葉存洪
在我省教育中,有幾件很尷尬的事--情,似“皇帝的新裝”——沒有人愿意說破它。我今天說破它,“對事不對人”,只是希望“直面問題本身”而已。
教育局長的出身數(shù)年前,我經(jīng)手舉辦了3期縣教育局長培訓(xùn)班,發(fā)現(xiàn)出身校長的局長大約1/3;還有1/3的情況是,曾有過短暫幾年的教書經(jīng)歷,后來去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他局發(fā)展,事隔幾年、十幾年后再回到教育局任職;另有1/3根本就沒有學(xué)校工作背景。這里面存在的原因很多,比如身份的問題,教育局長是公務(wù)員系列,校長去當(dāng)局長,身份轉(zhuǎn)換困難。應(yīng)該說,有專業(yè)背景和沒有專業(yè)背景的人當(dāng)局長是有一定差別的,當(dāng)然這個(gè)差別會因人而異,有的人好學(xué)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng),能比較快地進(jìn)入狀態(tài),在教育局長的位置上做得很好,但也的確有不少人到了新崗位,不去深入研究教育管理較之于其他行業(yè)管理的特殊性,而是憑著老資格、老經(jīng)驗(yàn),自以為是,說外行話,做外行事,甚至出現(xiàn)決策的失誤,導(dǎo)致教育事業(yè)受“折騰”。我們?nèi)ソ?、北上廣,可以看到他們的教育局長都出身校長、出身特級教師,所以,面對教育能說到點(diǎn)子上,能抓到關(guān)鍵處,能很快在校長、教師面前樹立起專業(yè)權(quán)威,而不只是憑借行政權(quán)力。雖然權(quán)力與權(quán)威只一字之差,但有天壤之別。
進(jìn)修學(xué)校的窘境每個(gè)縣(區(qū))都有一所教師進(jìn)修學(xué)校,雖然近年來有少數(shù)地方將之與黨校和職高合并,但職能還在。本來,作為培訓(xùn)全縣(區(qū))校長、教師之所,應(yīng)該有良好的資質(zhì)條件,然而現(xiàn)實(shí)情況是,這些學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差,盡管上級教育行政機(jī)關(guān)三令五申要求加強(qiáng)縣(區(qū))教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),提出要建成縣(區(qū))的學(xué)習(xí)資源中心,但總體而言,任重道遠(yuǎn),一些學(xué)校基本上還是“破廟老和尚”。說“破廟”,是學(xué)校培訓(xùn)條件非常之簡陋,甚至根本就不具備條件,有培訓(xùn)任務(wù)來了就憑關(guān)系去一中借間教室:說“老和尚”,是教師年齡普遍偏大,要么是在鄉(xiāng)村當(dāng)了多年校長臨退之前照顧進(jìn)城,要么是“皇親國戚”憑關(guān)系調(diào)進(jìn)。他們上不了課,內(nèi)心也不想上課,本來有外聘專家來校講學(xué),你跟著聽聽課,學(xué)習(xí)學(xué)習(xí),總能夠?qū)W到一二,但是,我在一些地方發(fā)現(xiàn),他們寧可在隔壁辦公室喝茶、聊天,也不愿聽課。我還想說的是,一些學(xué)校的培訓(xùn)者甚至連待人接物的禮貌都不知道,比如用餐時(shí),來一伙不相關(guān)的人陪著,客人不喝酒,他們自己倒喝得熱火朝天,“嘰里呱啦”地講著本地話,全然不管客人是否能聽懂;對學(xué)員講話,口氣生硬,缺乏起碼的尊重。第斯多惠曾說:“一個(gè)人不教育好自己,就不可能去教育別人;學(xué)生所受的教育和教養(yǎng)程度,取決于教師所受的教育和教養(yǎng)程度。”所以,每當(dāng)此時(shí),我總是不由得想,這樣的培訓(xùn)者能培訓(xùn)好別人嗎?
績效工資的尷尬最近幾年普遍實(shí)行了績效工資制度,大概的意思是70%的基本績效打到教師的工資卡上,另外的30%作為獎勵績效,要根據(jù)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則由學(xué)校進(jìn)行調(diào)節(jié)。制度設(shè)計(jì)本來是好的,但在實(shí)際操作過程中產(chǎn)生了一個(gè)問題,那就是,一旦教師沒有拿到30%的平均數(shù),他就覺得吃虧了,這個(gè)時(shí)候他不是“歸因于內(nèi)”——反問自己“我做了多少?我有沒有別人做得好?”而是動輒“歸因于外”——“你們憑什么多拿?是你們拿走了我的錢!”于是找校長去吵去鬧去糾纏,甚至威脅校長。我到過很多中小學(xué),了解的情況是,校長們多不敢拉開績效工資的差距,干多干少、干好干壞,一年下來大概也就一兩干、兩三千塊錢的差距。所以,累死累活地干也就比那些不干事、少干事的人每月多一二百塊錢,慢慢就沒了積極性。雖說要“以精神鼓勵為主,以物質(zhì)鼓勵為輔”,但如果“輔”不能跟上,“主”也是很蒼白的。這是實(shí)行績效工資以來校長們感到最困惑、最棘手的問題之一,績效工資制度的這個(gè)“漏洞”如何及時(shí)地打上“補(bǔ)丁”,校長們呼吁要有“政策”來破解。