文/公安部交通管理科學研究所 應(yīng)朝陽

日本改善兒童交通安全的九方面措施

文/公安部交通管理科學研究所 應(yīng)朝陽

近年來我國死于道路交通事故的12歲以下兒童的比例始終維持在一個較高的水平，國家相關(guān)部門有必要深入分析此類事故的形態(tài)、地點、時間等特征及事故成因，針對性地采取措施，切實提升兒童交通安全水平。本文匯總整理了《日本第九次交通安全計劃》中與改善兒童道路交通安全相關(guān)的九方面措施，期望能對相關(guān)單位和人員科學預(yù)防涉及兒童的道路交通事故有所借鑒。

一、積極完善上學路等步行道路，減少兒童上下學途中的交通事故。一是在難以設(shè)置步行道的市區(qū)等區(qū)域內(nèi)，通過路邊鋪路和設(shè)置防護欄等簡易措施，推進市街地等步行道路的完善工作，創(chuàng)造安全、安心的步行空間。二是通過配備按鈕式信號機、行人用信號燈、立體過街設(shè)施、擴寬人行橫道線等措施，力求完善上學道路環(huán)境。

二、推進兒童游樂設(shè)施的建設(shè)和利用，減少因兒童游樂設(shè)施不足、兒童在道路上嬉戲造成的交通事故。一是在繁華街道、住宅集中地區(qū)、交通繁忙地區(qū)等尚未建設(shè)兒童游樂場的地區(qū)以及與其相鄰地區(qū)，優(yōu)先設(shè)置以幼兒及小學低年級兒童為對象的兒童館及兒童樂園。二是促進公立小學、初中及高中的校園及體育設(shè)施、社會福利設(shè)施庭院的開放。

三、推進自行車的安全使用，確保與父母同乘自行車幼兒的安全。一是要對監(jiān)護人進行感受幼兒同乘給駕駛操作帶來影響的參加、體驗、實踐型交通安全教育。二是要通過所有機會向監(jiān)護人等宣傳幼兒、兒童自行車用頭盔的作用，促進其對保護頭部重要性及戴頭盔減輕受害效果的理解，自覺使用幼兒、兒童自行車用頭盔。三是要促進安全性能良好的、與幼兒同乘用的二人自行車普及。

四、推進兒童安全座椅的正確使用，減少車內(nèi)兒童乘員死亡事故。一是要充分利用佩戴推廣標志（注：是日本為推廣兒童安全座椅而設(shè)計的一個標志，旨在進行推廣活動）。二是要努力對幼兒園、保育所、醫(yī)院等監(jiān)護人進行有效的宣傳啟發(fā)、指導，貫徹兒童安全座椅的使用效果及正確的使用方法，特別是對年齡較大的幼兒的監(jiān)護人要強化宣傳。二是要通過充分利用地方公共團體、民間團體等實施的各種支援制度，創(chuàng)造一個有利于使用兒童安全座椅的環(huán)境。三是要通過促使兒童安全座椅制造商及汽車制造商發(fā)布兒童安全座椅和座位的匹配表、提供有關(guān)各種產(chǎn)品安全性的比較信息、制作通俗易懂的使用說明書。四是要推進銷售門店等對使用者進行正確使用方法的指導及建議。

五、全面普及交通安全思想，切實提升學生交通安全意識。一是學校要依據(jù)《學校保健安全法》制定學校安全計劃，對于兒童學生實施包括上學在內(nèi)的學校生活和其他日常生活的安全相關(guān)指導。二是加強對經(jīng)常使用自行車的兒童、初中生及高中生的機動車安全使用相關(guān)指導，為將來成為駕駛員打好教育基礎(chǔ)。三是對于有殘疾的兒童，要在考慮其殘疾特征的基礎(chǔ)上，由特別支援學校進行交通安全方面的特殊指導。

六、多措并舉開展幼兒交通安全教育。一是幼兒園、托兒所要與家庭及相關(guān)機構(gòu)、團體等聯(lián)合、合作，抓住日常教育、保育工作的所有場景，利用連環(huán)畫劇及視聽教材等或父母與子女進行實習等方式，有計劃、持續(xù)地進行交通安全教育，使其學會交通禮儀、遵守基本的交通規(guī)則，日常生活中能安全地在路上通行。二是相關(guān)機構(gòu)、團體要通過交通志愿者對幼兒來往幼兒園時進行安全指導，舉辦以監(jiān)護人為對象的交通安全講座，促進幼兒監(jiān)護人經(jīng)常為幼兒做好在路上安全通行的榜樣，兒童館、兒童樂園要將通過玩耍進行生活指導作為重要的工作要求和目的不斷予以強化。三是相關(guān)機構(gòu)、團體要根據(jù)幼兒身心發(fā)育及交通狀況等當?shù)貙嶋H情況提供廣泛的教材、教具、信息，支持幼兒園、保育所等進行幼兒交通安全教育。

七、強化小學生在道路上安全通行相關(guān)知識的宣傳教育。一是小學要與家庭及相關(guān)機構(gòu)、團體等聯(lián)合、協(xié)作，通過體育、道德、綜合學習時間、特殊活動等整個學校教育活動實施重點交通安全教育，使其具備安全通行的知識，并能根據(jù)道路及交通狀況預(yù)測道路交通危險，提高避開這些危險安全通行的意識及能力。二是相關(guān)單位、機構(gòu)要推進交通安全教室，舉辦以監(jiān)護人為對象的交通安全講座，使監(jiān)護人能在步行、騎自行車等實際交通場景中教給兒童基本的交通規(guī)則及交通禮儀，并為小學生補充進行兒童安全知識教育，通過交通志愿者在上學路上對小學生進行交通安全指導。三是相關(guān)單位、機構(gòu)要制作、分發(fā)包括行人知識、安全使用自行車等交通工具、預(yù)測與避開危險、交通規(guī)則含義及必要性等內(nèi)容的安全上下學方面的教育教材。

八、以教育初中生安全騎行自行車在路上通行、關(guān)注自己及他人安全為目標開展交通安全教育。一是學校要與家庭及相關(guān)機構(gòu)、團體等聯(lián)合、協(xié)作，通過保健體育、道德、綜合學習時間、特殊活動等整個學校教育工作實施重點交通安全教育，使其掌握日常生活中交通安全方面需要知道的事情，特別是在使之學會安全騎行自行車必要的技能和知識的同時，還要注意培養(yǎng)他們在路上通行時有同情心，不僅關(guān)注自己的安全，也關(guān)心其他人的安全。二是相關(guān)機構(gòu)、團體要在派遣指導員、提供信息等支援初中實施交通安全教育的同時，推進交通安全教室，舉辦以老師等為對象的心肺復(fù)蘇法施行技巧講座等活動，為中學生補充交通安全知識教育。三是相關(guān)機構(gòu)、團體要制作、分發(fā)包括行人知識、安全使用自行車、汽車等特性、預(yù)測與避開危險、交通標志等的含義、應(yīng)急處理等內(nèi)容的安全上下學方面的教育教材。

九、強化交通安全執(zhí)法，嚴格取締影響兒童交通安全的各類違法行為。一是在普通道路上要完善指導取締體制，從保護兒童、老年人、殘疾人等觀點出發(fā)，推進交通安全執(zhí)法，在事故多發(fā)線路等強化交通指揮活動。二是要加強對違反安全帶、兒童安全座椅及乘車用頭盔使用義務(wù)的人進行執(zhí)法取締工作。