吳亮

【摘 要】在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，不僅有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作效率，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，而且還有利于政府及時(shí)掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，推動(dòng)農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)，增加農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度。本文對(duì)影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的因素進(jìn)行分析，并提出加快信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議，

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；信息化

一、影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的因素

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化大發(fā)展的背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)取得了一定成效，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理電算化。但是，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，仍然存在著基層政府電子政務(wù)服務(wù)能力欠缺、信息管理系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不到位、設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的持續(xù)發(fā)展。下面從宏觀、中觀、微觀3個(gè)層面入手，對(duì)影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的因素進(jìn)行分析：

1.宏觀因素

（1）經(jīng)濟(jì)因素。與城市相比，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)更加落后，甚至有些地方連最基本的溫飽問(wèn)題都未能得到解決。由于地方政府的財(cái)政投入有限，致使農(nóng)村地區(qū)無(wú)力承擔(dān)成本較高的信息化建設(shè)，財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展也更是無(wú)從談起。

（2）政策因素。國(guó)家雖然對(duì)農(nóng)村信息化的建設(shè)問(wèn)題比較重視，但針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的政策條文卻并不是很多，其明顯滯后于農(nóng)村其它方面的信息化建設(shè)。由于缺乏政策指導(dǎo)，從而影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展速度。

（3）財(cái)政因素。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)信息化，大約需要超過(guò)120萬(wàn)億的資金。然而，由于分稅制的實(shí)行，使得各級(jí)政府的財(cái)政大權(quán)逐步上移，基層政府能自行支配的財(cái)政資金越來(lái)越少，經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)已成為制約農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的主要因素之一。

2.中觀因素

（1）信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，由此不但制約了農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，而且還制約了財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升。農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所處的困境，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。

（2）信息資源未獲得有效整合。由于我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化受諸多部門(mén)的關(guān)注，從而形成了多頭指導(dǎo)、多方舉措的局面，雖然這在一定程度上推動(dòng)了其發(fā)展，但也不可避免地出現(xiàn)了各自為政的情況，這極不利于信息資源的高效整合。

（3）區(qū)域性因素的制約。我國(guó)絕大部分農(nóng)村都位于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，即使同一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村，村鎮(zhèn)間的距離也比較遠(yuǎn)，由于交通不便，致使農(nóng)民到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)獲取信息的費(fèi)用較高、難度較大，由此造成了大量的信息孤島。復(fù)雜的區(qū)域條件，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。

3.微觀因素

（1）管理體制不健全。對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村而言，財(cái)務(wù)管理信息化是一個(gè)全新的事物，因其尚處于初期階段，所以，相關(guān)的制度并不十分健全，同時(shí)制定制度的過(guò)程也存在一些不規(guī)范及不合理的情況，由此導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)工作混亂，阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展。此外，在人事管理上，一方面由于會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系不完善，從而嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提升；另一方面財(cái)會(huì)人員的聘用機(jī)制也存在諸多不合理之處，如自主選聘的財(cái)會(huì)人員多為無(wú)證上崗，并且不具備獨(dú)立操作財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的能力，這都在一定程度上制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。

（2）軟件問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理信息化的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)信息軟件，但與城市收入相比，農(nóng)村收入相對(duì)較低，可用于支配的收入更是少之又少，致使其軟件的購(gòu)買(mǎi)力較弱，這在一定程度上影響了信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于價(jià)格較為昂貴的財(cái)務(wù)信息軟件更是缺少購(gòu)買(mǎi)資金。同時(shí)，因軟件的利潤(rùn)偏低，從而導(dǎo)致了軟件開(kāi)發(fā)商的動(dòng)力不足，加之軟件在農(nóng)村的銷(xiāo)售情況不太理想，使得很多財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)商都主動(dòng)放棄了面向農(nóng)村財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)工作，這就造成了農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件功能不健全、通用性較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。

二、加快農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的措施

1.提高財(cái)務(wù)管理信息化認(rèn)識(shí)

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展，必須不斷提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化重要性的認(rèn)識(shí)。首先，要積極轉(zhuǎn)變觀念。這就要求基層財(cái)務(wù)管理信息化主管單位的領(lǐng)導(dǎo)及村干部，應(yīng)當(dāng)起好帶頭作用，從自身做起，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)操作的學(xué)習(xí)，提升使用信息資源和信息技術(shù)的能力。其次，要在提高政府對(duì)信息化管理認(rèn)識(shí)程度的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變管理方式，可借助各類(lèi)媒介，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化作用的宣傳力度，并在人財(cái)物力上給予大力支持，為農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化發(fā)展創(chuàng)造條件。再次，基層政府應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌規(guī)劃工作，發(fā)揮出主導(dǎo)性作用，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，借此來(lái)增強(qiáng)信息資源的配置效率，避免重復(fù)建設(shè)情況和數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題的發(fā)生，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的順利開(kāi)展。

2.健全財(cái)務(wù)管理信息化管理制度

管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與發(fā)展中不可獲取的重要因素之一，為此，必須加快建立并健全與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)的管理機(jī)制和制度。首先，在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作管理上，可以按照國(guó)家《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定要求，設(shè)置農(nóng)村基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作制度。其次，在崗位責(zé)任管理中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位責(zé)任制，將具體工作責(zé)任到人，工作期間出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)追究個(gè)人責(zé)任，并制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的人事管理制度，對(duì)各級(jí)人員在財(cái)務(wù)管理信息化中的職責(zé)加以明確。再次，應(yīng)針對(duì)軟件流程、權(quán)限、操作使用等方面制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)系統(tǒng)的操作使用加以規(guī)范。最后，要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，制定有效的管理制度，借此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展。

3.加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)

財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的重要載體，為了促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)速度。首先，在系統(tǒng)硬件方面，應(yīng)由各級(jí)政府加大投資力度，依據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)備的情況，投入資金幫助農(nóng)村購(gòu)置相應(yīng)的硬件設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。需要注意的是，購(gòu)置硬件設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇兼容性好、可靠性高、易于維護(hù)和擴(kuò)展的設(shè)備。其次，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)力度。為有效解決財(cái)務(wù)軟件與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化不相適應(yīng)的問(wèn)題，建議軟件開(kāi)發(fā)商可針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，使軟件的可操作性更強(qiáng)，以便農(nóng)村財(cái)務(wù)人員能夠更快地掌握。

4.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的高低直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理信息化的開(kāi)展成效。因此，要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，借此來(lái)提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。首先，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村的具體情況，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行多樣化的培訓(xùn)，并財(cái)務(wù)離崗與在崗相結(jié)合培訓(xùn)方式，適當(dāng)提高理論內(nèi)容的廣度和深度，使財(cái)會(huì)人員全面了解并掌握與財(cái)務(wù)管理信息化方面有關(guān)的知識(shí)，更好地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的要求。其次，針對(duì)不同崗位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如對(duì)信息管理人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)操作流程的掌握為主，使其能夠獨(dú)立進(jìn)行熟練操作，可以利用財(cái)務(wù)軟件發(fā)布和整理信息。再次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，使其能夠主動(dòng)、自覺(jué)地遵守國(guó)家政策、法律的規(guī)定要求，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展提供保障。

三、結(jié)論

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，這對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施，不但有助于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，而且還能使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、制度化，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。但是，由于財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)于農(nóng)村而言是一項(xiàng)新生事物，加之影響信息化建設(shè)的因素較多，所以，應(yīng)當(dāng)從認(rèn)識(shí)、制度、設(shè)施、人員等方面采取有效的措施，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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