張麗利

【摘 要】社會的快速發(fā)展使得大量農民工進城務工，對我國城市建設與發(fā)展付出了較大貢獻，但是由于各類社會以及經濟問題，農民工這一弱勢群體卻沒有受到應有的重視，加強對我國農民工工傷保險制度的研究十分必要。本篇文章主要從當前我國農民工工傷保險制度中存在的問題以及我國農民工工傷保險制度的完善對策兩個方面進行分析，提出完善農民工工傷保險制度，保障農民工的切實利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預防及補償機制，構建工傷保險管理體系等相關建議。

【關鍵詞】農民工；工傷保險制度

我國自20世紀90年代開始，農村中大量的農民開始選擇進城務工，并逐漸形成了農民工這一群體。農民工進城務工，在一定程度上緩解了城市建設中勞動力缺乏的問題，推動了國民經濟的快速提升與產業(yè)結構的調整。但是結合近些年來社會中所發(fā)生的大量問題可見，當前我國農民工工傷保險制度中存在著一些不足之處，需要加以深入研究和分析，進而解決問題，為農民工的生命安全帶來更多的保障。

一、當前我國農民工工傷保險制度中存在的問題

當前我國農民工工傷保險制度中，主要存在著工傷保險制度匱乏，立法較為滯后；固有思想存在偏見，忽視農民權益等方面問題。

1.工傷保險制度匱乏，立法較為滯后

我國雖然有《工傷保險條例》對勞動者進行法律保護，但是在條例當中卻沒有對解決方式、解決主體等內容進行詳細分析，農民工工傷保險可謂是存在制度匱乏、立法較為滯后等方面的問題。

2.固有思想存在偏見，忽視農民權益

農民工進城務工，在一定程度上緩解了城市建設中勞動力缺乏的問題，推動了國民經濟的快速提升與產業(yè)結構的調整。但是城市管理人員重點考慮的是城市中居民的利益，而忽視了為城市作出貢獻的農民工利益。

二、我國農民工工傷保險制度的完善對策

新時期背景下，我國農民工工傷保險制度的完善，可以通過完善農民工工傷保險制度，保障農民工的切實利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預防及補償機制，構建工傷保險管理體系等方式實施。

1.完善農民工工傷保險制度，保障農民工的切實利益

農民由于和土地之間仍然存在著一定的聯系，所以農民工務工具有季節(jié)性特點，企業(yè)結合勞動報酬支付農民工工資，但是《工傷保險條例》中的規(guī)范則是按照城市中穩(wěn)定工作人員所指定，不能充分適用于農民工群體當中，存在著一定的漏洞與不足之處。

政府部門可以通過完善農民工工傷保險制度的方式，規(guī)范建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，將建筑企業(yè)是否參加工傷保險作為發(fā)放建筑施工許可證前置條件。保障農民工的切實利益。在深入調查的基礎上，分析農民工工傷保險制度中存在的不足之處，構建全國統(tǒng)一的保障制度。同時，在總體保障的基礎上，各個地區(qū)還需要結合自身經濟發(fā)展水平以及社會保障制度，制定地方保護規(guī)定。對于觸犯法律或者要求的企業(yè)進行嚴格懲罰，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。

2.確立公民制度平等化理念，提升農民工的法律意識

農民工所聚集的工作場所技術含量較低，農民工可謂是低成本、高收入的創(chuàng)造主體，企業(yè)時常會為了降低成本而不為農民工繳納工傷保險。農民的文化水平相對較低，對于勞動法等相關法律、法規(guī)的掌握程度不足，法律觀念較為薄弱。企業(yè)為了自身的經濟效益，沒有細致為農民工講解參保的重要性，農民工自身知識掌握不足，也使得在企業(yè)為農民工進行參保的過程當中，農民工參保的意愿不強，出現了工傷事故利用農民工的法律意識淡薄，能推就推，不能推就以最低的賠付標準私了。

針對于這種問題，加強對企業(yè)的監(jiān)管力度，企業(yè)需要肩負起保護農民工的責任，為農民工細致講解參保的重要性。從事建設工程施工的建筑企業(yè)需要按照工程項目參加工傷保險，為參與本建設項目施工（包括后勤保障）且與企業(yè)存在勞動關系的職工繳納工傷保險費。同時，通過勞動前的教育工作，使農民工能夠對此產生一定的了解，增強農民工的自身權益維護意識。

3.發(fā)展工傷預防及補償機制，構建工傷保險管理體系

農民工工傷保險制度的構建能夠對農民工的切身利益帶來一定的保障，但是在這個問題中，主要還是需要以預防為主，降低問題的發(fā)生幾率。政府部門以及相關管理機構可以通過發(fā)展工傷預防及補償機制，構建工傷保險管理體系等方式，保證農民工的切實利益，從根本上解決問題的發(fā)生幾率。

另外，政府部門還需要加大安全生產知識以及職業(yè)疾病知識的預防培訓，組織更多進城務工的農民工參與到其中，學習相關的法律知識以及工作常識，最大限度避免不良問題發(fā)生。加強對農民工的司法援助，允許農民工進行工傷損害賠償訴訟，保障農民工的合法權益。

三、結束語

農民工工傷保險制度的構建是社會發(fā)展的重要表現，當前我國農民工工傷保險制度中，主要存在著工傷保險制度匱乏，立法較為滯后；固有思想存在偏見，忽視農民權益等方面問題。針對這些問題，我國農民工工傷保險制度可以通過完善農民工工傷保險制度，保障農民工的切實利益；確立公民制度平等化理念，消除戶籍所帶來的限制；發(fā)展工傷預防及補償機制，構建工傷保險管理體系等方式不斷完善，在推動城市發(fā)展的基礎上，保證農民工的健康及自身權益，促進社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]張秋潔.農民工參加工傷保險的影響因素研究——基于政策和企業(yè)視角的實證分析[J].中國安全科學學報，2011，06：17-24.

[2]李旭斌，王澤坤.試論我國工傷賠償法律制度之完善——以建筑行業(yè)農民工為考察對象[J].成都理工大學學報（社會科學版），2012，03：66-71.

[3]魏秀華，吳白蓉.農民工工傷保險問題研究——以泉州市區(qū)為例[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012，05：18-22.

[4]于欣華，何寧生.農民工工傷保險需求與制度供給分析——兼評《工傷保險條例征求意見稿》[J].甘肅政法學院學報，2010，04：105-114.endprint