報價格、偽報品名、偽報貿(mào)易性質(zhì)等手段，從加拿大、挪威、泰國、印度等國家采購產(chǎn)品走私入境；有的負(fù)責(zé)在全國多地總經(jīng)銷；有的通過分銷商進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。這個網(wǎng)絡(luò)覆蓋東莞、廣州、北京、杭州、武漢等多地，大量走私凍品長期在這些地區(qū)分銷。

據(jù)緝私人員介紹，相當(dāng)部分走私凍品流入了二三線城市市場。以凍雞爪、動物內(nèi)臟等為例，品相好的可能直接流入交易市場，有些出現(xiàn)變質(zhì)、異味的，則被批發(fā)給小餐館、小作坊，經(jīng)過除味等處理后，加工制作成泡椒鳳爪等成品銷售。

為了讓一些“不那么好看”的走私凍品“看起來沒問題”，不法分子會進(jìn)行一些處理。業(yè)內(nèi)人士透露，走私入境的凍品雞爪往往含有大量細(xì)菌和污血，不法分子用過氧化氫等漂白劑浸泡，一則殺菌延長保質(zhì)期，二則可以去除表面的污漬，讓雞爪顯得又白又大甚至更重，通常1公斤雞爪浸泡之后超過1.5公斤。

從珠三角等地海關(guān)緝私部門查緝情況看，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口的冷凍肉產(chǎn)品大部分銷往北方地區(qū)，主要對象是肉類加工廠、酒樓、機(jī)關(guān)及學(xué)校的食堂、肉食店、小攤檔等。

廣西打私民警介紹，不少走私牛肉進(jìn)入了西餐廳，尤其一些品質(zhì)較好的會賣到高檔西餐廳，一小片就要三五百元。

網(wǎng)絡(luò)購物平臺日漸成為非法入境凍品的“集散地”。記者在淘寶等網(wǎng)絡(luò)購物平臺搜索發(fā)現(xiàn)，僅“冷凍雞爪”一項就有上百個賣家，價格最便宜的每公斤僅售28元。有的賣家雖然聲明“進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽，符合《食品安全法》要求”，但僅有少數(shù)賣家提供生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號等關(guān)鍵信息，大多數(shù)只提供聯(lián)系電話甚至不提供廠家信息。

大量走私的“美國安格斯牛肉”等在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，以消費者家庭食用居多，一些顧客甚至留言“小孩很喜歡吃”。

“走私農(nóng)副產(chǎn)品沒有經(jīng)過檢驗檢疫程序，極易含有各種病菌，甚至不排除瘋牛病等病毒，對食品安全產(chǎn)生巨大威脅?！泵裰鹘▏鴷钲谑形?jīng)濟(jì)委員會委員夏飛平表示。

環(huán)節(jié)多隱蔽性強(qiáng)打擊難

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凍品走私屢禁不絕主要原因是境內(nèi)外價差巨大。深圳市公安局工作人員告訴記者，巴西牛肉一般走私價格為每公斤25元左右，國內(nèi)牛肉售價已經(jīng)達(dá)到每公斤50元甚至更高，走私1噸可獲利2至3萬元。一噸冷凍雞爪的進(jìn)貨價僅為4000元-5000元，經(jīng)過解凍、加工、包裝后，一噸售價高達(dá)2萬元。

緝私人員介紹，廣西、廣東成為走私凍肉“重災(zāi)區(qū)”。廣西是凍肉走私最集中的區(qū)域，中越邊境北侖河沿岸走私一度十分猖獗，記者曾在當(dāng)?shù)乜吹剑咚椒肿油ㄟ^在防護(hù)欄上挖洞、搭梯等各種方式運貨進(jìn)境。

而廣東則是國內(nèi)最大的走私凍肉散貨地。“現(xiàn)在珠三角一些地區(qū)數(shù)萬噸級的冷庫動輒幾十、近百，有的以肉類為主，有的以禽類為主，全國的交易會都在這里辦，市場影響力極大，走私進(jìn)口的貨品也往這里集中、流轉(zhuǎn)。”有知情人士介紹，“凍品走私屢打不絕，原因是多方面的。從查緝過程看，一個重要原因就是環(huán)節(jié)多，隱蔽性強(qiáng)，比如走私時多半在沒有設(shè)關(guān)卡的地方偷運入境，圍堵起來需要大量人力、物力。”相關(guān)專家建議，對于走私凍肉，不僅要加強(qiáng)源頭管控，對于已經(jīng)流向市場的凍肉，要加大監(jiān)管力度，工商、食品監(jiān)督、檢驗檢疫等各部門要加大協(xié)作和查處力度，對于重點企業(yè)、肉類冷庫進(jìn)行監(jiān)管抽檢，探索建立完善的肉類凍品聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉品新認(rèn)為，當(dāng)前我國食品安全問題的事實調(diào)查與認(rèn)定難，主要原因是食品生產(chǎn)企業(yè)沒有建立誠信的檔案制度。在一些國家，憑借產(chǎn)品的編號就能實現(xiàn)食品追溯。“給食品建立檔案后，走私的食品‘沒有檔案，自然就‘無處藏身?！?/p>