呂小霞

摘要：反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。中國海洋大學(xué)機(jī)關(guān)黨委把反腐倡廉建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建工作整體規(guī)劃，融入到日常管理和服務(wù)工作中，與學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部拒腐防變自覺性，推動機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動學(xué)校事業(yè)健康、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；機(jī)關(guān)；反腐倡廉建設(shè)；實(shí)踐；探索

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0142-02

黨的十八大報(bào)告中指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。近年來，中國海洋大學(xué)機(jī)關(guān)黨委在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全面貫徹落實(shí)中共中央《貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和中紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》的要求，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)大局、全員參與、注重實(shí)效”原則，把反腐倡廉建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建工作整體規(guī)劃，探索形成了機(jī)關(guān)黨委牽頭組織、機(jī)關(guān)各部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)黨員干部支持與參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將反腐倡廉建設(shè)與學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來，把反腐倡廉建設(shè)融入到日常管理和服務(wù)工作中，積極推進(jìn)、大膽探索，推動學(xué)校事業(yè)健康、快速發(fā)展。

一、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1.反腐倡廉教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。機(jī)關(guān)黨委始終把思想建設(shè)放在首位，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，堅(jiān)持常規(guī)教育與專題教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合、傳統(tǒng)教育方式與網(wǎng)絡(luò)教育手段相結(jié)合，在機(jī)關(guān)黨員干部中深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，不斷形成正氣昂揚(yáng)、清廉文明的廉潔機(jī)關(guān)文化氛圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)持用習(xí)近平總書記提出的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立宗旨意識，愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的責(zé)任感和使命感，努力做到自重、自省、自警、自勵。

2.反腐倡廉教育形式達(dá)到多樣化。通過多種形式開展廉潔教育，增強(qiáng)教育的說服力、感染力和實(shí)效性。通過為機(jī)關(guān)黨支部發(fā)放《反腐倡廉知識問答》等學(xué)習(xí)材料，組織機(jī)關(guān)副處以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識答卷、組織黨員參加反腐倡廉知識競賽等，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)政策和有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的認(rèn)識和了解。堅(jiān)持把示范教育與警示教育納入黨員干部教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部收看專題教育片，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡；組織黨員干部參觀廉政教育示范基地，集中觀看《夢斷斂財(cái)路——機(jī)關(guān)中層干部典型腐敗案啟示錄》等警示教育片，用生動鮮活的案例警示教育機(jī)關(guān)干部，自覺抵制各種誘惑，增強(qiáng)拒腐防變能力。開展機(jī)關(guān)“黨員先鋒管理團(tuán)隊(duì)”、“黨員示范崗”評選，用先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡激勵機(jī)關(guān)基層組織和黨員履職盡責(zé)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公。引導(dǎo)機(jī)關(guān)各單位和全體黨員干部扎實(shí)開展“五查五看”活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部以良好的形象、良好的作風(fēng)做好本職工作，取信于全校師生。組織機(jī)關(guān)黨員干部赴西柏坡、南昌、井岡山等革命教育基地接受革命傳統(tǒng)教育；組織機(jī)關(guān)干部參觀被譽(yù)為“中華第一艦”的中國海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“青島艦”，接受生動的國防教育。形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動對黨員干部清醒認(rèn)識面臨的“四種危險(xiǎn)”和“四種考驗(yàn)”，筑牢思想防線，增強(qiáng)“四種意識”起到重要的作用。

3.反腐倡廉教育載體逐步網(wǎng)絡(luò)化。充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁、微信、飛信等多元文化載體的積極作用，及時更新廉政資訊、工作動態(tài)、政策法規(guī)、典型案例、理論資料等教育內(nèi)容，動態(tài)宣傳反腐倡廉建設(shè)形勢與相關(guān)知識，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉教育。探索開展機(jī)關(guān)黨建項(xiàng)目創(chuàng)新立項(xiàng)，調(diào)動機(jī)關(guān)基層組織積極性，擴(kuò)大反腐倡廉教育覆蓋面，營造尊廉崇潔的良好氛圍。

二、大力強(qiáng)化制度建設(shè)，推動機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化

1.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全機(jī)關(guān)廉政建設(shè)長效機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)教育部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的要求，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重要內(nèi)容來抓，與機(jī)關(guān)其他工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，明確由機(jī)關(guān)黨委書記和各職能部處負(fù)責(zé)人組成機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持五個“強(qiáng)化”：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分解，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究；堅(jiān)持每學(xué)期召開一次機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，由校黨委副書記、紀(jì)委書記對機(jī)關(guān)反腐倡廉工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，通報(bào)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)情況，聽取支部述廉，部署具體工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)。

2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范管理。堅(jiān)持制度管人，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改基礎(chǔ)上，不斷建立完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列制度。通過廣泛征求意見，充分醞釀、反復(fù)論證，修訂完善了積極作為與否報(bào)備制等7項(xiàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)系列制度。制定《中國海洋大學(xué)機(jī)關(guān)作風(fēng)考評方案》，從工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、會風(fēng)文風(fēng)、廉潔自律等方面對機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行考評，通過日?？己伺c年終綜合考核相結(jié)合，監(jiān)督電話、電子郵箱、機(jī)關(guān)作風(fēng)意見箱、網(wǎng)絡(luò)評議、自查自評、民主測評等考評方式相結(jié)合，實(shí)施有效管理和科學(xué)考核，并把考評結(jié)果作為對機(jī)關(guān)部門和班子考核的重要依據(jù)。按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各職能部處進(jìn)一步完善工作人員行為準(zhǔn)則，修訂、補(bǔ)充和完善管理制度。監(jiān)察處在全校各單位系統(tǒng)梳理原有制度的基礎(chǔ)上，完成了《中國海洋大學(xué)規(guī)章制度匯編（第二卷）》的修訂編纂工作，收錄各類規(guī)章制度200余條，從源頭上預(yù)防和制止腐敗。審計(jì)處不斷深化制度建設(shè)，制定《中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度》、《中國海洋大學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作規(guī)定》等制度，規(guī)范審計(jì)工作程序，提高審計(jì)工作質(zhì)量；規(guī)劃建設(shè)與后勤管理處從完善運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制方面入手，制定了《中國海洋大學(xué)基本建設(shè)工程變更管理方法》、《中國海洋大學(xué)基本建設(shè)工程合同管理方法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督。endprint

3.不斷提升制度認(rèn)同感和執(zhí)行力。把制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局，發(fā)揮用制度管心的作用，采取報(bào)告、講座及“增強(qiáng)制度意識、爭做執(zhí)行表率”教育活動等多種形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各支部組織全體教工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件、規(guī)定、政策法規(guī)和學(xué)校各類規(guī)章制度，增強(qiáng)制度透明度，提高制度約束力，著力發(fā)揮制度建設(shè)的整體功能和實(shí)際效果，把嚴(yán)格執(zhí)行制度的理念滲透到機(jī)關(guān)黨員干部的日常行為之中，作為干部考核、獎懲評優(yōu)、晉職晉級等重要依據(jù)，營造自覺遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣，努力“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展

1.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)效能。機(jī)關(guān)黨委緊抓服務(wù)水平和效能建設(shè)這個核心，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹立密切聯(lián)系群眾、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的服務(wù)意識，打造廉潔高效的機(jī)關(guān)管理部門形象。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，機(jī)關(guān)黨委持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，引導(dǎo)機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，不斷營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，從改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范運(yùn)行等方面入手，從師生反映強(qiáng)烈的突出問題和一些能夠盡快解決的具體問題著手推動整改，以解決問題的實(shí)際成效取信于民，讓師生滿意。機(jī)關(guān)黨委廣泛聽取群眾意見，采用“現(xiàn)場聽取候選人個人陳述、考核小組成員無記名投票、根據(jù)投票多少確定推薦人員”的方式，改進(jìn)機(jī)關(guān)考核評優(yōu)方式方法；財(cái)務(wù)處開發(fā)無現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)，延長報(bào)銷時間，減少報(bào)賬環(huán)節(jié)，初步緩解“報(bào)賬難”問題；國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處開展儀器設(shè)備網(wǎng)上入庫系統(tǒng)的全面升級，方便了廣大教職工辦理儀器設(shè)備網(wǎng)上登記入庫；科技處在部門網(wǎng)站設(shè)置科研信息管理系統(tǒng)，較好地實(shí)現(xiàn)了科技業(yè)務(wù)管理一站式服務(wù)；教務(wù)處主持研發(fā)了“中國海洋大學(xué)移動教務(wù)客戶端”，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)綜合信息服務(wù)平臺從桌面到掌心的拓展；學(xué)生處與青島公交公司合作開通“海之子——公交2014寒假專車”90余趟，解決了3000余名學(xué)生春運(yùn)期間從宿舍區(qū)到火車站的交通困難；保衛(wèi)處不斷完善校警聯(lián)動機(jī)制、校園治安防控體系，有力維護(hù)了學(xué)校治安安全，師生安全感和滿意度顯著提升。

2.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。機(jī)關(guān)黨委組織機(jī)關(guān)各職能部處認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理基本知識，充分認(rèn)識高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的本質(zhì)要求，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、損害性和可防性，增強(qiáng)黨員干部參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性、積極性和創(chuàng)造力。圍繞中心工作，把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行作為重點(diǎn)，將基建工程、招標(biāo)采購、資產(chǎn)管理、干部人事、財(cái)務(wù)管理、招生就業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)管理和后勤管理等作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和防控，將這些重點(diǎn)部門的防控工作范圍擴(kuò)大至科級崗位，從而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)查找的針對性和實(shí)效性。機(jī)關(guān)黨委要求各單位找準(zhǔn)、定準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，采取分工負(fù)責(zé)、集體討論等方式，制定了切實(shí)可行的防控措施和監(jiān)督檢查考核辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)，逐一制定切實(shí)有效的防控措施，及時防控、化解風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)權(quán)力在科學(xué)合理的框架內(nèi)和健康有序的軌道上行使，在陽光下運(yùn)行，使機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)安全、廉潔從政、清正廉潔。

參考文獻(xiàn)：

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