劉景琪

摘要：2015年高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題引發(fā)了很大的爭(zhēng)議，造成這種爭(zhēng)議的一個(gè)深層次原因則是公民規(guī)則意識(shí)的淡漠和缺失。為了給全面推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)突破，切實(shí)提高全體公民的規(guī)則意識(shí)：通過(guò)科學(xué)立法提升公眾對(duì)于法律的認(rèn)同感；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做遵規(guī)守紀(jì)的社會(huì)楷模；嚴(yán)格法律實(shí)施樹(shù)立法治權(quán)威；暢通救濟(jì)渠道引導(dǎo)公眾依法維權(quán)；積極探索法治宣傳教育制度化的形成機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高考；作文；規(guī)則意識(shí)；培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）52-0218-02

一、2015高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題及引發(fā)的爭(zhēng)議

1.2015高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題的內(nèi)容。在2015年的高考中，新課標(biāo)全國(guó)Ⅰ卷（適用地區(qū)：河南、河北、山西、江西等省份）出了這樣一道材料作文題。

“閱讀下面的材料，根據(jù)要求寫一篇不少于800字的文章。

因父親總是在高速路上開(kāi)車時(shí)接電話，家人屢勸不改，女大學(xué)生小陳迫于無(wú)奈，更出于生命安全的考慮，通過(guò)微博私信向警方舉報(bào)了自己的父親。警方查實(shí)后，依法對(duì)老陳進(jìn)行了教育和處罰，并將這起舉報(bào)發(fā)在官方微博。經(jīng)媒體報(bào)道后，激起了更大范圍、更多角度的討論。

對(duì)于以上事情，你怎么看？請(qǐng)給小陳、老陳或其他相關(guān)方寫一封信，表明你的態(tài)度，闡述你的看法?！?/p>

2.2015高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題引發(fā)的爭(zhēng)議。就2015年全國(guó)高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題所受關(guān)注及引起的爭(zhēng)議而言，和往年相比，真可謂有過(guò)之而無(wú)不及?？偟膩?lái)看，在這林林總總的爭(zhēng)議當(dāng)中，以下兩類觀點(diǎn)最為引人注目：一類觀點(diǎn)是認(rèn)為這樣的材料作文寫作立意困難，為難學(xué)生，容易使他們陷入“正義與倫理的糾結(jié)”陷阱。對(duì)此，似乎從專家學(xué)者的爭(zhēng)執(zhí)中也能得到某種程度的印證。如全國(guó)著名語(yǔ)文特級(jí)教師王大績(jī)認(rèn)為給違章父親寫信應(yīng)傾向大義滅親；而作為著名詩(shī)人、學(xué)者、文化批評(píng)家的葉匡政老師則認(rèn)為可以從注重人倫、法律不應(yīng)傷害親情的方面來(lái)立意。這兩種觀點(diǎn)如此對(duì)立而且又都難以說(shuō)得上全面深刻，專家的意見(jiàn)尚且如此，讓一個(gè)中學(xué)生作何選擇呢？另一類觀點(diǎn)聲勢(shì)更大，即作文素材的城市化傾向明顯，對(duì)農(nóng)村學(xué)生不利。據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者的采訪報(bào)道，甘肅省臨洮縣教育局教研室主任崔浩老師就認(rèn)為：“命題者忽略了農(nóng)村學(xué)生的認(rèn)知感受，沒(méi)有考慮到生活經(jīng)歷對(duì)學(xué)生的影響。”“這樣的作文題目對(duì)農(nóng)村學(xué)生肯定有影響，由于沒(méi)有這樣的生活閱歷，對(duì)他們來(lái)說(shuō)有失公平?！盵1]

二、從2015高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題引發(fā)的爭(zhēng)議看我國(guó)公民的規(guī)則意識(shí)缺失問(wèn)題

2015高考新課標(biāo)Ⅰ卷作文考題引發(fā)的爭(zhēng)議還遠(yuǎn)不止上述論及的范圍，但就所涉爭(zhēng)議的整體情況來(lái)看，有一個(gè)基本共同的特點(diǎn)，即大多不從敬畏法律規(guī)則的角度去著眼。記得高考一結(jié)束，各種媒體上立刻瘋傳一篇以陜西戶縣農(nóng)村考生的口吻撰寫的一篇所謂“零分”作文——《給老師的一封信》，信中以調(diào)侃甚至憤懣的口氣抒發(fā)著對(duì)于命題老師的不滿，說(shuō)自己父親是一個(gè)一輩子都沒(méi)有離開(kāi)過(guò)戶縣的農(nóng)民，家里只有一輛從祖輩傳下來(lái)的架子車，自己走過(guò)的路只有鄉(xiāng)間小道，最好的路也只是鎮(zhèn)里的馬路，從未目睹過(guò)高速公路的芳容，材料如此陌生，令自己無(wú)從下筆。此文一出，立刻引起了許多人的內(nèi)心共鳴和極大同情，也給予了“對(duì)農(nóng)村學(xué)生不利”論者以“有力”的支持和回應(yīng)。平心而論，這則材料從社會(huì)熱點(diǎn)出發(fā)、旨在引導(dǎo)考生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)的意圖是再明顯不過(guò)了的，它不僅源自于真實(shí)的新聞案例，更重要的是它切中了國(guó)人規(guī)則意識(shí)匱乏這一弊癥，因而無(wú)疑是一個(gè)好的寫作素材。它之所以遭到如此戲謔恰恰是公眾規(guī)則意識(shí)缺失的真實(shí)寫照。在這封信中，作者對(duì)于開(kāi)車時(shí)接打電話影響交通安全這一常識(shí)性問(wèn)題的熟視無(wú)睹也正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。在規(guī)則意識(shí)缺失的情況下，盡管作者在信中也兩次提到要遵法守紀(jì)，但只是停留在了口頭的層面上，一旦聯(lián)系實(shí)際就會(huì)將受到的法紀(jì)教育拋到九霄云外，造成自我迷失，寫作時(shí)無(wú)從下筆進(jìn)而怨天尤人也就不足為怪了。尤其值得關(guān)注的是，據(jù)《河南商報(bào)》報(bào)道，高考剛剛完結(jié)，作為作文材料題來(lái)源的新聞人物原型即被人肉搜索出來(lái)了，遭到了大批據(jù)說(shuō)是高三學(xué)生的惡語(yǔ)相向和言論攻擊。如此不反思自己，反倒無(wú)端發(fā)泄的網(wǎng)絡(luò)戾氣，恐怕就不是簡(jiǎn)單的規(guī)則意識(shí)問(wèn)題而是要升格為違法甚至犯罪了。而此種惡行，如果真是正值青春年少、國(guó)家未來(lái)的高三學(xué)生所為，則從另外一個(gè)方面反映了公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的任重和道遠(yuǎn)。

三、我國(guó)公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的必要性及其途徑

1.我國(guó)公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的必要性。自1997年黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的宏偉方略以來(lái)，我國(guó)的法治化進(jìn)程持續(xù)深入發(fā)展。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)還通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《重大決定》）。在法治國(guó)家建設(shè)不斷全面深化的情勢(shì)下，公民規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成就具有極端的重要性。因?yàn)?，公民?guī)則意識(shí)的養(yǎng)成在整個(gè)法治國(guó)家建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位，屬于關(guān)鍵性工程，它不僅直接決定和影響著法治國(guó)家建設(shè)的具體進(jìn)程，還直接決定和影響著法治國(guó)家建設(shè)的實(shí)際效果。如果公民的規(guī)則意識(shí)得不到切實(shí)的提升，法治國(guó)家建設(shè)是很難想象的。為了實(shí)現(xiàn)法治夢(mèng)并進(jìn)而為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，就必須采取各種科學(xué)、有效的措施切實(shí)提升全體公民的規(guī)則意識(shí)，夯實(shí)法治文化的觀念基礎(chǔ)。

2.我國(guó)公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的基本途徑。根據(jù)《重大決定》等的精神，促進(jìn)我國(guó)公民的規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)突破。

（1）通過(guò)科學(xué)立法提升公眾對(duì)于法律的認(rèn)同感。經(jīng)過(guò)三十多年的努力和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從1978年改革開(kāi)放之初的無(wú)法可依到2010年底中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的巨大歷史跨越。但與此同時(shí)，也面臨著如何進(jìn)一步完善自身法律體系的艱巨任務(wù)。目前，我國(guó)的一些立法存在著不夠科學(xué)的現(xiàn)象，“未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿”（《重大決定》語(yǔ)），有的重要法律至今還沒(méi)有制定出來(lái)。就法制建設(shè)的總體來(lái)看，也還存在著重外國(guó)法移植、輕本土優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化傳承的傾向。因此，在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系完善的過(guò)程中，積極貫徹和落實(shí)科學(xué)立法、民主立法就顯得非常重要了。在堅(jiān)持移植外國(guó)法的同時(shí)，要更加注重于自身優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承，要最大限度地傾聽(tīng)民意、反映民聲，把法律立在百姓的心坎上，以贏得絕大多數(shù)人民群眾發(fā)自內(nèi)心的對(duì)于法律的擁護(hù)。只有這樣，才能解決人民群眾對(duì)于法律的感情問(wèn)題，才能拉近公眾與法的心理距離，增強(qiáng)法的親和力，從而為全體公民自覺(jué)養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識(shí)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做遵規(guī)守紀(jì)的社會(huì)楷模。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職乃至瑣碎的日常言行都會(huì)對(duì)周邊的工作人員以及人民群眾產(chǎn)生深刻的影響，他們釋放的能量無(wú)論是正還是負(fù)都會(huì)很快傳遞給周圍的人們并被無(wú)限放大。因此，在公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做遵規(guī)守紀(jì)的社會(huì)楷模，自覺(jué)使自己的規(guī)則意識(shí)修養(yǎng)處于遠(yuǎn)高于一般社會(huì)公眾的水平，努力養(yǎng)成以法治思維、法治方式盡職履責(zé)開(kāi)展工作的能力和自覺(jué)性。這就要下大力氣徹底解決“一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象”?？傊?，在全民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著更重的責(zé)任。

（3）嚴(yán)格法律實(shí)施樹(shù)立法治權(quán)威?！胺傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！盵2]在全面推進(jìn)依法治國(guó)，著力促進(jìn)公民規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的過(guò)程中，要堅(jiān)決摒棄“刑不上大夫”的傳統(tǒng)舊思維，將法律面前人人平等這一基本原則切實(shí)落到實(shí)處。任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律，任何人的犯法犯罪行為都必須受到法律的嚴(yán)厲追究。同時(shí)，要加大以公權(quán)為重點(diǎn)的監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正各種不法行為?？傊ㄟ^(guò)加強(qiáng)憲法和法律的實(shí)施，讓全體公民真正感知和體會(huì)到法制的權(quán)威和尊嚴(yán)，進(jìn)而逐步形成人們不敢違法、不能違法、不愿違法的規(guī)則意識(shí)和法治環(huán)境，自覺(jué)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（4）暢通救濟(jì)渠道引導(dǎo)公眾依法維權(quán)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，各種深層次矛盾和問(wèn)題也日漸突出。一些人民群眾在應(yīng)對(duì)矛盾、維護(hù)自身權(quán)利和利益的過(guò)程中，不走法律途徑，采取了諸如跳樓式維權(quán)、堵路式維權(quán)、醫(yī)鬧式維權(quán)等不合法、不理性的方式。對(duì)此，必須堅(jiān)決予以制止，不能遷就姑息，對(duì)于構(gòu)成違法犯罪的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任，讓當(dāng)事人明白如此維權(quán)的路子行不通。與此同時(shí)，要積極完善各種訴訟和非訴訟救濟(jì)方式，暢通合法的救濟(jì)渠道，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法律程序、運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（5）積極探索法治宣傳教育制度化的形成機(jī)制。推動(dòng)全體公民樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，必須堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治宣傳教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，長(zhǎng)期緊抓不懈，并不斷探索形成一種制度化的工作機(jī)制。對(duì)此，應(yīng)該起碼做到以下幾點(diǎn)：第一，克服以往法治宣傳教育重形式、輕內(nèi)容、搞活動(dòng)、走過(guò)場(chǎng)，一條橫幅一掛或者幾組宣傳版畫一布置即告完成的形式主義傾向，形成一種真正的常態(tài)機(jī)制。第二，明確普法的重點(diǎn)對(duì)象，雖說(shuō)普法要面向全體公眾，但應(yīng)該把其重點(diǎn)聚焦于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大青少年學(xué)生。因?yàn)榍罢呤恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”，后者代表著國(guó)家的未來(lái)，正處于自身素質(zhì)全面形成的重要階段。第三，在普法內(nèi)容上，應(yīng)該堅(jiān)持法律權(quán)利和義務(wù)并重，以避免只偏重于義務(wù)宣傳，容易讓公眾產(chǎn)生逆反心理。

參考文獻(xiàn)：

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http：//politics.people.com.cn/n/2015/0610/c7073127130291.html.

[2]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.