何韻

【摘 要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國事業(yè)單位的管理機(jī)制發(fā)生了很大的改變。在事業(yè)單位的管理中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是最為重要的一個(gè)部分，因此，全面加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是當(dāng)下事業(yè)單位首要考慮的問題。本文就事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理；要點(diǎn)

事業(yè)單位不僅是非常重要的職能機(jī)構(gòu)，還負(fù)擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要責(zé)任，同時(shí)也進(jìn)一步滿足了人們對(duì)于生活物質(zhì)、文化等方面的實(shí)際需求。因此，提升事業(yè)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，能夠有效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行，同時(shí)也對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了一定的作用意義。

一、事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.資產(chǎn)管理方面

提升事業(yè)單位的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，能夠有效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹執(zhí)行，同時(shí)也對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了一定的作用意義。所以根據(jù)現(xiàn)階段我國事業(yè)單位中項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的不足進(jìn)行分析，進(jìn)一步提出有效地應(yīng)對(duì)措施，希望給事業(yè)單位以后的發(fā)展提供些許幫助。

2.預(yù)算編制方面

預(yù)算編制是指各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金計(jì)劃的預(yù)算活動(dòng)，是預(yù)算法必須規(guī)范的主要內(nèi)容。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵守國家編制預(yù)算的原則，按照編制辦法和程序進(jìn)行。預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成，支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。目前，基本支出預(yù)算實(shí)行定員定額管理，而項(xiàng)目支出預(yù)算存在較大的可變性和特殊性。合理、有效地編制項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行具有指導(dǎo)意義，也是提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。

但是就現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，多數(shù)事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算編制存在立項(xiàng)依據(jù)不夠充分、支出預(yù)算不夠細(xì)化、編制工作機(jī)制不夠完善等問題，一些單位為了爭取財(cái)政資金，甚至還有虛報(bào)項(xiàng)目、盲目申請(qǐng)財(cái)政資金的情況。這些都會(huì)造成預(yù)算編制與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行脫鉤，導(dǎo)致項(xiàng)目資金使用績效低下。

3.執(zhí)行監(jiān)管方面

由于存在著上述預(yù)算編制問題，會(huì)形成實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)不到財(cái)政要求，一些單位為避免項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)結(jié)余多而造成次年預(yù)算指標(biāo)被縮減的局面，會(huì)采取年底突擊花錢的辦法，尤其是委托項(xiàng)目的支付，往往會(huì)在沒有完成項(xiàng)目驗(yàn)收的情況下就支付尾款，產(chǎn)生違規(guī)支付的情況。

也有些單位，未按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，擅自改變支出范圍、超預(yù)算開支等。究其原因，一方面可能是對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算、成本使用預(yù)算、相關(guān)流程等方面的重要程度還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，沒有給予項(xiàng)目資金監(jiān)管足夠的重視；另一方面可能是業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中缺乏及時(shí)有效的溝通，難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用作出及時(shí)有效的調(diào)整，使得支出未能按預(yù)算執(zhí)行。

4.績效考核方面

就我國現(xiàn)階段事業(yè)單位中項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的情況來看，事業(yè)單位中缺少相應(yīng)規(guī)范有效的績效考核制度，使得項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一定的滯后性。這是由于事業(yè)單位現(xiàn)行的績效考核制度還是建立在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，使得績效考核缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致原有績效考核制度不能滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)由于財(cái)務(wù)績效考核時(shí)間較長，致使其中的弊端不能在第一時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，而已完成項(xiàng)目的績效狀況，也不能對(duì)財(cái)政資金的預(yù)算分配和投資項(xiàng)目的管理起到參考及導(dǎo)向作用，使考核不能達(dá)到財(cái)政支出的預(yù)期效果。這些都會(huì)造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平得不到有效提升，工作效率停滯不前。

二、應(yīng)對(duì)事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

首先，要提升對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，提升相應(yīng)的管理觀念。其次，要不斷調(diào)整和健全固定資產(chǎn)的管理體制，增加管理隊(duì)伍專業(yè)水平的建設(shè)。再次，要具有完善的固定資產(chǎn)管理制度，防止規(guī)定資產(chǎn)受到外界因素而出現(xiàn)流失現(xiàn)象。第四，要對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理化配置，同時(shí)還要增加對(duì)其的維護(hù)，進(jìn)而有效提高固定資產(chǎn)的使用成效。第五，要充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。最后，還要提升審計(jì)和監(jiān)察工作力度，對(duì)資產(chǎn)的管理行為進(jìn)行規(guī)范。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理

首先，重視項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，項(xiàng)目是否具有經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，是是否立項(xiàng)的依據(jù)。在各部門申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)組織進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行哉撟C，組織專家對(duì)項(xiàng)目方案是否符合相關(guān)政策規(guī)定、是否具有可操作性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理等進(jìn)行可行性評(píng)估，并給出專家的評(píng)審意見和有效建議。對(duì)于達(dá)不到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決剔除，從而推動(dòng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。

其次，要細(xì)化項(xiàng)目的支出預(yù)算，在制定項(xiàng)目目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，搜集項(xiàng)目工作內(nèi)容、歷史信息、同類型項(xiàng)目信息等進(jìn)行整理、參考，合理預(yù)測項(xiàng)目資金需求，并根據(jù)項(xiàng)目具體支出用途細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類，按經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行填報(bào)，以提高預(yù)算編制的精細(xì)化和可操作性，防止項(xiàng)目執(zhí)行的隨意性，減少不可控因素。

最后，要建立健全預(yù)算編制體系，設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，由單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的相關(guān)人員共同對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行策劃、把關(guān)、編制，在這一過程中加強(qiáng)信息溝通與協(xié)同配合，保證各部門相關(guān)人員知曉項(xiàng)目目標(biāo)工作及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高項(xiàng)目的可執(zhí)行力。

此外，還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核力度，有效推動(dòng)預(yù)算編制朝著精細(xì)化方向上發(fā)展，保證預(yù)算執(zhí)行能夠買足實(shí)際需求，真正發(fā)揮預(yù)算編制的作用，從而保證財(cái)務(wù)管理水平的穩(wěn)步提升。

3.完善項(xiàng)目管理監(jiān)督手段

首先，要加強(qiáng)支出審批程序的管理，保證財(cái)務(wù)部門的每筆賬目都要有原始單據(jù)作為基礎(chǔ)，且財(cái)務(wù)支出審批手續(xù)必須要齊全。一旦出現(xiàn)賬務(wù)調(diào)整的情況，就一定要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度辦理相關(guān)手續(xù)。會(huì)計(jì)人員一定要做好監(jiān)督工作，進(jìn)一步明確費(fèi)用的歸屬并保證相應(yīng)收支的配比和查詢，嚴(yán)格按照預(yù)算支出明細(xì)控制開支，實(shí)行專款專用.進(jìn)而保證相關(guān)部門的費(fèi)用真實(shí)、客觀，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。其次，還要充分利用信息技術(shù)，建立起信息化實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控能力，確保項(xiàng)目資金使用安全、規(guī)范、高效。事業(yè)單位要不斷完善、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，進(jìn)而更好的對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面監(jiān)督。

4.嚴(yán)格規(guī)范績效考核制度

首先，要在傳統(tǒng)績效考核的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)部門或者是企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，按照事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的真實(shí)需求和實(shí)際特點(diǎn)，制定相應(yīng)的項(xiàng)目績效考核制度；根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決措施。

其次，事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)績效考核的最終目標(biāo)既有現(xiàn)階段的也有較為長遠(yuǎn)的目標(biāo)，同時(shí)，還要定期調(diào)整相應(yīng)的考核制度，不斷地進(jìn)行完善和更新，對(duì)發(fā)揮作用的人員和部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而在其整體實(shí)施過程中，更好的進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使績效考核和單位未來發(fā)展方向相一致。

最后，要推行信息公開制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算單位不斷提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

此外，還要加強(qiáng)原始單據(jù)控制。想要提升事業(yè)單位中項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的工作水平和和質(zhì)量，就要保證財(cái)務(wù)部門的每筆賬目都要具有原始單據(jù)作為基礎(chǔ)，且財(cái)務(wù)手續(xù)必須要齊全。一旦出現(xiàn)賬務(wù)調(diào)整的情況，就一定要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度辦理相關(guān)手續(xù)，并且要對(duì)原始單據(jù)的具體存檔進(jìn)行說明。因此，在財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)計(jì)人員一定要做好監(jiān)督工作，進(jìn)一步明確費(fèi)用的歸屬，保證相應(yīng)收支的配比和查詢，進(jìn)而保證相關(guān)部門的費(fèi)用具有一定的真實(shí)性、客觀性。而財(cái)務(wù)審核是對(duì)會(huì)計(jì)核算中的各環(huán)節(jié)最后管控環(huán)節(jié)，一定要保證對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證賬目登記表準(zhǔn)確性，從而保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位不僅是非常重要的職能機(jī)構(gòu)，還負(fù)擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要責(zé)任，滿足人們對(duì)于生活物質(zhì)、文化等方面的實(shí)際需求。因此根據(jù)現(xiàn)階段我國事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決方案，以期為事業(yè)單位中項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作的有效開展提供參考。

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