陳素娟

（重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402260）

高校后勤社會化財務(wù)管理研究

陳素娟

（重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402260）

自2000年起我國就開始實(shí)施高校后勤社會化管理，并且各個高校已經(jīng)逐漸的和行政管理體制相剝離，建立起了自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。高校后勤管理的最終目的是以高效、優(yōu)質(zhì)的后勤管理服務(wù)于高等教育事業(yè)，所以高校后勤管理雖說是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)、和非營利組織還是有所區(qū)別的，其后勤財務(wù)管理有著一定的服務(wù)性、微利性、公益性的特點(diǎn)，即具有教育服務(wù)又具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營兩種特性。本文圍繞著高校后勤社會化財務(wù)管理的思路開展研究，研究內(nèi)容共分為三個部分，第一部分分析了當(dāng)前我國高校后勤社會化財務(wù)管理所存在的問題，第二部分分析了導(dǎo)致這些問題的原因，第三部分給出了高校后勤社會化財務(wù)管理的提高對策及措施。

高校；財務(wù)管理；社會化；后勤

高校后勤財務(wù)管理的服務(wù)對象是全校的師生，所以其管理工作既要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧，又要保障管理工作服務(wù)于教育事業(yè)。高校后勤財務(wù)管理工作經(jīng)過了社會化改革后，財務(wù)關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但是我國尚無和高校后勤財務(wù)管理相匹配的相應(yīng)制度，所以導(dǎo)致我國高校后勤財務(wù)管理出現(xiàn)了各種各樣的問題。

一、當(dāng)前我國高校后勤社會化財務(wù)管理所存在的問題

（一）高校后勤財務(wù)管理目標(biāo)不明確。當(dāng)前我國高校后勤管理一方面要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧，另外一方面還需要為教育事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這兩大目標(biāo)的不同性，往往會造成財務(wù)管理工作出現(xiàn)偏頗，造成財務(wù)管理目標(biāo)定位不明確。因?yàn)檫@點(diǎn)，很多高校后勤財務(wù)管理的具體工作卻無任何導(dǎo)向，沒有明確的目標(biāo)進(jìn)行管理工作，而在這樣的缺失明確目標(biāo)的高校財務(wù)管理，高校后勤財務(wù)管理人員在工作中多會按照傳統(tǒng)的思維和理念去踐行管理工作，無任何的創(chuàng)新精神和意識，這使得我國高校后勤財務(wù)管理效果不佳，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確。雖然當(dāng)前我國的大部分高校后勤財務(wù)管理已經(jīng)和行政管理工作剝離了開來，但是在剝離的過程當(dāng)中，各種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)卻備受爭議，很多資產(chǎn)的歸屬問題不明確。高校資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為了避免國有資產(chǎn)流失，所有的資產(chǎn)都?xì)w學(xué)校所有，而后勤部門只對這些資產(chǎn)具有使用權(quán)和管理權(quán)。但是當(dāng)前對于高校后勤部門尚無對這些資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值的認(rèn)識。

（三）后勤資金籌措渠道狹窄。當(dāng)前我國的高校后勤資金多來源于高校的資金投入、政府補(bǔ)貼、政策支持，籌資渠道非常的狹窄。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因一是我國高校尚不具備自籌資金的條件，二是在管理人員在籌措資金的觀念還存在很多的阻力，落后的觀念對我國高校的運(yùn)作、資源的利用有著很嚴(yán)重的阻滯。

（四）后勤財務(wù)管理制度不完善。財務(wù)制度的內(nèi)容是非常廣泛的，包括預(yù)算管理制度、會計核算制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度等，目前高校后勤財務(wù)管理部門各項(xiàng)制度主要是依據(jù)學(xué)校財務(wù)管理制度來執(zhí)行的，故作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高校后勤財務(wù)管理則在制度方面存在著很多的不完善之處：

（1）預(yù)算管理制度：當(dāng)前我國的很多高校尚沒有建立起完善的預(yù)算管理制度，還無法做到對資金流的科學(xué)預(yù)測，管理過于隨意，無任何計劃可言，這就使得我國高校后勤財務(wù)管理成本過高，管理控制難度大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)常陷入困境。

（2）會計核算制度：雖然我國的高校后勤屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是卻沒有建立起與之相匹配的會計核算制度，這就導(dǎo)致了高校后勤財務(wù)管理當(dāng)中的很多工作沒有執(zhí)行的根據(jù)，出現(xiàn)了財務(wù)信息失真的現(xiàn)象。

（3）成本核算制度：高校后勤財務(wù)管理是從事業(yè)單位財務(wù)管理體制當(dāng)中剝離出來的，所以其管理工作還嚴(yán)重的存在著其體制的不足，對成本管理不夠重視。成本核算制度不夠完善，表現(xiàn)在材料采購、資產(chǎn)折舊管理等方面。

（五）高校后勤財務(wù)管理理念落后。一方面高校后勤財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，表現(xiàn)為學(xué)歷低、知識儲備不足，這些財務(wù)人員平日多忙于日常報賬、算賬，而對于財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)測、預(yù)算控制等財務(wù)管理工作很少重視和進(jìn)行。另外一個方面是高校后勤管理者對財務(wù)管理的不重視，認(rèn)為后勤財務(wù)管理只是財務(wù)部門的事情，沒有做到各部門的協(xié)調(diào)管理。

二、導(dǎo)致高校后勤社會化財務(wù)管理問題的原因

（一）后勤管理體制。高校后勤財務(wù)管理的服務(wù)對象是全校的師生，所以其管理工作既要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧，又要保障管理工作服務(wù)于教育事業(yè)。表面上來看，高校的后勤管理似乎已經(jīng)成為了獨(dú)立的個體，但是實(shí)際上這種行政剝離只是為高校后勤建立獨(dú)立的組織搭建了平臺。使得高校后勤財務(wù)管理雖然進(jìn)行了社會化的改革，但是仍舊有著事業(yè)單位管理體制的影子。

（二）高校產(chǎn)權(quán)改革不徹底。高校后勤財務(wù)管理在進(jìn)行社會化改革之前，資產(chǎn)屬于學(xué)校，而后勤部門則對這些資產(chǎn)是沒有處置權(quán)的，但是改革之后高校后勤管理部門屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，可以對屬于自己的資產(chǎn)進(jìn)行處置嗎，但是高校的后勤部門所使用的房屋、設(shè)備、房屋等資產(chǎn)尚未進(jìn)行明確的產(chǎn)權(quán)規(guī)定。

（三）人事制度缺陷。高校后勤財務(wù)管理實(shí)行社會化改革后，原有的工作人員仍實(shí)施原有的人事制度進(jìn)行管理，工資等待遇仍舊由學(xué)校承擔(dān)，但是新聘用的人員則按照采取的是企業(yè)人事制度進(jìn)行管理，這兩種人事管理制度使得出現(xiàn)了收入差距。

三、高校后勤社會化財務(wù)管理的提高對策

（一）深化管理體制改革。對于高校后勤來說實(shí)現(xiàn)社會化的財務(wù)管理需要從三個方面進(jìn)行：（1）完善成本核算機(jī)制，做到成本和業(yè)績掛鉤，同時還需要對服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行成本量化。（2）完善收入分配機(jī)制，改革現(xiàn)有薪酬體系，提高員工的積極性。（3）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力度，制定出符合實(shí)際情況的財務(wù)監(jiān)督管理制度，并保證其職能的發(fā)揮。

（二）完善人事制度。要徹底的實(shí)現(xiàn)高校后勤財務(wù)管理社會化首先就需要消除人事制度的缺陷，首先要在人事管理上統(tǒng)一身份，其次要改變現(xiàn)有的工資結(jié)構(gòu)，實(shí)行績效工資的薪酬機(jī)構(gòu)。徹底打破老員工的鐵飯碗，實(shí)現(xiàn)多勞多得、按勞分配的社會化人事管理。

（三）提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。筆者認(rèn)為加強(qiáng)高校后勤財務(wù)管理人員整體素質(zhì)主要可以從兩個方面進(jìn)行，一方面對現(xiàn)有的員工加強(qiáng)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容除了涵蓋日常財務(wù)操作之外，還應(yīng)該包括財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)測、預(yù)算控制等內(nèi)容。另外一方面要嚴(yán)把人員招聘關(guān)，在招聘的過程當(dāng)中不僅要考核應(yīng)聘人員的專業(yè)理論知識，還需要對應(yīng)聘人員的實(shí)際操作能力進(jìn)行考核。

[1]熊艷.高校后勤財務(wù)管理的特殊性探討［J］.事業(yè)財會，2008（1）. [2]曹少勇.高校后勤集團(tuán)財務(wù)管理研究［D］.南昌：南昌大學(xué)，2008.

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