杜凌云：中國參政黨與國家智庫在國家治理活動(dòng)中發(fā)揮決策咨詢作用的共同之處

第一，存在的前提一致。中國參政黨不是西方式的反對(duì)黨，是與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨合作共事的友黨，是諍友。其一，中國參政黨絕不是以謀求執(zhí)政地位為目的的政黨；其二，中國參政黨絕不是以對(duì)執(zhí)政黨及其他黨派相互攻訐為目的的政黨；其三，中國參政黨雖然是代表本黨派成員及其聯(lián)系人士的利益，但是由于沒有其自身的利益。也就站位超脫。中國智庫同樣與西方智庫不同，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國特色社會(huì)主義制度，絕不允許搞成獨(dú)立于政黨或政府的所謂不帶政治色彩和意識(shí)形態(tài)的研究機(jī)構(gòu)。其一，中國智庫沒有其各自獨(dú)立的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)依存，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有中國特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分，沒有各自獨(dú)立的訴求；其二，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)政黨的利益，研究執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政問題、社會(huì)發(fā)展問題、國際外交問題，為執(zhí)政黨提供決策咨詢；其三，研究最廣大的人民的訴求，是探討執(zhí)政黨規(guī)律、研究政府如何服務(wù)人民、惠及人民的智囊。第二，根本的目的一致。中國參政黨的職能是參政議政，民主監(jiān)督。參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過會(huì)議協(xié)商、調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向執(zhí)政黨和政府提出意見和建議。中國智庫同樣要圍繞黨和政府中心工作，以服務(wù)于黨和政府的決策為導(dǎo)向，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，研究社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、前瞻性、綜合性、長期性問題，向執(zhí)政黨和政府提出高質(zhì)量的決策咨詢和智力支持。中國參政黨和智庫的價(jià)值和目的都是有利于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高、有利于人民生活水平的改善。第三，運(yùn)行方式一致。中國參政黨通過組織本黨專家學(xué)者（有時(shí)也會(huì)借助外腦），圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。開展科學(xué)的、深入的、廣泛的調(diào)研，取得第一手資料，經(jīng)過去粗取精、去偽存真、取舍有度的論證，形成意見和建議。通過中共高層定期主持召開的高層協(xié)商會(huì)、議政會(huì)，傾聽各參政黨的意見和建議；有時(shí)通過政協(xié)邀集各民主黨派召開議政協(xié)商會(huì)，傾聽、收集各民主黨派對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議；定期通過政協(xié)常委會(huì)議、全委會(huì)議收集各民主黨派的意見和建議；平時(shí)隨時(shí)征集各民主黨派的提案和社情民意。政協(xié)把這些民主黨派提交的意見和建議、社情民意，經(jīng)過把關(guān)、梳理，提交中共黨委和政府，為國家與社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。中國智庫同樣要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、國際關(guān)系等問題開展調(diào)查研究，由智庫專家承擔(dān)課題，為執(zhí)政黨和政府決策提供智力支持。第四，依靠力量一致。中國參政黨人才薈萃，是人才庫，智囊團(tuán)。參政黨匯聚了一批有真知灼見的專家學(xué)者，是經(jīng)過長期考驗(yàn)和鍛煉的社會(huì)主義建設(shè)者。這些知識(shí)分子具有報(bào)效國家的境界和熱情，由參政黨來組織和引導(dǎo)，敢于也善于向黨和政府提出自己的意見和建議。中國智庫同樣是由專家學(xué)者組成，是有滿腔報(bào)國熱情的知識(shí)分子。這些學(xué)者較少帶政治色彩，追求真理，具有真知灼見。參政黨成員與智庫成員（有時(shí)又重復(fù)交叉）都是國家的人才和精華，在當(dāng)代這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高級(jí)人才，尤其是社科領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域的人才，在宏觀社會(huì)管理上，在國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，顯示出越來越重要的不可替代的作用。也是執(zhí)政黨和政府提高社會(huì)治理能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理水平現(xiàn)代化的根本保證。（杜凌云，民革吉林省直工委機(jī)關(guān)黨員）