張親花

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，我國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)改革給予高度重視，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)重組、改制以及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有條不紊地進(jìn)行著，但是在開展這些工作的過程中凸顯出一個(gè)亟待解決的問題，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。本文就國(guó)有資產(chǎn)保值增值現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了討論，首先文章對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，然后指出了目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值工作開展過程中所存在的不足及對(duì)策，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作順利開展。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn)；保值增值

一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的相關(guān)概念

國(guó)有資產(chǎn)是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中能夠?yàn)閲?guó)家提供具體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的并屬于國(guó)家的各項(xiàng)資源的總稱。國(guó)有資產(chǎn)的覆蓋面很廣包括國(guó)家所擁有的各項(xiàng)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)保值是指為了能夠使單位中的國(guó)有資產(chǎn)能夠保有原有的價(jià)值，企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)過程中通過產(chǎn)生利潤(rùn)的形式對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行彌補(bǔ)，控制和防范資產(chǎn)價(jià)值流失情況的發(fā)生。國(guó)有資產(chǎn)增值則是指在國(guó)有資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，通過對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效利用產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。

二、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作所存在的不足

1.國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)不強(qiáng)

一些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)管理是政府的事，企業(yè)只是負(fù)責(zé)使用這些資產(chǎn)，并沒有投入一定精力去學(xué)習(xí)和研究如何更好地管理這些國(guó)有資產(chǎn)使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)雖然有一定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)，但是卻沒有將精神落實(shí)到各個(gè)部門中去，致使一些部門工作人員不積極開展和配合國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，致使工作難以順利開展。此外，政府相關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)被侵占的訴訟案件執(zhí)法力度也有待加強(qiáng)，如果執(zhí)法不嚴(yán)格的話就會(huì)使得一些企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證，最終造成國(guó)家利益受到損害。

2.沒有對(duì)自身國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確

各個(gè)國(guó)有企業(yè)擔(dān)任著管理和配置國(guó)有資產(chǎn)的角色，但是一直以來企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明確的現(xiàn)象一直存在。一些企業(yè)沒有建立健全自身法人財(cái)產(chǎn)制度，沒有明確資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任并及時(shí)落實(shí)到各個(gè)部門中去。這樣一來就會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)有資產(chǎn)不僅沒有實(shí)現(xiàn)保值和增值，甚至連運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的生產(chǎn)目標(biāo)都達(dá)不到。同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)不明確，一些不法分子利用職務(wù)之便擅自挪用、變賣國(guó)有資產(chǎn)，致使國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。

3.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否完善對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和效益有著直接的影響。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在對(duì)自身治理結(jié)構(gòu)改革過程中過于注重國(guó)有股份的絕對(duì)地位，直接導(dǎo)致國(guó)有股份的過度集中以及股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一等情況。這樣一來，追求多元化投資就是形式大于實(shí)質(zhì)，企業(yè)并不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營(yíng)，不僅不能保證國(guó)有企業(yè)股東的切身利益，而且還不利于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的減少直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)減值。

三、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一些對(duì)策

1.增強(qiáng)自身國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極樹立正確的國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)，意識(shí)到自己不僅是國(guó)有資產(chǎn)的使用者，而且還是國(guó)有資產(chǎn)的管理者。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)吸取成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)投入一定的時(shí)間去學(xué)習(xí)和研究如何更好地管理這些國(guó)有資產(chǎn)使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高自身管理水平；其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)積極向各個(gè)部門貫徹和落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值精神，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況與其績(jī)效掛鉤，給予其一定的壓力，促進(jìn)各個(gè)部門積極開展和配合國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作；最后，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理力度，定期安排專人下到企業(yè)中去檢查國(guó)有資產(chǎn)使用情況，準(zhǔn)確評(píng)定資產(chǎn)使用結(jié)果，對(duì)于一些濫用、挪用國(guó)有資產(chǎn)致使國(guó)有資產(chǎn)得不到保值增值的情況要予以嚴(yán)懲，使企業(yè)的合法權(quán)益得到保證，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2.明確國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自身法人財(cái)產(chǎn)制度，明確和理順產(chǎn)權(quán)責(zé)任、關(guān)系，采取資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理、分工監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題能夠及時(shí)落實(shí)到部門和個(gè)人；其次，企業(yè)可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際使用情況制定合理的保值增值目標(biāo)，使各個(gè)部門能夠合理運(yùn)營(yíng)這些國(guó)有資產(chǎn)；最后，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況，使相關(guān)部門對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有一個(gè)全面的了解，以便控制和防范利用職務(wù)之便擅自挪用、變賣國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，間接地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

3.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

多元化投資的合理運(yùn)用在一定程度上能夠更好地提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有股份比例進(jìn)行合理調(diào)整，既要保證國(guó)有股份所占比例處于優(yōu)勢(shì)，還要防范國(guó)有股份的過度集中以及股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一情況的發(fā)生，保證一些小股東有一定的發(fā)言權(quán)，及時(shí)指出企業(yè)資產(chǎn)管理過程中所存在的問題，并積極商議解決措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制約平衡。這樣不僅大大提高了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用的靈活性，而且還會(huì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本目的。

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