[葡]曼努埃爾·赫特

編者按：時代在發(fā)展，社會在進步。當(dāng)今世界已成為一個發(fā)展的有機整體，正如托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）所著《世界是平的：21世紀(jì)簡史》（The World is Flat： A Brief History of the Twenty-first Century）所述的那樣，世界已經(jīng)發(fā)生重大變化，科技和通信領(lǐng)域如閃電般迅速的進步，使全世界的人們可以空前地彼此接近。在這種巨大的影響下，全球高等教育的發(fā)展也邁入了一個全新的時代，變革與創(chuàng)新不斷刷新著傳統(tǒng)高等教育的面貌。為呈現(xiàn)全球化時代的高等教育發(fā)展趨勢，本刊特策劃“全球化時代的高等教育”專題，以饗讀者。

一、國際背景下的大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府的關(guān)系

基于知識型社會的社會建構(gòu)動力使得創(chuàng)新活動越來越趨于全球化。創(chuàng)新已經(jīng)超越了國家創(chuàng)新體系層面，日益被卷入國際事務(wù)范圍，并使得各國形成了一種全球伙伴關(guān)系。從以下展示的“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”三個維度的變化，可以清晰地了解這種全球化現(xiàn)象。

（一）超越國家的創(chuàng)新體系

創(chuàng)新的中心軌跡日益呈分散式發(fā)展，也日益依賴于全球范圍內(nèi)不同機構(gòu)與各類資源的聯(lián)系。首先，跨國的商貿(mào)、技術(shù)與科學(xué)活動要求從國內(nèi)政策向新的國際合作政策框架轉(zhuǎn)變。在這一過程中，大型的國際合作制度安排已初露端倪。其次，雖然影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的部門（比如政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界）仍發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但與其他組織或機構(gòu)的聯(lián)系與合作同樣重要。值得提出的是，與科學(xué)技術(shù)發(fā)展直接相關(guān)的新技術(shù)公司正在崛起，其作用日益明顯，且呈全球化趨勢。這就要求政府加強科技政策制定以及增加研究與發(fā)展（Research and Development）投資，建立多種公共和私人機構(gòu)合作模式，并激發(fā)全球研究網(wǎng)絡(luò)注重社會經(jīng)濟的彈性以及主動學(xué)習(xí)的機制。上述這些都是高新技術(shù)以及知識型環(huán)境下的主要特征，那么，在此需要引起注意的是如何處理如下的關(guān)系：公司的全球化，合作與競爭的相互影響。實際上，已有相關(guān)先例出現(xiàn)，如布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）于20世紀(jì)90年代初開展的項目已明確顯示出，造成三者緊張關(guān)系的原因大致來源于三個方面——跨國的外溢效應(yīng)、國家主權(quán)受損和政治主權(quán)受到挑戰(zhàn)。

（二）世界層面的“學(xué)術(shù)劃分”（academic divide）

傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，科學(xué)是以情景為載體傳播的，知識的傳播是一種加工處理的過程。因此，創(chuàng)新需要強調(diào)“全納性”的學(xué)習(xí)。換句話說，全世界任何地區(qū)，都不得不用自己的方式來構(gòu)建自己獨特的發(fā)展道路。當(dāng)然，持續(xù)地學(xué)習(xí)他人以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境也是必要的。正是在這一思想的影響下，在思考創(chuàng)新體系的動力時，三螺旋理論把創(chuàng)新的動力理解為“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”三者的集合體。但現(xiàn)在的實際狀況是，全世界許多地區(qū)的大學(xué)正在進行國際化運作，不僅努力吸引潛在的學(xué)生個體（這是傳統(tǒng)的范型），而且日益注重與國外的大學(xué)、國外的地方當(dāng)局和政府建立聯(lián)系，以進行新的機構(gòu)設(shè)置和制度安排，具體包括幫助他國建立、監(jiān)控與評估新興機構(gòu)，傳授組織管理技能，為教師和研究者開辦培訓(xùn)課程。這些都為國外的高等教育與研究的能力的提高作出了貢獻，也為國外的經(jīng)濟和社會進步作出了貢獻。大學(xué)不再封閉于一國的“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”這樣的體系之中，而是一種需要我們注意的新的關(guān)系形態(tài)——“大學(xué)-國外的大學(xué)-國外的地方當(dāng)局和政府”。尤其是發(fā)展中國家，大批青年為了獲得高質(zhì)量文憑，涌入國外的大學(xué)，同時期待留在發(fā)達國家進行工作和研究。

（三）知識型社會的社會建構(gòu)動力

以全球的視野更加深入地認(rèn)識社會的知識與發(fā)展的關(guān)系是我們面臨的新挑戰(zhàn)。有研究者提出用“學(xué)習(xí)經(jīng)濟”替代“知識經(jīng)濟”，二者本質(zhì)的不同在于對社會動力機制的認(rèn)識不同?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)濟”的提出旨在強調(diào)，有的知識重要，有的已經(jīng)不那么重要。那么，我們就不能單純地只看知識的積累，而要思考知識的學(xué)習(xí)過程——既是創(chuàng)造也是建構(gòu)?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)濟”不僅僅是一個概念，最近幾年，全世界領(lǐng)先的學(xué)者和有遠見的政策制定者已經(jīng)開始進行實踐。最近，這種實踐不僅僅開展于歐洲，也成為中國、印度和巴西的熱點。譬如，印度的科技部前任部長、新德里印度國際中心現(xiàn)任主席梅農(nóng)（Meno）最近呼吁，為了科技的繁榮，需要采取“共同體化”的特別行動。無獨有偶，麻省理工學(xué)院知名教授埃里克·馮·希普爾（Eric von Hippel）依據(jù)美國經(jīng)驗提出，“以用戶為中心的創(chuàng)新”已是一種普遍的現(xiàn)象。產(chǎn)品和服務(wù)的消費者（包括公司與個人兩種消費者）正日益具備依據(jù)自己的需求來進行自主創(chuàng)新的能力，并且顯而易見，由于計算機和通信技術(shù)的不斷進步，這種創(chuàng)新還在突飛猛進。在許多領(lǐng)域，“以用戶為中心的創(chuàng)新”正成為“以制造商為中心的創(chuàng)新”的競爭對手。埃里克·馮·希普爾還指出了在信息產(chǎn)品應(yīng)用中的“民主化創(chuàng)新”現(xiàn)象，換句話說，網(wǎng)絡(luò)無國界，在全球范圍內(nèi)，“民主化創(chuàng)新”超越了基礎(chǔ)設(shè)施，要求人們參與到以知識為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)中去。所有這些新的創(chuàng)新形式的出現(xiàn)，都要求公共政策的制定者轉(zhuǎn)換視角。一條可供參考的途徑是，與其像當(dāng)前這樣過度強調(diào)部門、行業(yè)之間的競爭以及競爭性戰(zhàn)略，不如以強有力的合作來重新認(rèn)識科學(xué)、教育與創(chuàng)新的政策。

二、大學(xué)全球伙伴關(guān)系的真實圖景

大學(xué)和產(chǎn)業(yè)的國際化合作正在形成，并由此將社會發(fā)展推至前所未有的水平。大學(xué)國際化已經(jīng)是許多國家在國際層面激發(fā)創(chuàng)新性組織進行整合的途徑。

許多案例顯示，從加強學(xué)生的國際流動到知識整合型社區(qū)建設(shè)，是大學(xué)全球伙伴關(guān)系演進的軌跡。

（一）“歐洲模式”的大學(xué)全球伙伴關(guān)系：強調(diào)通過大學(xué)網(wǎng)絡(luò)來提升學(xué)生的國際流動性

這種伙伴關(guān)系主要是在歐洲內(nèi)，在最高的國際化水準(zhǔn)下加強大學(xué)之間的聯(lián)系，由此發(fā)生的主要變化是使年青一代具備國際化意識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識（見表1）。

（二）新興的面向新經(jīng)濟形態(tài)的大學(xué)伙伴關(guān)系：基于知識整合的組織化合作

這種合作關(guān)系雖然也會牽涉到人員的流動，但更是一種在知識工作者之間產(chǎn)生的有組織的合作（見表2）。

編輯 郭偉 校對 許方舟