毛文彬

摘 要：文章以農(nóng)行臨海支行為例，簡述了農(nóng)行縣（市）支行落實黨風廉政建設“兩個責任”，進行制度建設，組織建設，具體措施的實踐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)行縣（市）支行 黨風廉政建設 “兩個責任” 制度建設 組織建設 具體措施

中圖分類號：F830

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-205-02

近期，農(nóng)行臨海市支行領(lǐng)導高度重視，成立課題組，就農(nóng)行市縣支行如何落實黨風廉政建設“兩個責任”這一課題進行深入調(diào)研，結(jié)合臨海支行實際，如何進一步有效落實黨委主體責任、一把手的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”責任，將責任層層傳導壓力、一級抓好一級以及推進紀委履行監(jiān)督責任落實，提出具體工作的內(nèi)容和措施。

一、落實委黨主體責任方面

一是落實好干部選拔責任，以落實干部選拔任用制度為準則，以業(yè)績和素質(zhì)選拔任用干部，確保廣大黨員干部風清氣正、廉潔從政；二是落實好廉政教育責任，持續(xù)抓好對黨員領(lǐng)導干部的黨風廉政教育，加強對黨員干部的約談和提醒，營造良好的干部管理氛圍；三是落實好懲治腐敗責任，堅持做到有腐必反、執(zhí)紀必嚴，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部各類違規(guī)違紀問題進行嚴肅查處；四是落實好案件管理責任，要求各級黨員干部認真履行好風險管理、案件防控和內(nèi)控合規(guī)等職責，做到責任到位、落實到位；五是落實好支持紀檢責任，行黨委做到為紀委開展工作創(chuàng)造條件、提供便利，支持紀委加強自身建設，做好紀檢工作。

二、黨委主要負責人責任

黨委主要負責人是黨風廉政建設的第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好以下四種主體責任。

1.領(lǐng)導責任。履行組織領(lǐng)導責任，積極推進本單位黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2.推動責任。強化組織推動，及時傳達上級有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際進行專題研究和安排部署，堅持做到專門研究、分解責任、明確職責。

3.監(jiān)管責任。堅持原則，敢抓敢管，加強對支行領(lǐng)導班子成員、各單位主要負責人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促支行領(lǐng)導班子成員、各單位班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

4.自律責任。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴三實”要求，作廉潔從政的表率。

三、領(lǐng)導班子成員責任

領(lǐng)導班子成員根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負以下四種主要領(lǐng)導責任。

1.分管責任。對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領(lǐng)導責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況。

2.指導責任。把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中，積極指導分管部門、單位研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風險防控，推動工作扎實有效開展。

3.監(jiān)管責任。對分管部門、單位黨員干部加強經(jīng)常性教育，定期或不定期對分管部門、單位及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4.自律責任。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

四、在落實紀委監(jiān)督責任方面

一是要求支行紀委或監(jiān)察部門明確自身職責定位，聚焦業(yè)務經(jīng)營中心，進一步細化職能、轉(zhuǎn)變作風，推動全行黨風廉政建設工作縱深開展；二是要求支行紀委或監(jiān)察部門落實監(jiān)督、執(zhí)紀和問責制度，時刻警惕黨員干部做到潔身自好、清白做人、認真做事；三是要求支行紀委或監(jiān)察部門深入開展反腐敗斗爭，切實查處腐敗作風和案件，有效打擊違法違規(guī)違紀行為。

支行紀委對本單位、部門黨風廉政建設履行監(jiān)督職責。支行紀委要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從根本上把監(jiān)督責任履行好。

1.加強組織協(xié)調(diào)。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，協(xié)調(diào)解決本單位、部門反腐敗工作重大事項，及時向黨委和上一級紀委報告反腐敗重大工作情況，督促檢查本單位、部門落實懲治和預防腐敗工作任務。

2.嚴格紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行和上級黨委重大決策部署貫徹落實執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為；嚴明政治紀律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。

3.持續(xù)正風肅紀。加大嚴肅紀律和糾正“四風”力度，繼續(xù)實施專項整治，向紀律作風問效、向權(quán)力行使問廉、向制度執(zhí)行問責，著力解決黨員干部“四風”問題，堅決防止配備公務用車和辦公用房、公車私用、公款吃喝、公款送節(jié)禮等問題反彈。加大明察暗訪力度，嚴格對本系統(tǒng)改進工作作風規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以支行機關(guān)各部室、營業(yè)網(wǎng)點領(lǐng)導班子成員、客戶經(jīng)理為重點，堅持暗訪、查處、曝光、追責“四管其下”，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為快查快處快結(jié)，點名道姓通報曝光，尤其要對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型違法違紀案件進行深入剖析，強化警示教育作用。

4.落實談心提醒工作。繼續(xù)深入開展談心提醒工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，通過及時提醒、早打招呼，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，嚴格區(qū)分談心提醒的適用對象，只有發(fā)生在違紀行為前的苗頭性問題才適用于談心提醒，對于發(fā)生的違紀問題一定要一抓到底、嚴肅處理。

5.加強反腐倡廉制度建設。圍繞把權(quán)力關(guān)進制度籠子里，及時清理、修訂和完善黨風廉政建設相關(guān)規(guī)章制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

6.加強廉政風險防控體系建設。在廉政風險防控的全面性、系統(tǒng)性、細致性上進一步健全和完善，圍繞重點部門和關(guān)鍵崗位做好清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)工作。健全懲治和預防腐敗體系。

7.發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。協(xié)助黨委加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強對黨委領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，加強對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部履行職責和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，秉公用權(quán)。探索創(chuàng)新科學有效的監(jiān)督方式，建立和完善發(fā)現(xiàn)問題、糾錯整改機制。

8.加大案件查辦力度。以“零容忍”的態(tài)度，切實把查辦案件作為反腐敗工作重中之重，堅持把精力向辦案轉(zhuǎn)移、心思向辦案集中、保障向辦案傾斜；通過從群眾舉報中提取、監(jiān)督檢查中尋找、工作審計中挖掘和日常生活中發(fā)現(xiàn)等方式，多渠道拓展案件線索來源；加大對違反黨紀政紀、涉嫌違法行為的審查和處置力度，嚴肅查辦領(lǐng)導干部貪污受賄、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦各類腐敗案件。

參考文獻：

[1] 王理華.中國商業(yè)銀行的風險管理研究[j].中國市場，2013（8）

（作者單位：農(nóng)行浙江省臨海市支行 浙江臨海 317000）

（責編：李雪）