董 琴

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院國際經(jīng)濟貿(mào)易系，遼寧大連116052)

一、中澳自貿(mào)談判歷程及意向書簽署

澳大利亞地域遼闊，其國土面積7 682 300平方公里。該國共有六個州和兩個地區(qū)，作為一個后起的工業(yè)化國家，農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)為其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。澳大利亞是世界上最大的羊毛和牛肉出口國，最大的鋁礬土、氧化鋁、鉆石、鉛、鉭生產(chǎn)國，最大的煙煤、鋁礬土、氧化鋁、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國。但近年來，伴隨著澳大利亞制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為其主導產(chǎn)業(yè)。

中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系近些年來一直保持較好發(fā)展狀態(tài)，截至2014年，中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、最大出口市場以及最大進口來源國。2013年澳大利亞對我國出口貿(mào)易額增長28%，達到1 020億澳元，約占澳方出口貿(mào)易總的三分之一。

中澳自貿(mào)協(xié)定是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，我國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟體結(jié)束的另一個全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。中澳自貿(mào)協(xié)定談判自啟動以來，由于政治及核心利益分歧大等原因，歷經(jīng)波折，共耗時近10年22輪。

(一)起始階段(第一輪至第三輪)

這一階段中澳談判處于談判初期，雙方主要談判內(nèi)容為雙方信息交換。2005年4月18日，中澳雙方共同簽署《中華人民共和國商務(wù)部與澳大利亞外交貿(mào)易部關(guān)于承認中國完全市場經(jīng)濟地位和啟動中華人民共和國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄》，它的簽訂標志著中澳自貿(mào)談判的開始。2005年5月4日，中澳首輪談判正式召開，并就談判程序、領(lǐng)域等具體問題進行磋商，緊接著同年8月舉行中澳第二輪談判，并就兩國貿(mào)易體制交換信息，同年11月第三輪自貿(mào)區(qū)談判也在北京召開。

(二)緩慢進展階段(第四輪至第十輪)

這一階段確立了中澳自貿(mào)協(xié)定的基本框架，并且就協(xié)議部分章節(jié)案文達成一致，但由于中澳雙方在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧，主要包括制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)稅減讓和市場準入，因此這一階段取得效果非常有限。

(三)談判停滯階段(第十一輪至第十三輪)

這一階段中澳雙方談判基于處于停滯階段，停滯的主要原因歸結(jié)為這一階段中澳政治關(guān)系緊張。2007年澳大利亞工黨在大選中獲勝，而澳大利亞工黨歷來政治上傾向反華，再加上2009年力拓員工竊取我國國家機密事件，導致中澳雙方政治關(guān)系雪上加霜，因為談判在這一時期收獲很少。

(四)談判重啟階段(第十四輪至第十八輪)

經(jīng)歷了較長時間的談判停滯，中澳雙方在這一階段有志向于能夠重拾中澳自貿(mào)談判。2010年2月，時任澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·克林對外稱中國是澳大利亞最為重要的貿(mào)易伙伴，澳大利亞主動放棄了與中國前段時間的爭端，將中斷了一年多的中澳自貿(mào)談判重新啟動。這一階段中澳雙方對前一階段談判內(nèi)容進行盤點與總結(jié)，并就中澳雙方關(guān)心的核心問題展開深入談判，但中澳雙方最為關(guān)心的農(nóng)業(yè)市場準入、投資領(lǐng)域開放等問題，仍沒有達成一致意見，談判總體困難重重。

(五)談判快車道階段(第十九輪至第二十二輪)

這一階段中澳雙方政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系得到全面提升，雙方經(jīng)貿(mào)合作進入了快車道。在這一階段，中澳雙方領(lǐng)導人對于中澳談判更為關(guān)注，2013年4月澳大利亞總理吉拉德訪華，中澳關(guān)系得到全面提升。2013年，澳大利亞新一任總理托尼·阿博特將完成與中國等主要貿(mào)易伙伴達成自貿(mào)協(xié)定確定為澳大利亞優(yōu)先事項，與此同時中方政府也積極致力于推進中澳自貿(mào)談判進程，由此中澳自貿(mào)談判進入了快車道。2014年11月17日，中國國家主席習近平與澳大利亞總理阿伯特，在澳大利亞首都堪培拉舉行雙邊會談，雙方共同宣布實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。

二、中澳自貿(mào)協(xié)定意向書主要內(nèi)容

中澳自貿(mào)協(xié)議是迄今為止中國與其他國家簽署的最為全面的貿(mào)易協(xié)議，協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和人員流動等14個領(lǐng)域。

(一)貨物貿(mào)易領(lǐng)域

此次中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的最大特點就是貨物貿(mào)易領(lǐng)域的“零關(guān)稅”待遇，具體內(nèi)容為澳大利亞承諾最終中國出口澳方所有商品進口關(guān)稅降為零，澳大利亞93%的出口產(chǎn)品將可免稅進入中國，最終這一比例將高達95%。

具體表現(xiàn)為:牛肉，在9年內(nèi)免去對澳洲進口牛肉的關(guān)稅(目前牛肉進口關(guān)稅稅率為12% ～25%)，在2到7年內(nèi)對澳洲進口牛雜免去12%的關(guān)稅，如果澳洲進口牛肉制品超過170 000噸，那么中國政府仍會保留對該產(chǎn)品征收進口關(guān)稅的權(quán)利;羊肉，在8年內(nèi)免去對澳洲進口羊肉的關(guān)稅(目前進口關(guān)稅稅率為12% ～23%)，在7年內(nèi)對澳洲進口冷凍羊雜免去18%的關(guān)稅;奶制品，在4年內(nèi)對澳洲嬰兒配方奶粉免去15%的關(guān)稅，在4年內(nèi)對澳洲進口冰激凌、乳糖、酪蛋白和牛奶蛋白免去10%～19%的關(guān)稅，在9年內(nèi)對澳洲進口液態(tài)奶免去15%的關(guān)稅，在9年內(nèi)對澳洲進口奶酪、黃油和酸奶免去10% ～15%的關(guān)稅，在11年內(nèi)對澳洲進口奶粉免去10%的關(guān)稅;羊毛，除了已存在的WTO羊毛配額，澳大利亞將專享30 000噸干凈羊毛特定國家配額，相當于43 000噸含脂羊毛，自協(xié)議生效起到2024年，該數(shù)額將逐年增加5%，同時享受零關(guān)稅優(yōu)惠政策;酒類，4年內(nèi)將免除酒類產(chǎn)品目前14%到20%的關(guān)稅;皮革，4年內(nèi)免除羊皮目前7%的關(guān)稅，2至7年內(nèi)免除牛皮目前5～84%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除袋鼠皮關(guān)稅9%和袋鼠革14%的關(guān)稅，協(xié)議生效之日起4年內(nèi)，免除目前其他一系列皮革產(chǎn)品目前5～14%的關(guān)稅;園林業(yè)，所有關(guān)稅將被免除，4年內(nèi)，杏仁，核桃，開心果等其他所有堅果類產(chǎn)品免除10～25%關(guān)稅，8年內(nèi)，對橙子、柑橘、檸檬和所有其他柑橘類水果免除11～30%的關(guān)稅，4年內(nèi)，對所有其他水果免除10～30%的關(guān)稅，4年內(nèi)對所有新鮮蔬菜免除10～13%的關(guān)稅;谷物，協(xié)議生效首日免除大麥3%的關(guān)稅及高粱2%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除棉籽15%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除麥芽及面筋10%的關(guān)稅，協(xié)議簽署首日即免除燕麥、蕎麥、小米及藜麥2%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除豆類最多7%的關(guān)稅;活畜，4年內(nèi)免除關(guān)稅，包括活牛10% 的關(guān)稅(出口中國的配種活牛已免稅);豬肉，4年內(nèi)免除豬肉最多20%的關(guān)稅;加工食品，7年內(nèi)免除橙汁15～30%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除高達30%其它果汁的關(guān)稅，5年內(nèi)免除天然蜂蜜15%的關(guān)稅和最高25%其它蜂蜜產(chǎn)品的關(guān)稅，4年內(nèi)免除通心粉15%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除巧克力8～10%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除西紅柿、桃、梨和杏罐頭15～25%的關(guān)稅，4年內(nèi)免除餅干和蛋糕15～20%的關(guān)稅。具體類目及減免起始年限見表1。

(二)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

1.教育服務(wù)行業(yè)

表1 中澳貨物貿(mào)易關(guān)稅福利一覽表

澳方將新增77家可以接受中國海外留學生的教育機構(gòu)，且簽證審批流程也將變得簡單，澳大利亞的大學今后可以直接在中國開拓生源。

2.金融服務(wù)行業(yè)

中國致力于提供新的或擴大澳大利亞金融服務(wù)提供商的市場準入，包括銀行、保險、基金管理、證券、資產(chǎn)證券化和期貨行業(yè)。經(jīng)濟改革和自由化加大將促進中國經(jīng)濟發(fā)展，未來中國發(fā)展計劃將持續(xù)推進金融服務(wù)行業(yè)的市場準入。此外，11月17日，中澳簽訂的合作諒解協(xié)議在悉尼指定了人民幣官方清算中心，中方授予澳方500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者額度，首次允許中國貨幣在澳洲海外貿(mào)易中流通，這將大大改善跨境人民幣交易效率。

3.旅游及相關(guān)服務(wù)行業(yè)

中方承諾澳方服務(wù)行業(yè)的供應(yīng)商能夠在中國建立、修建及運作澳洲獨資酒店及餐館，此外澳大利亞的旅行社也能夠在中國建立澳洲獨資子公司，可以為中國游客及外國游客提供在中國境內(nèi)的旅游相關(guān)服務(wù)。

4.電信服務(wù)行業(yè)

中方同意確保為澳大利亞的電信企業(yè)新增投資途徑，允許他們在上海自貿(mào)區(qū)投資增值電信服務(wù)業(yè)時享受優(yōu)惠的外資股權(quán)限制政策。

5.健康及老年護理服務(wù)行業(yè)

中方將允許澳大利亞在中國境內(nèi)建立澳方的獨資醫(yī)院以及老年護理機構(gòu)。

6.法律服務(wù)行業(yè)

澳方的律師事務(wù)所可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與中國律師事務(wù)所共同開辦商務(wù)聯(lián)盟，并允許他們向客戶提供澳洲、中國或國際法律服務(wù)。

7.采礦及采掘工業(yè)服務(wù)行業(yè)

中方允許澳方采礦及采掘工業(yè)服務(wù)供應(yīng)商提供關(guān)于煤層甲烷及頁巖氣開采的技術(shù)咨詢和現(xiàn)場服務(wù)。此外中方也保證澳洲公司在與中國公司合作時，可以提供有關(guān)開采石油和天然氣資源、及鐵、銅、錳資源的咨詢服務(wù)。

8.建筑及城市規(guī)劃服務(wù)行業(yè)

中國在評估更高水平申請資格時，給予澳洲建筑和城市規(guī)劃公司更多在中國合法承接高價值項目的機會。

9.運輸服務(wù)行業(yè)

中方將允許澳方海運供應(yīng)商在上海自貿(mào)區(qū)建立澳洲獨資的船舶管理公司，航空運輸服務(wù)對澳大利亞做出承諾，主要包括地面管理覆蓋范圍，機場運營和專業(yè)航空服務(wù)。

10.其他服務(wù)行業(yè)

中國允許澳大利亞供應(yīng)商包括駐扎在中國的澳洲獨資子公司提供一系列的服務(wù)，包括軟件推行和研發(fā)，與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)，樓宇保潔、印刷包裝材料，筆譯和口譯服務(wù)，房地產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)。

(三)投資領(lǐng)域

目前我國在澳大利亞的投資主要在原材料領(lǐng)域，比如煤和鐵礦石。此外，澳大利亞也有一些領(lǐng)域不對中國投資開放。自貿(mào)協(xié)議達成之后，一些此前不對中國投資者開放的領(lǐng)域，中國投資者也可以進入了。

根據(jù)協(xié)議，中澳雙方在協(xié)定生效之日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準入機會、可預(yù)見性和透明度。此外，澳方將中國私人、非國有投資者投資澳大利亞非敏感領(lǐng)域行業(yè)接受審查的門檻，從2.48億美元提高至10.78億美元;FIRB關(guān)于中國農(nóng)場農(nóng)地私人投資的法定審核界限將提高到1 500萬澳元，對于中國私人投資者經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生意法定審核界限提高到5 300萬澳元。但澳方對于來自中國國有企業(yè)的投資項目仍然需要FIRB嚴格審核，尤其是傳媒、電訊以及國防等高敏感行業(yè)。除此之外，中方投資者還被允許進入澳方的私人醫(yī)院以及養(yǎng)老機構(gòu)等新領(lǐng)域。

(四)人員流動

在中澳保證各自的移民和雇傭框架的前提下，中澳自由貿(mào)易協(xié)定將通過減少人口流動屏障，改善臨時入境者途徑。中澳自由貿(mào)易協(xié)定將放寬對中澳技術(shù)人員，投資者和商務(wù)旅客的限制，大力支持投資和貿(mào)易。新的投資便利化計劃(IFAS)將會在現(xiàn)有澳大利亞簽證政策的基礎(chǔ)上實施，將使公司對特有的經(jīng)濟和勞動力市場挑戰(zhàn)做出更加靈活的回應(yīng)。

(五)其他

搭建中澳電商發(fā)展框架，確?，F(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)并進一步發(fā)展合作，確保相關(guān)政府機構(gòu)就競爭政策保持合作與溝通，為未來澳大利亞進入中國政府采購市場提供寫上空間，促進貿(mào)易通關(guān)的簡化流程。

三、中澳自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易效應(yīng)分析

中澳自貿(mào)協(xié)定意向書簽署將會給中澳雙邊貿(mào)易帶來一系列的影響，包括貿(mào)易靜態(tài)效應(yīng)和動態(tài)效應(yīng)。

(一)中澳自貿(mào)協(xié)定的靜態(tài)效應(yīng)

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化靜態(tài)效應(yīng)的觀點主要來自于美國經(jīng)濟學家J·Viner(維納，1950)提出的，范納和李普西在此基礎(chǔ)上對其積極效果進行了進一步的研究。靜態(tài)效應(yīng)包括“貿(mào)易創(chuàng)造”“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”以及“貿(mào)易擴大”。

1.中澳自貿(mào)協(xié)定的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)

貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)是指建立區(qū)域經(jīng)濟一化組織后后，某成員國的一些國內(nèi)生產(chǎn)品被同盟內(nèi)其他生產(chǎn)成本更低的產(chǎn)品的進口所替代，同時通過專業(yè)化分工，使本國該項產(chǎn)品的消費支出減少，而把資本用于其他產(chǎn)品的消費，擴大了社會需求，結(jié)果使貿(mào)易量增加。盡管中國在加入WTO時已經(jīng)進行了較大程度的關(guān)稅減讓，但是中國的平均關(guān)稅水平相對于澳大利亞來說仍然處于較高水平。此次中澳自貿(mào)協(xié)定意向書最大的特點就是“零關(guān)稅”，中國承諾對從澳大利亞進口的大部分產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零，澳大利亞承諾對從中國進口的所有產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。“零關(guān)稅”的實施，對于中國的進口而言，將擴大對澳大利亞優(yōu)勢產(chǎn)品的進口，包括澳大利亞的農(nóng)、礦產(chǎn)品，包括谷物、奶產(chǎn)品、牛羊肉、鐵礦砂、動植物油脂、羊毛等，部分中國國內(nèi)生產(chǎn)將由澳大利亞進口所替代。此外由于進口產(chǎn)品價格的下降將進一步擴大中國消費者的進口需求量，二者共同帶來中澳的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

此外，除了貨物領(lǐng)域的“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)外，此次中澳自貿(mào)協(xié)定也必將帶來服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的“貿(mào)易創(chuàng)造”。金融領(lǐng)域，人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)在澳大利亞即將開展;澳洲的旅游服務(wù)能夠在中國建立澳洲獨資子公司，提供中國境內(nèi)旅游服務(wù);澳大利亞律師事務(wù)所可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與中國律師事務(wù)所開辦商務(wù)聯(lián)盟，允許他們向客戶提供澳洲、中國或國際法律服務(wù)，其客戶不受地域限制;澳大利亞在中國建立獨資醫(yī)院和老年護理機構(gòu);采礦業(yè)允許澳大利亞服務(wù)商提供咨詢服務(wù);中國在評估更高水平申請資格時，給予澳洲建筑和城市規(guī)劃公司更多在中國合法承接高價值項目的機會;中國將允許澳大利亞海運供應(yīng)商在上海自貿(mào)區(qū)建立澳洲獨資的船舶管理公司;中國允許澳大利亞供應(yīng)商包括駐扎在中國的澳洲獨資子公司提供一系列的服務(wù)，包括軟件推行和研發(fā)，與生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)，樓宇保潔、印刷包裝材料，筆譯和口譯服務(wù)，房地產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)。

2.中澳自貿(mào)協(xié)定的轉(zhuǎn)移效應(yīng)

貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指締結(jié)區(qū)域經(jīng)濟組織之前，某個國家不生產(chǎn)某種商品而從世界上生產(chǎn)效率最高、成本最低的國家進口商品;建立后，同盟成員國原來從非成員國進口的成本較低的商品轉(zhuǎn)從關(guān)稅同盟內(nèi)部生產(chǎn)效率最高、生產(chǎn)成本最低的國家來進口。

中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂之前，我國動物產(chǎn)品、活動五以及紡織原料等主要從新西蘭進口。中國與新西蘭自2008年簽訂中新自貿(mào)協(xié)定后，中新貿(mào)易突飛猛進，中國從新西蘭進口的主要是動物產(chǎn)品、活動物、木材及其制品、紡織原料和食品飲料。動物產(chǎn)品是新西蘭對中國出口最多的商品，2013年出口額為50.3億美元，增長70.5%，占新西蘭對中國出口總額的61.4%。木及制品、紡織品及原料、食品飲料對中國出口15.6億美元、3.3億美元和2.7億美元，分別增長54.7%、3.6%和45.6%，占新西蘭對中國出口總額的19%、4%和3.3%。2013年新西蘭出口中國的奶粉量為68.7萬噸，澳大利亞為2.8萬噸。奶酪產(chǎn)品，我國來自新西蘭進口量2.0萬噸，澳大利亞為4.6萬噸。奶油產(chǎn)品來自新西蘭進口量為4.6萬噸，澳大利亞為1 827.3噸。我們發(fā)現(xiàn)，新西蘭對華出口的主要產(chǎn)品包括動物產(chǎn)品、活動物以及紡織原料，在此次中澳自貿(mào)協(xié)定意向書當中關(guān)稅均降為零，這就意味著自2008年中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后新西蘭對華的大量出口，將受到劇烈沖擊，尤其是乳制品，事實上自2008年，新西蘭與中國簽署自貿(mào)協(xié)定后，一躍成為世界最大乳制品出口國，但這一地位即將被撼動。

3.中澳自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易擴大效應(yīng)

無論在貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的情況下，進口國商品的價格都比原來下降了，如果商品的需求價格彈性大于1，則對商品需求數(shù)量的增加幅度要大于商品價格的下降幅度，從而使商品的銷售額也就是進口額增加，這就是貿(mào)易擴大效應(yīng)。

中澳締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)后，無論在貿(mào)易創(chuàng)造還是在貿(mào)易轉(zhuǎn)移的情況下，中澳相互間進口商品價格均比原來有所下降。尤其是像電子產(chǎn)品、羊毛、乳制品等均屬于富于需求價格彈性，因此此次中澳取消關(guān)稅的措施必將使得中澳雙邊貿(mào)易額有所增加，形成貿(mào)易擴大效應(yīng)。一方面，中國出口到澳大利亞的產(chǎn)品價格都會下降，會刺激中國產(chǎn)品的大幅出口，尤其是中國的電子產(chǎn)品以及工業(yè)制成品。另一方面，也會擴大澳大利亞對華出口，到2050年在全球?qū)r(nóng)產(chǎn)品需求的增加量中，中國將占43%，中國新興中產(chǎn)階級將指望澳大利亞為其提供眾多產(chǎn)品，中澳自由貿(mào)易協(xié)定中免除關(guān)稅的條款將使需求激增、從而擴大澳大利亞對華出口。

(二)中澳自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)生的動態(tài)效應(yīng)

中澳自貿(mào)區(qū)除了“貿(mào)易創(chuàng)造”“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”等靜態(tài)效應(yīng)外，在長期來看還具有動態(tài)效應(yīng)。對區(qū)域經(jīng)濟一體化動態(tài)效應(yīng)作出重要貢獻的有小島清、科登、斯托夫斯基等人。金德爾伯格和林德特對關(guān)稅同盟的動態(tài)效應(yīng)進行深入研究，認為動態(tài)效應(yīng)主要包括“規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)”“競爭效應(yīng)”和“投資效應(yīng)”等。

1.規(guī)模經(jīng)濟

規(guī)模經(jīng)濟是由于生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高等原因，使企業(yè)的單位成本下降，從而形成企業(yè)的長期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減的經(jīng)濟。中澳自貿(mào)區(qū)建成后，將會把中澳國內(nèi)市場合并成統(tǒng)一的大市場，這將導致企業(yè)面臨的市場有所擴大，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴大，進而獲取規(guī)模經(jīng)濟利益。例如澳大利亞乳制品歷來是澳大利亞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但一直深受新西蘭乳制品的強有力競爭，市場份額深受影響。而中澳自貿(mào)區(qū)的建立，使得澳大利亞乳制品可以獲得更多的市場份額產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，帶動成本的下降。

2.競爭效應(yīng)

中澳自貿(mào)區(qū)建成后，競爭效應(yīng)也將凸顯，既包括區(qū)域內(nèi)競爭加劇，也包括對區(qū)域外競爭力的提升。中澳自貿(mào)區(qū)建成后，中澳必將根據(jù)自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢進行專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)分工，區(qū)內(nèi)專業(yè)化的分工會進一步細化和深化，這反過來又會加劇區(qū)域內(nèi)的競爭。中澳達成零關(guān)稅的自貿(mào)協(xié)議，這意味著失去高關(guān)稅保護的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)將受到巨大沖擊。農(nóng)業(yè)是澳大利亞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其乳制品等極具競爭力，而我國雖是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)競爭力卻相對較弱，同時澳大利亞礦產(chǎn)豐富，尤其是鋁土礦、煤等能源和資源產(chǎn)品(鋁、鋅、鎳、銅和鈾)。

此外，中澳自貿(mào)區(qū)建成后，中澳將會使得原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競爭力進一步提升，中國的工業(yè)制成品、紡織服裝以及電子產(chǎn)品伴隨著成本的降低以及市場的擴大必將增強其在國際市場上的競爭力;而澳大利亞的乳制品、動物產(chǎn)品等由于中國廣闊市場的職稱，其在國際市場競爭力自然將得到經(jīng)一部提升。

3.投資效應(yīng)

中澳自貿(mào)區(qū)的建立將改變投資回報率的相對價格信號，因而會進一步刺激投資，投資效應(yīng)中既包括區(qū)域內(nèi)的投資效應(yīng)，也包括吸引自貿(mào)區(qū)外的投資。

中澳自貿(mào)區(qū)建成后，我國的工業(yè)制成品、電子產(chǎn)品、玩具、日用品和服裝類產(chǎn)品對澳大利亞出口將大大增加，這些產(chǎn)品大部分屬于勞動密集型產(chǎn)品，資金以及對乳制品、紡織原料等產(chǎn)品的進口也將從美、日、韓、新等地方轉(zhuǎn)向澳大利亞。這樣，區(qū)域內(nèi)由于投資門檻降低及領(lǐng)域擴大，中澳相互間投資必定會大規(guī)模增加;區(qū)域外，原來與中、澳簽訂有自貿(mào)協(xié)定的國家為了防止產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)必將加大對華及對澳直接投資，此外，區(qū)域外并且原來并無自貿(mào)協(xié)定的傳統(tǒng)投資國諸如美、日等國為了保持住原有市場份額，也會增加在中澳自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資，以建立“避稅工廠”并向區(qū)內(nèi)供貨。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中澳自貿(mào)區(qū)的建立將對中澳雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。澳大利亞方面，中國從澳大利亞進口的多是農(nóng)產(chǎn)品和原料，二者占澳大利亞對華出口一半以上，2003年我國就已經(jīng)超過日本成為澳大利亞第一大鐵礦砂進口國，可以說我國是澳大利亞出口的重要市場。但隨著國際市場上大宗商品價格持續(xù)走低，澳大利亞必須考慮礦業(yè)繁榮之后的經(jīng)濟發(fā)展問題，其農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)出口以及高端制造業(yè)必然成為優(yōu)先選項，尤其是其留學服務(wù)及旅游服務(wù)。2013年，中國赴澳洲留學的人數(shù)4年來首次出現(xiàn)增加，達到78 277人;2013年中國大陸赴澳游客增長14%達到69.7萬人次，中國仍是澳最大旅游市場，而且中國游客為澳經(jīng)濟一年貢獻了51億澳元。中國方面，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署也為中國全面深化改革注入動力。目前，中國對澳出口的制成品占主流，包括紡織、服裝、輕工等，中澳自貿(mào)區(qū)建立后，中國將面對澳大利亞具有比較優(yōu)勢的高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的激烈競爭，改革是在必行，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重將逐漸提高。

四、我國相關(guān)企業(yè)需要注意的問題

中澳自貿(mào)協(xié)定作為迄今為止中國與其他國家簽署的最為全面的貿(mào)易協(xié)議，將為中澳雙方帶來巨大的收益，“中國造”也將迎來新的商機。因此，我國相關(guān)對澳外貿(mào)企業(yè)應(yīng)注意以下幾個問題:

(一)主動了解中澳自貿(mào)協(xié)定內(nèi)容

此次中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署意味著中澳自貿(mào)談判的實質(zhì)性結(jié)束，雖然通常來講意向書簽署后通常半年或一年左右將正式簽署自貿(mào)協(xié)定，然而關(guān)于中澳自貿(mào)協(xié)定正式開始生效的日期并未明確，也就是說上述相關(guān)關(guān)稅福利、服務(wù)于投資等政策并沒有即刻生效。在這一特殊過渡時期，我國對澳外貿(mào)企業(yè)應(yīng)及時主動了解中澳自貿(mào)協(xié)定進展情況，并格外注意掌握自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)品降稅清單和具體降稅進程，根據(jù)降稅清單以及不同產(chǎn)品不同降稅進行適時調(diào)整本企業(yè)進出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

與此同時企業(yè)也應(yīng)根據(jù)降稅清單和具體降稅進行，加強與國外進口商溝通，根據(jù)降稅具體情況將有關(guān)商品關(guān)稅優(yōu)惠作為貿(mào)易談判籌碼，借此機會大力開拓市場。一方面，企業(yè)可以根據(jù)降稅具體情況加強與澳大利亞客商溝通，降低進口商品價格，形成企業(yè)價格優(yōu)勢;另一方面，也可以根據(jù)降稅情況以此為籌碼與區(qū)外客商談判，增強企業(yè)進口的可選擇性，擴大企業(yè)受惠程度與范圍。

(二)充分利用便利條件，積極開展多種方式合作

中澳自貿(mào)協(xié)定意向書中加強中澳雙方服務(wù)、投資以及人員流動等方面合作，減少雙方合作領(lǐng)域限制，降低投資門檻減少人員流動限制，這為企業(yè)間開展多種方式的合作提供了廣闊空間。我國相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)提供的便利條件，積極展開多種方式的合作，逐步提升企業(yè)管理和品牌運營能力，營造互惠互利的商業(yè)模式。合作方式中，我國企業(yè)不但可以考慮赴澳開辦獨資企業(yè)，也可以考慮其他多種方式，比如與澳方共同出資建立合資企業(yè)或者與澳大利亞通過合同確立中澳合作方式，具體情況可以根據(jù)投資具體項目和投資環(huán)境決定。

(三)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

此次中澳自貿(mào)協(xié)定中，服務(wù)領(lǐng)域的開放程度可謂是范圍廣、程度深，包括了大部分的服務(wù)行業(yè)，尤其是在教育、金融、旅游、電信、養(yǎng)老及護理、運輸、采礦等行業(yè)，雙方相互擴大服務(wù)領(lǐng)域合作，這對我國企業(yè)來講可謂是機遇空前。澳大利亞是我國傳統(tǒng)留學地點，并且近幾年來我國赴澳旅游人數(shù)激增，此次對于留學及旅游限制的放寬，必將擴大我國赴澳留學及旅游規(guī)模，因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前進行市場調(diào)查，做好準備工作，積極開拓中澳服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。

(四)注重技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提高，使企業(yè)更具國際競爭力

中澳自貿(mào)協(xié)定給我國外貿(mào)企業(yè)帶來機遇的同時，風險并存，由于澳大利亞農(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)具有較強競爭力，因此中澳自貿(mào)區(qū)一旦建成，將對我國農(nóng)業(yè)以及乳制品行業(yè)帶來較大沖擊，尤其是我國國內(nèi)乳制品行業(yè)。因此，相關(guān)企業(yè)面臨澳大利亞強有力競爭，必須注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，同時不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，與國際接軌進而使得企業(yè)產(chǎn)品更具國際競爭力。

(五)注重投資風險規(guī)避

現(xiàn)階段國際市場環(huán)境紛繁復(fù)雜，我國企業(yè)赴澳投資或合作不但需要考慮區(qū)內(nèi)環(huán)境，也需要考慮區(qū)外環(huán)境，為降低風險與損失，我國企業(yè)應(yīng)更多的應(yīng)考慮與澳大利亞企業(yè)采取合資或合作的方式，以便降低經(jīng)營風險。

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