李　屈，黃　震，王東海

(1.石家莊陸軍指揮學(xué)院 政工系，石家莊 050084； 2.65559部隊(duì)，遼寧 本溪 117022)

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● 思想政治工作Ideological & Political Work

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

李屈1，黃震1，王東海2

(1.石家莊陸軍指揮學(xué)院 政工系，石家莊 050084； 2.65559部隊(duì)，遼寧 本溪 117022)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，我軍干部隊(duì)伍建設(shè)在探索和實(shí)踐當(dāng)中，積累了相當(dāng)豐富的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容包括干部思想建設(shè)、提拔使用、軍事指揮能力提高以及高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)等，對新形勢下如何加強(qiáng)軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了具體指導(dǎo)。為此提出軍隊(duì)各級干部自身要做到堅(jiān)守黨性原則、恪守公道正派、嚴(yán)守清正廉潔和率先模范帶頭，以在強(qiáng)軍興軍的偉大征程中不辱使命、不負(fù)重托。

抗日戰(zhàn)爭；干部隊(duì)伍；建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是在繼承和總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期革命根據(jù)地干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。面對敵后抗戰(zhàn)的迅猛發(fā)展及根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性，在長期深入的探索和實(shí)踐中，制定了正確的干部隊(duì)伍建設(shè)方針和政策，采取了一系列有效措施，積累了豐富的干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不僅為贏得抗日戰(zhàn)爭乃至解放戰(zhàn)爭的勝利提供了根本保證，也為新形勢下軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了寶貴的啟示。

1　圍繞黨的政治路線培養(yǎng)和造就干部，使思想統(tǒng)一到所承擔(dān)的政治任務(wù)和歷史使命上來

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨貫徹執(zhí)行了堅(jiān)決抗戰(zhàn)，徹底驅(qū)逐日本侵略者；緊緊依靠廣大人民群眾，實(shí)行全民抗戰(zhàn)；積極倡導(dǎo)、推動(dòng)建立并努力維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治路線，并且制定了《抗日救國十大綱領(lǐng)》。在黨的“七大”上，把奪取抗戰(zhàn)勝利的政治路線完整表述為“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個(gè)新民主主義的中國”。貫徹執(zhí)行這樣一條政治路線對廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出很高的政治要求。但是在抗戰(zhàn)初期，“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。[1]”要取得抗戰(zhàn)的勝利，不但必須有正確的理論和路線，而且必須有一支能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，抗戰(zhàn)時(shí)期黨員干部的思想修養(yǎng)、黨性鍛煉是黨必須完成的課題。一是強(qiáng)化干部執(zhí)行黨政治路線的觀念。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肅清抗戰(zhàn)初期部隊(duì)中生長著的軍閥、土匪主義和貪污腐化墮落現(xiàn)象，各級首長和政治機(jī)關(guān)經(jīng)常依照黨的路線嚴(yán)格檢查干部工作，只要有脫離黨的路線的傾向，都要及時(shí)給予糾正與教育，保證把黨的路線和為黨工作的觀念深入到軍隊(duì)干部中去。二是嚴(yán)把干部政治審查關(guān)。干部的政治品質(zhì)是否純潔和干部的工作是否分配恰當(dāng)，這對于保證黨的路線之執(zhí)行，是具有決定的意義[2]。鑒于在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期復(fù)雜的斗爭環(huán)境中，日本和國民黨的特務(wù)機(jī)關(guān)以及地方上的反動(dòng)勢力和黨的叛徒，都在用各種方法混入我們黨內(nèi)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量中，所以對干部的審查、考察與教育，成為鞏固我黨的一個(gè)極其重要的工作。三是強(qiáng)化干部政治理論的教育灌輸。思想政治教育是干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)的法寶，是保持干部隊(duì)伍無產(chǎn)階級性質(zhì)的強(qiáng)有力武器?？箲?zhàn)時(shí)期，軍隊(duì)干部的思想教育著重從馬列主義基本理論教育、黨的方針政策教育、黨的宗旨教育等諸多方面入手，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，反對主觀主義，特別是教條主義。

今天，在追逐中國夢的偉大征程上，保證強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是人民軍隊(duì)最大的政治要求，我們必須圍繞這個(gè)政治要求培養(yǎng)和造就合格的干部隊(duì)伍。在全軍政工會(huì)上，習(xí)主席提出軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，其中第一條就是對黨忠誠，因?yàn)樵趶?qiáng)軍興軍的思想根基中，最重要、起核心作用的就是對黨忠誠、信念堅(jiān)定。崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是革命軍人的靈魂，是克敵制勝、拒腐防變的決定性因素。必須把對黨的忠誠真正融入軍隊(duì)干部的靈魂和血脈之中。一方面，要弘揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化黨的科學(xué)理論武裝。要深入抓好馬列主義基本理論學(xué)習(xí)，突出學(xué)好習(xí)主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確把握黨的執(zhí)政方略，強(qiáng)化為黨和軍隊(duì)事業(yè)不懈奮斗的崇高追求。另一方面，要加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，抓好經(jīng)常性黨性分析，認(rèn)真查找政治信仰、宗旨意識(shí)、黨性原則、廉潔從政和政績觀等方面的差距和不足，提高堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)、抵制不良作風(fēng)的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀。

2　堅(jiān)持選拔使用干部的正確原則和方法，充分發(fā)揮全軍干部的積極性和創(chuàng)造性

大革命和土地革命失敗后，總共只保存下來約2萬名干部。敵后抗日根據(jù)地的開辟、抗日民主政權(quán)的建立、人民軍隊(duì)的擴(kuò)大，以及黨員數(shù)量的快速增長，使得為數(shù)不多的干部更顯緊缺。對此毛澤東極為憂慮，稱之為“干部的恐慌”[3]。為了滿足干部數(shù)量上的需求，我黨創(chuàng)造了很多選拔、使用干部的正確原則和有效方法，使軍隊(duì)干部積極性和創(chuàng)造性得到極大發(fā)揮。一是堅(jiān)持德才并重、以德為主的原則提拔干部。主要考察干部在完成任務(wù)中的表現(xiàn)。反對只顧才不顧德，也反對只顧德不顧才。堅(jiān)持人、事兩宜的原則，用人得當(dāng)，適得其所。二是堅(jiān)持按才干、按需要使用干部。從戰(zhàn)斗工作中提拔干部，從緊張危險(xiǎn)的環(huán)境中和艱苦困難的斗爭中發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)、提拔和使用干部。三是合理安排使用不同層次干部。對已經(jīng)參加我軍的知識(shí)分子干部，主要是給予教育和率領(lǐng)，善意地糾正其弱點(diǎn)，使知識(shí)分子無產(chǎn)階級化；對是知識(shí)分子的新干部也適時(shí)加以提拔，不能長久地讓其只當(dāng)文化教員和干事；對工農(nóng)干部，尤其是農(nóng)民干部要組織起來，通過開辦抗大及各軍政學(xué)校、教導(dǎo)團(tuán)、營教導(dǎo)隊(duì)學(xué)習(xí)文化與政治，使其知識(shí)分子化，防止落伍和墮落。

今天，堅(jiān)持科學(xué)正確的原則選拔和使用干部，仍然是關(guān)系到軍隊(duì)全面建設(shè)和使命任務(wù)能否完成的重大課題。在全軍政工會(huì)上，習(xí)主席總結(jié)概括了我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的“11個(gè)堅(jiān)持”，提出了堅(jiān)持公道正派選拔使用干部的要求?！案骷壱獓?yán)格按原則、按政策、按規(guī)矩、按程序選用干部，堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持大范圍遴選干部，堅(jiān)決防止和克服搞‘小山頭’‘小團(tuán)體’。評價(jià)和使用干部必須看實(shí)績，把那些想打仗、謀打仗、能打仗的干部用起來。不能打仗、只想在軍隊(duì)混個(gè)一官半職、謀取待遇的人，不僅不能提拔，而且要批評教育。”[4]一方面，要落實(shí)黨管干部、組織選人的基本原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，樹立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，確立和落實(shí)對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整配備好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，要完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全干部考核評價(jià)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。用機(jī)制和規(guī)矩匡正選人用人風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。要特別注重考察干部的政治品質(zhì)，掌握干部在重大問題、關(guān)鍵時(shí)刻的政治立場、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，把好干部隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的第一道關(guān)口。

3　把提高干部軍事指揮能力作為重要任務(wù)來抓，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平和實(shí)現(xiàn)軍事戰(zhàn)略目標(biāo)

毛澤東曾在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中指出：“戰(zhàn)爭的勝負(fù)，主要地決定于作戰(zhàn)雙方的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、自然諸條件，這是沒有問題的。然而不僅僅如此，還決定于作戰(zhàn)雙方主觀指導(dǎo)的能力?！盵5]這種主觀指導(dǎo)能力，就是指揮員的軍事指揮能力?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我軍作戰(zhàn)的主要方式是游擊戰(zhàn)。提高干部游擊戰(zhàn)爭的組織指揮能力，成為軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略思想教育。組織干部學(xué)習(xí)毛澤東的《論持久戰(zhàn)》《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》等著作，使游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想深入干部內(nèi)心。二是開展多種形式的教育訓(xùn)練。根據(jù)各部隊(duì)的具體條件，開辦了教導(dǎo)隊(duì)、訓(xùn)練隊(duì)、訓(xùn)練班，緊密結(jié)合作戰(zhàn)實(shí)際，進(jìn)行近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)、村落戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，使干部熟練掌握開展抗日游擊戰(zhàn)的理論和戰(zhàn)術(shù)水平。三是重視提高院校學(xué)員的軍事理論和戰(zhàn)術(shù)水平。當(dāng)時(shí)，抗日軍政大學(xué)及其各分校承擔(dān)著培養(yǎng)大批軍隊(duì)干部的主力軍作用。為此，抗大的軍事課開設(shè)了軍事戰(zhàn)略學(xué)、戰(zhàn)術(shù)學(xué)、游擊戰(zhàn)術(shù)、軍隊(duì)政治工作、步兵戰(zhàn)術(shù)概則、軍事地形學(xué)、射擊、投彈、刺殺、爆破等課程[6]，目的是使學(xué)員掌握中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題和抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。

今天，隨著新軍事革命的不斷深化，提高信息化戰(zhàn)爭條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮能力是我軍建設(shè)的迫切任務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重。按照習(xí)主席要求，軍隊(duì)干部要提高打勝仗的能力。一要在精通軍事理論上當(dāng)專家。要勇于打破思想上的條框禁錮，敏銳感知新變化，主動(dòng)適應(yīng)新趨勢，著力強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念，重點(diǎn)掌握作戰(zhàn)指導(dǎo)、戰(zhàn)法運(yùn)用、指揮協(xié)同、綜合保障方面的軍事指導(dǎo)理論，努力成為聯(lián)合作戰(zhàn)理論方面的行家里手。二要在鉆研能打勝仗上當(dāng)先鋒。既要研究聯(lián)合作戰(zhàn)的一般規(guī)律，又要研究特殊規(guī)律；既要研究作戰(zhàn)的當(dāng)面對手，還要研究潛在對手；既要把理性問題研究透，還要把方法手段拿出來。三要在鍛造軍人血性上當(dāng)榜樣。要把培育戰(zhàn)斗精神、培養(yǎng)戰(zhàn)斗作風(fēng)突出出來，以“紅色基因代代傳”工程為載體抓手，帶動(dòng)、感染官兵在強(qiáng)軍實(shí)踐中激蕩軍人血性、彰顯軍人本色。

4　重視軍隊(duì)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，率先垂范、真抓實(shí)干形成強(qiáng)大示范效應(yīng)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨我軍重視軍隊(duì)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。1939年，陳云親自處理了劉力功違反黨紀(jì)的典型事例，向全黨進(jìn)行了一次嚴(yán)肅的組織紀(jì)律教育和黨性修養(yǎng)教育。事后，陳云寫了《為什么要開除劉力功的黨籍》一文，并指出：“所有黨員，不管是中央委員或是一般黨員，老黨員還是新黨員，都要遵守黨的紀(jì)律?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，無形中會(huì)營造一種風(fēng)氣、引導(dǎo)一種方向[4]。一是及時(shí)糾正干部作風(fēng)問題上的錯(cuò)誤傾向。當(dāng)軍隊(duì)干部中出現(xiàn)私人拉攏、搞個(gè)人系統(tǒng),互相捧場、拍馬奉迎,當(dāng)面客氣、背后指責(zé),輕視干部政治生命、隨便擺布干部等錯(cuò)誤傾向時(shí)，都要通過組織手段及時(shí)予以糾正制止，以黨的原則立場來教育干部。二是用條令條例規(guī)范干部的行動(dòng)。1941年的“五一”施政綱領(lǐng)明文規(guī)定：“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。不管什么人，也不管多高的職務(wù)，只要違法犯紀(jì)，就堅(jiān)決予以制裁。黃克功案件就是當(dāng)時(shí)毛澤東處理的一個(gè)典型案件。三是要求干部發(fā)揮模范帶頭作用。陳云說：“干部的責(zé)任很大，高級干部的責(zé)任更大”“全國人民把希望寄托于我們黨身上，把希望寄托于我們的高級干部身上”“干部要起帶頭、模范作用”[7]。

今天，加強(qiáng)軍隊(duì)高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境和更為艱巨的任務(wù)。習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議講話中深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、樹好形象的極端重要性、緊迫性。軍隊(duì)高中級干部在正風(fēng)反腐問題上，不能只當(dāng)旁觀者、評論者，而應(yīng)當(dāng)成為參與者、實(shí)踐者和模范。一是將黨性原則立起來。堅(jiān)持“破”為先、“立”為要，勇于開展積極健康的思想斗爭，從嚴(yán)管理約束干部，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決反對好人主義和庸俗化傾向，不能出了問題捂著蓋著、大事化小、小事化了，甚至隱案不報(bào)、壓案不查、姑息養(yǎng)奸、養(yǎng)癰遺患。二是恪守公道正派。為官用權(quán)不任性、不越軌、不出格，慎獨(dú)慎微、警鐘長鳴，嚴(yán)防一念之差、一時(shí)糊涂，不斷增強(qiáng)政治免疫力，做一個(gè)讓組織放心、官兵滿意、有所作為、堪當(dāng)重任的好干部。三是嚴(yán)正清正廉潔。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，是各級黨組織和每一個(gè)黨員干部的共同政治責(zé)任，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，自覺向黨中央看齊，以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則。要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒，爭做正風(fēng)反腐的先鋒和模范。

5　結(jié)　語

新形勢下，習(xí)主席指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)全部聰明才智?！盵4]敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格和政治本色，更是加強(qiáng)軍隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本著力點(diǎn)。特別是當(dāng)前敵對勢力和別有用心之人進(jìn)行黨史軍史的虛無化否定之際，軍隊(duì)干部建設(shè)更要著重從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，抓好軍隊(duì)各級干部建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)為部隊(duì)樹好導(dǎo)向、立好規(guī)矩、把好方向，真正成為部隊(duì)的頂梁柱、官兵的主心骨，迎難而上，在強(qiáng)軍興軍的偉大征程中不辱使命、不負(fù)重托。

[1]毛澤東.在延安文藝座談會(huì)上的講話[M]//中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，毛澤東選集：第3卷. 北京：人民出版社，1991：875.

[2]總政治部干部部.中國人民解放軍干部工作歷史文獻(xiàn)選編：第1卷 上冊[M].北京：解放軍出版社，2004:314.

[3]李小三.中國共產(chǎn)黨干部教育簡史[M].北京：中共黨史出版社，2009：77.

[4]總政治部.習(xí)近平關(guān)于黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)重要論述摘編[M].北京：解放軍出版社，2014：118-124.

[5]毛澤東.中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題[M]//中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)，毛澤東選集：第1卷.北京：人民出版社，1991：182.

[6]張振華.毛澤東軍事教育思想研究[M].北京：解放軍出版社，1994：50.

[7]陳云.論干部政策(一九三八年九月)[M]//中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).陳云文選：第1卷.北京：人民出版社，1984：109.

(編輯：張碩)

Cadre Fostering of Our Army During Anti-Janpanese War:Experiences and Enlightenment

LI Qü1，HUANG Zhen1，WANG Donghai2

(1.Basic Political Work Department, Shijiazhuang 050084, China; 2.Unit 65559, Benxi 117022, China)

During Anti-Japanese war, our army accumulated rich experiences in fostering qualified cadres, including their ideological education, promotion and transfer, command capability improvement as well as disciplining of the senior cadres’ behaviors. Such experiences provide guidance in the current situation to the cadre construction in our army. It is imperative that our officers of all ranks should not only play an examplary role in adhering the principle of CCP, being a man of just and integrity and discipline, but also be voluntary in overcoming obstacles to fulfill their mission.

Anti-Japanese War; cadre fostering; experience

2016-01-22；

2016-02-26．

李屈(1977—)，女，博士，副教授.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.06.018

E20

A

1674-2192(2016)06- 0078- 04