喻麗+馬萬民+徐贊東

〔摘 要〕在對(duì)國內(nèi)外閱讀推廣的理論研究與實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行歸納總結(jié)和綜合分析的基礎(chǔ)上，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，提出我國閱讀推廣長效發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)思路：完善（全民）閱讀推廣法律保障、統(tǒng)一全民閱讀管理機(jī)構(gòu)和組織規(guī)劃、建立閱讀推廣教育課程體系、搭建閱讀推廣網(wǎng)格化系統(tǒng)、建立閱讀活動(dòng)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，以推進(jìn)我國閱讀推廣活動(dòng)保持長效、穩(wěn)定發(fā)展，提高國民素質(zhì)。

〔關(guān)鍵詞〕圖書館；讀者需求；閱讀推廣；全民閱讀；長效機(jī)制

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.07.016

〔中圖分類號(hào)〕G25217 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821（2015）07-0084-05

〔Abstract〕Based on comprehensively analyzing the progress in theoretical research and the practice at home and abroad to promote reading，this paper used foreign successful experience as reference for theoretical research and practical activities to guide the domestic reading promotion，the author proposed a series of measurements，such as establishing the promotion of reading education curriculum system，building the reading promotion grid system，improving the legal protection of nationwide reading，unifying the reading management organization and organization planning，establishing performance evaluation index system of reading activities，to propel our countrys reading promotion activities to maintain long-term stable development and enhance the quality of citizens.

〔Key words〕library；needs of readers；reading promotion；universal reading；long-term mechanism

閱讀推廣活動(dòng)在西方發(fā)達(dá)國家由來已久，廣受關(guān)注且發(fā)展迅速。美國、英國等國家甚至將閱讀推廣作為基本國策寫進(jìn)法律，給予不菲的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，閱讀活動(dòng)由政府認(rèn)可的統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)組織推進(jìn)，各類社會(huì)團(tuán)體廣泛參與，活動(dòng)深入持久且延續(xù)性強(qiáng)，覆蓋社會(huì)受眾廣泛，推動(dòng)國民整體素質(zhì)不斷提高。與此同時(shí)，圍繞閱讀及閱讀推廣的相關(guān)理論研究也在西方形成科學(xué)、系統(tǒng)、全面的研究體系，指導(dǎo)并促進(jìn)了本國閱讀推廣實(shí)踐活動(dòng)的廣泛開展和深入推進(jìn)，閱讀推廣的社會(huì)影響力顯著。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提高，我國政府也高度重視閱讀推廣活動(dòng)的開展。2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出“開展全民閱讀活動(dòng)”；2014年全國人民代表大會(huì)政府工作報(bào)告首次將“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀”寫入政府工作報(bào)告，對(duì)進(jìn)一步開展全民閱讀活動(dòng)提出新要求。但現(xiàn)實(shí)中，閱讀推廣缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，閱讀推廣活動(dòng)可持續(xù)性不足、活動(dòng)效果難遂人愿，讀者認(rèn)同度低、活動(dòng)參與率徘徊不前，嚴(yán)重影響了閱讀推廣活動(dòng)的持續(xù)性和長效性發(fā)展。國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)理論研究大多流于實(shí)踐層面，難以形成自己的研究體系，理論研究深度有限、前瞻性滯后及實(shí)踐指導(dǎo)性差強(qiáng)人意。因此，如何基于讀者閱讀需求科學(xué)有效地開展閱讀推廣活動(dòng)；如何有效聯(lián)合高校、圖書館、出版社、社會(huì)傳媒、學(xué)協(xié)會(huì)以及民間機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)組織建立良性互動(dòng)，并以此為基礎(chǔ)探索建立閱讀推廣長效機(jī)制；如何通過圖書館的閱讀活動(dòng)來促進(jìn)全民閱讀、提升國民綜合素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力，已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)界普遍關(guān)注的重點(diǎn)。

1 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀與實(shí)踐進(jìn)展

11 理論研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對(duì)閱讀的研究已有近百年的歷史，其理論研究主要圍繞閱讀行為、讀者以及讀物等方面進(jìn)行，包括：（1）對(duì)閱讀行為的研究。研究主要圍繞閱讀的本質(zhì)，原理及其相關(guān)概念探討，先后形成了從行為主義的閱讀技能與訓(xùn)練、到真正的探究性學(xué)習(xí)以及以交互理論、圖式理論和認(rèn)知理論為主要代表的信息處理理論等一系列閱讀行為研究理論[1]。其中代表性的有Gough（1972）提出的閱讀之“自下而上”（bottom-up）模式，主張閱讀是一個(gè)以文字為起點(diǎn)、以理解為終點(diǎn)的簡單過程；Goodman（1976）提出的基于認(rèn)知心理學(xué)的全新的“由上而下”（top-down）閱讀模式，主張閱讀是起始于選擇、預(yù)見、檢測(cè)，直到證實(shí)或修訂的循環(huán)往復(fù)過程，讀者依賴平素所積累知識(shí)、無須運(yùn)用語篇的全部表層結(jié)構(gòu)即就可理解全文；Rumelhart（1977）提出的交互式閱讀模式（interactivemodel）代表著圖式閱讀理論的誕生，主張閱讀是積極主動(dòng)的、自下而上與自上而下之間不斷進(jìn)行交互轉(zhuǎn)換的過程[1]。（2）對(duì)讀者的研究。讀者研究主要包括讀者閱讀心理、閱讀需求及行為規(guī)律研究等，讀者研究是歐美國家進(jìn)行圖書館服務(wù)創(chuàng)新和制定圖書館發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)。巴特勒（1933）在《圖書館學(xué)導(dǎo)論》中提出，應(yīng)該將“科學(xué)地進(jìn)行讀者研究、關(guān)注圖書館與讀者及周圍環(huán)境的關(guān)系、研究讀者心理和閱讀需求”作為圖書館學(xué)的研究重點(diǎn)[2]；美“芝加哥學(xué)派”代表人物道格拉斯·韋普爾斯（1931）在《人們想閱讀什么》中提出，關(guān)注社區(qū)閱讀群體及其閱讀興趣，真正弄清“人們想要閱讀什么”，首先必須研究讀者和讀者想要閱讀的讀物，厘清此問題是閱讀推廣活動(dòng)的關(guān)鍵[3]。（3）對(duì)讀物等其他理論的研究。對(duì)讀物的研究主要集中于讀物外觀、內(nèi)容等與讀者群體的契合度等影響閱讀的外在因素方面。除讀物本身以外的相關(guān)研究還包括閱讀時(shí)間、環(huán)境以及工具論等其他外在影響因素。endprint

此外，也有學(xué)者將研究視角集中于圖書館這一閱讀推廣主體。其中具有代表性的研究方向有：（1）基于讀者需求的圖書館閱讀推廣形式創(chuàng)新的研究。如德國學(xué)者Hans-HeinoEwers關(guān)注數(shù)字時(shí)代閱讀推廣形式的有效性問題，提出閱讀推廣不能僅限于圖書的推廣，任何自由的閱讀推廣均應(yīng)當(dāng)毫無保留地接受目標(biāo)讀者群在休閑時(shí)間對(duì)閱讀材料以及閱讀媒介的選擇權(quán)，應(yīng)提供讀者希望獲得的多媒體、漫畫等各種閱讀方式，使讀者成為可以按照個(gè)人愛好選擇圖書閱讀的“自信的消費(fèi)者”[1]。（2）基于實(shí)踐角度針對(duì)圖書館閱讀推廣活動(dòng)有效性的研究。如Colleen Boff等人（2007）通過對(duì)美國4所大專院?！靶@閱讀體驗(yàn)”的實(shí)證研究，提出圖書館有效開展閱讀推廣活動(dòng)的4個(gè)建議：成立推廣委員會(huì)、確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、制定選書標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建推廣網(wǎng)站[4]。

綜上所述，國外相關(guān)研究既有單純的理論研究，也有基于提高實(shí)踐有效性的實(shí)踐性探索；既有單純基于圖書館角度展開的圍繞讀者心理和閱讀行為的研究，也有基于讀者角度展開的針對(duì)圖書館閱讀活動(dòng)有效性的研究。理論研究的豐富性和前瞻性推動(dòng)了閱讀推廣實(shí)踐的發(fā)展，也收獲了閱讀推廣的廣泛社會(huì)關(guān)注和國民閱讀熱情的持續(xù)高漲。

12 實(shí)踐進(jìn)展

在實(shí)踐層面上，西方發(fā)達(dá)國家閱讀推廣活動(dòng)主要進(jìn)展有：（1）多以政府為主導(dǎo)發(fā)起形式各樣的閱讀推廣活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)閱讀的重要性。聯(lián)合國教科文組織將1972年定為“國際圖書年”、1982年提出世界性閱讀推廣行動(dòng)計(jì)劃、將1995年4月23日定為“世界讀書日”；1998年，英國政府發(fā)起“國家閱讀運(yùn)動(dòng)”，提出“打造舉國都是讀書人”的口號(hào)并多次開展“讀書年”活動(dòng)。1997年美國克林頓總統(tǒng)掀起“閱讀挑戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)，并親自作“美國閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告”。另外，德國、法國等其他歐美國家，印度、新加坡等亞洲國家也重視閱讀并發(fā)起形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，以示閱讀推廣的國家戰(zhàn)略地位。（2）政府提供有效的規(guī)劃指導(dǎo)及法律政策保障。1998年美國國會(huì)通過《閱讀卓越法》[5]；2003年英政府將閱讀推廣作為公共圖書館的核心任務(wù)寫入政府報(bào)告《未來的框架》，成為國家閱讀活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件；2012年俄羅斯出臺(tái)的《民族閱讀大綱》；1994年、2009年韓國先后出臺(tái)《圖書館及讀書振興法》、《讀書文化振興法》；2001年日本政府推出《關(guān)于推進(jìn)兒童讀書活動(dòng)的法律》、2005年推出《文字印刷文化振興法案》等[6]，以法律法規(guī)、國家政策形式為國民的閱讀活動(dòng)提供統(tǒng)籌規(guī)劃、保駕護(hù)航。（3）形成多元化的閱讀推廣模式。在國外社會(huì)閱讀推廣的實(shí)踐中，既可以是以美國為代表的組織有序、分工合理的閱讀推廣管理模式：如美國國會(huì)圖書館的圖書中心在全美閱讀推廣活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和管理模式，也可以是政府主導(dǎo)、多主體協(xié)同推動(dòng)閱讀推廣深入開展的英國模式：如英國開展閱讀推廣活動(dòng)中，政府財(cái)政資金助力、公共圖書館、商業(yè)公司、甚至慈善機(jī)構(gòu)等合力開展多樣化閱讀推廣活動(dòng)。

2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀與實(shí)踐進(jìn)展

21 理論研究現(xiàn)狀

我國學(xué)者從20世紀(jì)80年代就開始對(duì)閱讀推廣進(jìn)行理論研究和探討，研究主要集中在幾個(gè)方面：

（1）有關(guān)閱讀推廣的意義、概念、機(jī)理等概論性質(zhì)的研究：主要著作有胡繼武的《現(xiàn)代閱讀學(xué)》、曾祥芹的《閱讀學(xué)新論》、范并思的《圖書館學(xué)與閱讀研究》等[1]。除概括性地對(duì)閱讀及閱讀推廣進(jìn)行原理簡介以外，還提出將閱讀與閱讀推廣視作現(xiàn)代圖書館學(xué)的主要領(lǐng)域及核心價(jià)值體現(xiàn)。

（2）關(guān)于閱讀學(xué)的研究：曾祥芹、韓雪屏（1992）在《閱讀學(xué)原理》首次提出了四體合一（閱讀本體是閱讀主體、客體和介體的辯證統(tǒng)一）學(xué)說，成為我國閱讀理論重大突破[7]；王龍的《閱讀社會(huì)學(xué)初論》（1991）以社會(huì)學(xué)視角來研究閱讀活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律以及閱讀與社會(huì)的關(guān)系；王余光（2007）則在《中國閱讀文化史論》中，對(duì)古今中外的閱讀文化和閱讀歷史進(jìn)行了全面研究，堪稱研究閱讀歷史、傳承閱讀文化的集大成之作[1]。

（3）對(duì)閱讀需求及閱讀行為的研究：21世紀(jì)以來，讀者的閱讀需求及行為研究成為研究新寵，讀什么、如何讀成為學(xué)者普遍關(guān)注的問題。相關(guān)研究中，王余光、王波、徐雁、崔波等學(xué)者無疑為高影響力作者。王余光（2004，2011）認(rèn)為閱讀經(jīng)典對(duì)人們形成系統(tǒng)性思維和良好表達(dá)能力有著重要作用[8-9]；徐雁（2006）認(rèn)為，信息時(shí)代需要多元化閱讀，閱讀目的在于開拓思維空間，培養(yǎng)批判精神，閱讀創(chuàng)造新知[10]；王波（2009）則認(rèn)為古典哲學(xué)如斯多亞哲學(xué)著作對(duì)于心理療愈的效果值得重視[11]；崔波（2009）倡導(dǎo)大學(xué)生閱讀文化經(jīng)典以陶冶情操、提高母語運(yùn)用能力，并呼吁大學(xué)通過實(shí)行公選課等方式促進(jìn)大學(xué)生對(duì)文化經(jīng)典的閱讀[12]。

（4）對(duì)讀者閱讀心理、圖書館閱讀推廣與心理引領(lǐng)作用的研究：張必隱（2004）在其《閱讀心理學(xué)》中，研究了動(dòng)機(jī)和社會(huì)因素（主要為家庭和學(xué)校）對(duì)閱讀的影響[13]；王知津（2006）則基于讀者需求研究了圖書館在閱讀推廣中的閱讀關(guān)懷角色定位及相關(guān)服務(wù)創(chuàng)新。提出基于人文精神的圖書館閱讀關(guān)懷應(yīng)貫穿閱讀活動(dòng)的前閱讀階段、閱讀階段和后閱讀階段，構(gòu)成循環(huán)往復(fù)的過程[14]；徐雁（2010，2013）提出了文學(xué)閱讀的讀療沉疴、文學(xué)療愈作用，主張基于好書的療愈價(jià)值、從培養(yǎng)讀者的文學(xué)閱讀情意和重視發(fā)掘“文學(xué)好書”療愈價(jià)值兩個(gè)方面開展閱讀推廣，將閱讀推廣與閱讀療法結(jié)合起來[15-16]；王波（2007）認(rèn)為，在正確分析讀者閱讀心理基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地推薦閱讀書目，可以成為對(duì)癥下藥的心理治療處方，率先提出基于國情的“閱讀療法”新理念[17]。

（5）對(duì)國外實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)及借鑒研究：劉亮（2011）介紹了聯(lián)合國教科文組織對(duì)全球閱讀推廣活動(dòng)的安排和計(jì)劃，旨在使國內(nèi)圖書館界全面了解閱讀推廣活動(dòng)的世界現(xiàn)狀和全球大局[18]；郎杰斌、吳蜀紅（2011）重點(diǎn)介紹了美國閱讀推廣經(jīng)驗(yàn)，揭示了美國國會(huì)圖書館的圖書中心在全美閱讀推廣活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，可供國內(nèi)做管理模式參考[19]；秦鴻（2011）研究了英國開展閱讀推廣活動(dòng)中的政府財(cái)政資金助力、圖書館界聯(lián)手商業(yè)公司和慈善機(jī)構(gòu)合理開展多樣化閱讀推廣活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)開展多樣化的閱讀推廣活動(dòng)以及靈活的運(yùn)作模式提供了借鑒[20]；北京大學(xué)王波（2011）則全面總結(jié)了國外閱讀推廣發(fā)展?fàn)顩r和政府主導(dǎo)作用發(fā)揮、長效發(fā)展機(jī)制完善等經(jīng)驗(yàn)[5]，對(duì)幫助國內(nèi)圖書館界客觀、全面地認(rèn)識(shí)閱讀推廣現(xiàn)狀發(fā)揮了自查自診、把脈開方、查遺補(bǔ)漏的效用。endprint

（6）國內(nèi)研究及實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)研究與反思：鄭偉青（2012）系統(tǒng)調(diào)查了“211工程”高校圖書館閱讀推廣活動(dòng)中，在組織部門、活動(dòng)項(xiàng)目、面向?qū)ο笠约盎顒?dòng)屆次等方面存在的問題，提出成立學(xué)校閱讀推廣委員會(huì)以及區(qū)域性高校圖書館資源與服務(wù)共享等發(fā)展建議[21]；鄭章飛（2010）[22]、王波（2010，2011）[5，23]、崔波、岳修志（2010）[24]在對(duì)比國內(nèi)外研究及實(shí)踐進(jìn)展的基礎(chǔ)之上，分別總結(jié)、反思了國內(nèi)閱讀推廣理論及實(shí)踐研究中存在的長效機(jī)制欠缺、組織機(jī)構(gòu)缺位等問題，并指出了加強(qiáng)圖書館閱讀推廣的完善之策。其中，王波是對(duì)國內(nèi)閱讀推廣發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)研究的“執(zhí)牛耳者”。王波（2011）前瞻性地指出建立閱讀推廣常設(shè)機(jī)構(gòu)和建立閱讀推廣活動(dòng)有效性研究評(píng)價(jià)體系是保證閱讀推廣長效發(fā)展的關(guān)鍵[5]。同時(shí)，王波（2007）[17]、鄭章飛（2010）[22]均探討了閱讀的療愈效用并認(rèn)為閱讀療法是圖書館閱讀推廣理論與實(shí)踐相結(jié)合的經(jīng)典實(shí)踐。

此外，泰山醫(yī)學(xué)院圖書館的宮梅玲是國內(nèi)高校圖書館開展閱讀療法研究及實(shí)踐的開拓性人物，她自2000年起潛心閱讀療法的實(shí)踐嘗試和理論鉆研，在泰山醫(yī)學(xué)院圖書館開設(shè)了我國高校第一個(gè)閱讀治療咨詢室，將精神醫(yī)學(xué)、心理療法與閱讀療法配合使用，用多學(xué)科的方法研究和實(shí)施閱讀療法，取得顯著成效，開辟了閱讀療法研究和實(shí)踐的新視域，也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)圖書閱讀的心理療愈作用的高度重視。她通過研究及實(shí)踐總結(jié)，驗(yàn)證了閱讀療法課是高校推廣普及閱讀療法、提高大學(xué)生心理健康素質(zhì)的有效形式的結(jié)論。宮梅玲的研究為社會(huì)變革環(huán)境下的圖書館功能內(nèi)涵深化和服務(wù)外延擴(kuò)展提供了新思路、新實(shí)踐和新思考，為閱讀推廣贏得了廣泛的社會(huì)關(guān)注。在宮梅玲結(jié)合實(shí)踐所開展的理論研究中，先后提出了高校圖書治療館員應(yīng)必備心理咨詢資質(zhì)[25]、應(yīng)將閱讀療法納入大學(xué)生心理健康教育必修課[26]等理論，更難能可貴地將閱讀療愈的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論總結(jié)，先后開展了對(duì)大學(xué)生抑郁癥、網(wǎng)絡(luò)成癮各類常見心理問題的對(duì)癥文獻(xiàn)配伍系列研究[27-29]，這些研究成果成為類似醫(yī)學(xué)處方簽的書目療愈處方，供同行廣為借鑒參考，真正收獲“讀書愈人”的療效。宮梅玲老師這種將理論與實(shí)踐相結(jié)合，并以實(shí)踐推動(dòng)和完善理論研究的務(wù)實(shí)做法值得廣大圖書館工作者借鑒和學(xué)習(xí)，為國內(nèi)圖書館深入開展閱讀治療實(shí)踐提供了有益的參考。

22 國內(nèi)實(shí)踐進(jìn)展

在國內(nèi)，自1997年“全民閱讀”活動(dòng)啟動(dòng)以來，閱讀日漸成為社會(huì)共識(shí)，圍繞讀書月、讀書節(jié)、世界讀書日等主題開展的閱讀推廣活動(dòng)大規(guī)模展開。2009年，中國圖書館學(xué)會(huì)“科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)”換屆后更名為“閱讀推廣委員會(huì)”，成為全國圖書館閱讀推廣指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各省市組織開展閱讀活動(dòng)。民間閱讀活動(dòng)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步對(duì)國民素質(zhì)提升的急迫性引發(fā)了政府對(duì)閱讀的高關(guān)注，2014年2月，中央財(cái)政對(duì)三聯(lián)韜奮、先鋒等優(yōu)秀實(shí)體書店開展扶持試點(diǎn)；2014年11月，我國首個(gè)全民閱讀地方性法規(guī)——《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于全民閱讀的決定》出臺(tái)，將閱讀公共設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，于2015年1月1日 起正式實(shí)施，并正式將每年的4月23日設(shè)定為“江蘇全民閱讀日”；在2015年3月剛剛閉幕的兩會(huì)（全國人大、全國政協(xié)會(huì)議）上，“全民閱讀”再次寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。

盡管國內(nèi)閱讀推廣發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了公民平等閱讀的權(quán)利，也使民眾的綜合素質(zhì)得到了一定提高，但與國外閱讀推廣的推進(jìn)程度和影響力相比，仍存在著諸多不足：

（1）理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐的腳步，只關(guān)注閱讀推廣的政策、法案和活動(dòng)現(xiàn)象，未對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的合理性和科學(xué)性進(jìn)行充分學(xué)術(shù)論證，顯得急功近利。

（2）對(duì)國際獲得成功廣受歡迎的閱讀法案、閱讀計(jì)劃、閱讀運(yùn)動(dòng)等推廣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)研究總結(jié)不足，不利于指導(dǎo)國內(nèi)實(shí)踐和汲取先進(jìn)的理念。

（3）對(duì)圖書館閱讀推廣發(fā)展趨勢(shì)的研究欠缺。西方學(xué)界注重不斷推出關(guān)于未來圖書館及讀者需求的研究，以前瞻性地引領(lǐng)圖書館應(yīng)時(shí)、應(yīng)勢(shì)而變。而這是國內(nèi)閱讀推廣研究的軟肋。

（4）在閱讀推廣活動(dòng)實(shí)踐方面，存在不注重實(shí)效、停留在規(guī)模、數(shù)量等表面指標(biāo)建設(shè)層面的問題，忽略績效評(píng)價(jià)、協(xié)同效應(yīng)及影響力分析等深層次考量，也缺乏配套長效保障機(jī)制，能夠一時(shí)激勵(lì)閱讀，卻難以獲得讀者長期認(rèn)同感，發(fā)展可持續(xù)性欠缺。

（5）國家層面的閱讀推廣宏觀規(guī)劃和立法保障制度缺失，尚無權(quán)威的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。僅憑中國圖書館學(xué)會(huì)這一學(xué)協(xié)會(huì)組織依靠一己之力孤軍奮戰(zhàn)，難以承擔(dān)統(tǒng)領(lǐng)全局重任。全國各地各館以及其他各類機(jī)構(gòu)在閱讀推廣中各自為政、協(xié)同乏力，閱讀推廣的社會(huì)影響力大打折扣，以至全國閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費(fèi)支持，形成國民平均閱讀水平低于世界文化強(qiáng)國水平、未成年人閱讀狀況不容樂觀、國民閱讀公共資源和設(shè)施不足、分布不均衡、閱讀內(nèi)容良莠不齊等現(xiàn)狀，亟須采取有力的推進(jìn)保障措施，積極引導(dǎo)和扶持[30]。

3 我國閱讀推廣長效發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)與選擇

31 加強(qiáng)閱讀教育與指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)閱讀指導(dǎo)與閱讀推廣并重311 建構(gòu)多主體合作的閱讀教育管理體系

閱讀行為習(xí)慣的產(chǎn)生來源于持續(xù)的閱讀教育，貫穿兒童啟蒙教育、小學(xué)、中學(xué)乃至大學(xué)整個(gè)教育階段的多主體合作是閱讀教育管理體系的核心。在該體系的建立中，首先，明確閱讀教育在義務(wù)教育及大學(xué)教育中的目標(biāo)定位，科學(xué)定位是提高閱讀教育效率的關(guān)鍵；其次，處理好閱讀教育與專業(yè)教育、科學(xué)研究和學(xué)生管理的關(guān)系，建構(gòu)一個(gè)由圖書館與學(xué)科組織、專業(yè)院系（教學(xué)部門）及學(xué)生管理機(jī)構(gòu)密切合作的閱讀教育管理體系；最后，將閱讀教育相關(guān)課程真正納入課程教學(xué)體系之內(nèi)，通過完整的課程設(shè)置和延續(xù)性、連貫性的教學(xué)設(shè)計(jì)，真正激發(fā)對(duì)于自主閱讀的自覺追求和渴望，將對(duì)閱讀、對(duì)經(jīng)典的推崇遺傳滲透到每個(gè)個(gè)體的文化基因里，而非將閱讀視作機(jī)械工程或者是可以計(jì)算的任務(wù)，培養(yǎng)終身閱讀的文化氛圍和習(xí)慣，此乃推進(jìn)閱讀和文學(xué)教育的關(guān)鍵所在。endprint

312 多渠道開展閱讀服務(wù)工作

有前期的閱讀教育體系做鋪墊，還需要有精心設(shè)計(jì)的閱讀服務(wù)工作來促動(dòng)。首先體現(xiàn)為閱讀活動(dòng)形式的多樣性和參與主體的多元化。政府、公共圖書館、商業(yè)公司甚至慈善機(jī)構(gòu)合力開展多樣化閱讀推廣活動(dòng)；其次，閱讀服務(wù)應(yīng)關(guān)注整個(gè)閱讀活動(dòng)鏈條，建立覆蓋從活動(dòng)起點(diǎn)的書目選擇推送、閱讀活動(dòng)策劃等直到活動(dòng)終點(diǎn)的活動(dòng)評(píng)鑒獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)品配送、資金支持等完整的服務(wù)保障機(jī)制，為閱讀推廣順利推進(jìn)保駕護(hù)航；再次，完善的閱讀服務(wù)還包括科學(xué)規(guī)劃閱讀活動(dòng)，保持閱讀推廣活動(dòng)規(guī)劃的長期性、整體性，建立階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，防止因嘉年華式活動(dòng)的“一陣風(fēng)”所導(dǎo)致讀者參與熱情的“速冷”與“速熱”所致閱讀推廣效果的遞減。

313 建立基于人文精神的閱讀關(guān)懷，閱讀指導(dǎo)與推廣并重

完整的閱讀推廣活動(dòng)應(yīng)該是一個(gè)包含前期閱讀教育、中期閱讀指導(dǎo)直至最終以閱讀推廣的顯性形式出現(xiàn)在大眾面前的完整過程，各環(huán)節(jié)相輔相成。閱讀指導(dǎo)有效性決定閱讀推廣的活動(dòng)成效，閱讀指導(dǎo)與推廣并重。將閱讀推廣與指導(dǎo)納入圖書館基本業(yè)務(wù)及深層次服務(wù)范圍，發(fā)揮圖書館作為公共文化資源主體的閱讀推廣引領(lǐng)和推進(jìn)作用，培養(yǎng)圖書館自己的閱讀學(xué)專家和閱讀推廣專家，保證活動(dòng)與讀者需求的切合度。同時(shí)，建立基于人文精神的閱讀關(guān)懷，將閱讀推廣活動(dòng)與讀者需求的“前閱讀關(guān)懷、閱讀關(guān)懷、后閱讀關(guān)懷”有機(jī)結(jié)合，通過科學(xué)的閱讀教育課程體系，構(gòu)建真正基于讀者閱讀需求的循環(huán)往復(fù)的“守舊”與“創(chuàng)新”并存的閱讀推廣工程，追求圖書館閱讀教育主體功能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

32 建立閱讀推廣網(wǎng)格化制度

構(gòu)建“書香社會(huì)”閱讀推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以省、市級(jí)公共圖書館主館為中心、區(qū)（縣）圖書館為支撐、社區(qū)圖書/資料室為基礎(chǔ)、輻射域內(nèi)各公益性圖書驛站/書吧以及商業(yè)性書店，形成相互依托、相互補(bǔ)充、分工有序、通力協(xié)作的社會(huì)閱讀推廣服務(wù)網(wǎng)格，配合主館將閱讀推廣活動(dòng)深入推入各社區(qū)、各位讀者身邊，并延續(xù)至國民整個(gè)生命階段，改變各圖書館閱讀推廣活動(dòng)“4月來5月走”的現(xiàn)狀。其中，政府政策的支持以及民間閱讀社團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)等社團(tuán)的參與對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的長效推進(jìn)作用不可小覷。

33 扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代讀者閱讀需求特性分析

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播特性以及多媒介傳播環(huán)境下各層次（包涵弱勢(shì)群體）讀者專業(yè)取向及閱讀偏好特性，綜合分析讀者群閱讀行為特性和選擇性偏好，認(rèn)真研究不同類型潛在讀者的閱讀需求，進(jìn)而有的放矢地設(shè)計(jì)閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)主動(dòng)推送和閱讀引領(lǐng)，激發(fā)閱讀興趣，讓閱讀走入心靈。對(duì)讀者需求進(jìn)行分析是閱讀活動(dòng)取得良好效果的基本前提。

34 建立、完善閱讀推廣法律保障制度

建立閱讀推廣法律制度，以法律法規(guī)的形式將推動(dòng)全民閱讀工作納入法制化軌道。從宏觀層面來研究，應(yīng)由國家制定、出臺(tái)有關(guān)閱讀推廣的法案，由政府立法保障閱讀，對(duì)包括閱讀推廣常設(shè)管理機(jī)構(gòu)、組織形式、參與機(jī)構(gòu)、活動(dòng)資金來源等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，確定政府為促進(jìn)全民閱讀的責(zé)任主體，切實(shí)增加閱讀活動(dòng)的執(zhí)行力。全民化的閱讀是一個(gè)系統(tǒng)工程，制定國家級(jí)的全民閱讀條例來規(guī)范和保障各類閱讀活動(dòng)不但十分必要，且其法律化意義也很重大[30]。將閱讀推廣立法、設(shè)立專門和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）機(jī)構(gòu)推動(dòng)閱讀，是建立閱讀推廣長效機(jī)制、保障可持續(xù)長效發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2013年全國兩會(huì)期間，即有葛劍雄等115位政協(xié)委員聯(lián)名簽署了《關(guān)于制定實(shí)施國家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》，建議政府立法保障閱讀、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)閱讀[31]。2015年，全民閱讀立法起草工作小組所草擬《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿已完成，預(yù)示著全民閱讀法開啟了進(jìn)入立法程序的帷幕。

35 政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與閱讀推廣 一個(gè)充滿活力的閱讀推廣體系應(yīng)該是由包括政府、文化教育機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)團(tuán)體、商業(yè)公司、企業(yè)等全社會(huì)多方力量共同推動(dòng)的。鑒于中國的特殊國情，政府在各方力量中，必然起到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。首先，政府層面應(yīng)成立專門的閱讀推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定切合實(shí)際的閱讀發(fā)展綱要，形成國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。其次，由閱讀推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、整合現(xiàn)有分散的閱讀推廣主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各部門資源，形成協(xié)同合力，并實(shí)施一系列閱讀推廣活動(dòng)促進(jìn)全民閱讀。再次，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織參與策劃、組織各類閱讀活動(dòng)。為提高參與主體積極性，可考慮對(duì)于經(jīng)營機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織等給予稅收政策的傾斜或優(yōu)惠。由多主體組織策劃的閱讀活動(dòng)既可以是規(guī)模廣泛、社會(huì)影響力顯著、延續(xù)性持久的全國性全民閱讀推廣活動(dòng)，也可以是針對(duì)特殊群體的閱讀項(xiàng)目。可借鑒美國全民性的持續(xù)一年的“一書一城”閱讀活動(dòng)、英國針對(duì)兒童的“暑期閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃”、德國針對(duì)代際溝通的“讀書架起橋梁”等。社會(huì)各類主體的廣泛參與，可以在一定程度上緩解依靠政府單一資金投入導(dǎo)致的財(cái)政資金緊張、經(jīng)費(fèi)投入無法獲得連續(xù)性保障等矛盾。

36 規(guī)范閱讀推廣活動(dòng)的監(jiān)督及評(píng)價(jià)制度

規(guī)范閱讀推廣活動(dòng)的監(jiān)督及評(píng)價(jià)制度是保障閱讀活動(dòng)長效發(fā)展的關(guān)鍵。改變以往閱讀推廣活動(dòng)中存在的重活動(dòng)數(shù)量和規(guī)模，輕活動(dòng)效果和讀者反饋的現(xiàn)象，建立一套科學(xué)的、多點(diǎn)觀測(cè)的監(jiān)督及評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的投入產(chǎn)出、服務(wù)效果、讀者評(píng)價(jià)、活動(dòng)質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展能力等進(jìn)行立體、全面的考察和評(píng)估和監(jiān)督。初步設(shè)想如下：

在閱讀推廣活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)中，應(yīng)基于活動(dòng)主辦方（圖書館）和活動(dòng)受益方（讀者）兩個(gè)方面來綜合考量，具體設(shè)計(jì)可參照關(guān)于圖書館的全面質(zhì)量管理的ISO9000評(píng)估體系、關(guān)于讀者滿意度評(píng)價(jià)的LIBQUAL+評(píng)估體系、關(guān)于圖書館工作氛圍和內(nèi)部文化評(píng)價(jià)的Climate-QUAL（TM）評(píng)估體系等相關(guān)指標(biāo)體系來進(jìn)行?；趫D書館和基于讀者的兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系都完成后，再進(jìn)行對(duì)接和整合，形成綜合性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可公示于中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣分會(huì)網(wǎng)站中，供醫(yī)院圖書館委員會(huì)、軍隊(duì)院校圖書館委員會(huì)、黨校圖書館委員會(huì)、中小學(xué)圖書館委員會(huì)、高等學(xué)校圖書館分會(huì)等11個(gè)分支機(jī)構(gòu)自評(píng)使用。自評(píng)結(jié)果接受來自中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)的監(jiān)督。基本設(shè)想是，在中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)下設(shè)立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)“閱讀推廣研究評(píng)價(jià)中心”，負(fù)責(zé)監(jiān)督、抽檢11個(gè)分支機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)各館閱讀推廣活動(dòng)的自評(píng)報(bào)告，全面評(píng)價(jià)閱讀活動(dòng)開展及收效情況。endprint

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