鄒力行

[摘要]陳云綜合平衡思想方法體系不僅包括財政、信貸、物質(zhì)、外匯方面的總量平衡，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)前實際與長遠目標和它們之間的結(jié)構(gòu)平衡，還包括計劃協(xié)調(diào)與市場協(xié)調(diào)、自力更生與利用外資等手段協(xié)調(diào)。陳云綜合平衡思想方法深刻體現(xiàn)了我們黨實事求是的思想路線，體現(xiàn)了歷史唯物主義的發(fā)展觀，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。陳云綜合平衡思想方法揭示了經(jīng)濟事物綜合平衡運動的規(guī)律和要求，創(chuàng)新發(fā)展了我們黨經(jīng)濟理論和實踐，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]綜合平衡；平衡規(guī)律；總量平衡；結(jié)構(gòu)平衡；手段協(xié)調(diào)

中圖分類號：F120 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4096（2015）04-0061-09

陳云長期領(lǐng)導(dǎo)全國財經(jīng)工作，為全黨同志學(xué)習(xí)治國理政留下了寶貴精神財富。綜合平衡是陳云經(jīng)濟思想的核心，也是他領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作方法的真諦。在陳云誕辰110周年之際，緬懷陳云，學(xué)習(xí)陳云，深深地感到：陳云在領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作中貫用的綜合平衡思想方法，深刻體現(xiàn)了實事求是的思想路線、歷史唯物主義觀點，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，對當(dāng)時、目前和以后我們做好財經(jīng)工作都有重要的指導(dǎo)意義。

一、綜合平衡是克服財經(jīng)困難的法寶

新中國誕生初期，我們黨從國民黨手中接收的是一個爛攤子。全國經(jīng)過多年戰(zhàn)爭破壞，百廢待舉，物價飛漲。一方面，要迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，穩(wěn)定社會秩序。另一方面，要繼續(xù)西南解放戰(zhàn)爭，消滅反革命殘余勢力。在財政經(jīng)濟極為困難的情況下，陳云受黨中央委托，統(tǒng)帥全國財經(jīng)工作，進行了三次重大“戰(zhàn)役”：一是統(tǒng)一財政經(jīng)濟、穩(wěn)定物價。二是實行糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷。三是對資本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)進行社會主義改造。這三次重大“戰(zhàn)役”徹底結(jié)束了舊時代遺留下來的惡性通貨膨脹，鞏固了人民政權(quán)，使國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)入正常發(fā)展的軌道。為什么陳云能夠在建國前后非常困難的條件下駕馭全局，成功應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)？我們深入研究陳云思想和實踐，不難看到陳云遵循和運用綜合平衡規(guī)律，緊緊抓住了綜合平衡這個法寶。

1 戰(zhàn)爭與建設(shè)的平衡

針對戰(zhàn)爭與建設(shè)的關(guān)系問題，陳云的基本思想是：在戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束或有重大戰(zhàn)事情況下，戰(zhàn)爭與建設(shè)具有內(nèi)在一致性；戰(zhàn)爭是壓倒一切的任務(wù)，沒有戰(zhàn)爭的勝利，就不可能有建設(shè)的發(fā)展；但是，戰(zhàn)爭的勝利一定要有建設(shè)的支持，沒有后方建設(shè)的支持，前方戰(zhàn)爭是不可能打勝仗的。這是綜合平衡規(guī)律在戰(zhàn)爭與建設(shè)之間的體現(xiàn)。1949年8月，解放戰(zhàn)爭還在廣大地區(qū)進行，必須充分保障對前方的物資供應(yīng)；另外，解放區(qū)人口達到四億九千萬人，全國除臺灣、西藏、西康、新疆及青海的一部分外，進人了戰(zhàn)后恢復(fù)建設(shè)階段，需要克服長期戰(zhàn)爭造成的嚴重通貨膨脹，及時解決廣大人民群眾吃、穿、用和建設(shè)物資問題。這兩方面任務(wù)都是硬任務(wù)。只有戰(zhàn)爭的勝利，解放區(qū)政權(quán)才能得到鞏固；只有解放區(qū)政權(quán)得到鞏同，前方戰(zhàn)爭才能得到有效保障。陳云統(tǒng)觀全局、運籌帷幄，提出了“財政經(jīng)濟基本統(tǒng)一管理”的工作方針…，要求所有做財經(jīng)工作的同志必須提高自覺性，樹立整體思想，具有全局觀念，盡可能集中物力財力，加以統(tǒng)一使用。陳云精心組織，周密部署，在確保作戰(zhàn)經(jīng)費和六百多萬脫產(chǎn)人員必要費用的同時，大力組織非參戰(zhàn)人員自力更生，發(fā)動解放區(qū)群眾開展生產(chǎn)運動，開源節(jié)流，發(fā)展經(jīng)濟。1950年4月，全國財政收支即出現(xiàn)了接近平衡的好局面。正當(dāng)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的時候，中國又迎來了抗美援朝的艱難歲月。在這一新形勢下，陳云提出“邊抗，邊穩(wěn)，邊建”的財政經(jīng)濟方針；“前面要抗美援朝，后面要穩(wěn)定市場，兩頭重擔(dān)，哪一頭發(fā)生問題都不行”。要求一切服從戰(zhàn)爭，首先應(yīng)以財力物力保證戰(zhàn)爭的勝利，其次是保證圍內(nèi)市場的穩(wěn)定，最后才是各種經(jīng)濟和文化建設(shè)的支出。陳云統(tǒng)籌財經(jīng)問題，在戰(zhàn)爭與建設(shè)之間，在前方與后方，牢牢把握當(dāng)時條件下兩者的內(nèi)在一致性，深刻揭示兩者具有的同樣重要性和同樣性質(zhì)，互動互援，在財政經(jīng)濟上既保證前方戰(zhàn)爭順利推進，又使新中國建設(shè)順利開展。

2 政府作用與市場作用的平衡

針對政府與市場的關(guān)系問題，陳云的基本思想是：在經(jīng)濟建設(shè)中，政府和市場兩方面作用都是不可或缺的；因時、因地、因事、因人的不同，兩種作用可以不同，但不能偏廢。這是綜合平衡規(guī)律在政府作用和市場作用之間的體現(xiàn)。新中國成立前后，為了維護金融市場、穩(wěn)定物價、保證糧食和其他重要物資供應(yīng)，陳云特別注重兩個作用。一方面，陳云提出了政府統(tǒng)一管理的財政經(jīng)濟政策，集中力量戰(zhàn)勝私人投機資本，樹立國營經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。另一方面，遵循經(jīng)濟規(guī)律，用價格手段控制市場物價，用市場手段解決問題，發(fā)揮各方面積極性。1949年11月18日，陳云根據(jù)當(dāng)時上海、北京、天津等重要城市市場混亂、奸商搶買拒賣、哄抬物價的情況，在政務(wù)院第六次會議上指出，要渡過目前難關(guān)，必須有物質(zhì)準備，必須開源節(jié)流、發(fā)行公債；提出了“多產(chǎn)、少用，多收（稅）、多借（公債）”的方針，并且深入細致地指導(dǎo)各地工作。要求各地在計算物價平衡指數(shù)時，必須估計到當(dāng)?shù)厝舾煞N物資有余或不足，必須估計到上海、北京、天津等地若干種物資價格的漲落對本地同一物資價格的影響，以便各自規(guī)定既符合全國又符合當(dāng)?shù)氐膬r格。由于措施得力，這次物價漲風(fēng)在11月22日左右得到基本控制，物價恢復(fù)了平穩(wěn)；投資商則因資金失靈紛紛破產(chǎn)。陳云在組織打擊奸商的同時，主張容許私營商業(yè)獲得正當(dāng)?shù)睦麧?，在價格政策、農(nóng)副產(chǎn)品收購分工、進出口等方面兼顧私營商業(yè)的利益，發(fā)展城鄉(xiāng)交流，促進農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。陳云還積極倡導(dǎo)內(nèi)部貿(mào)易自由，深刻指出：禁止糧食自由貿(mào)易，農(nóng)民的糧食在當(dāng)?shù)夭荒苜u到高價，而城市因糧食貴、工業(yè)產(chǎn)品成本提高、引起工業(yè)品價格上漲，這種封鎖無論對農(nóng)民、對城市的勞動人民、還是對新中國的誕生和建設(shè)都是有害的。此外，陳云提出了以“三個主體、三個補充”（三主三輔）為特征的社會主義經(jīng)濟體制新構(gòu)想。陳云指出：國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營，這種個體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充。計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補充。在社會主義統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場，這種自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補充。這一構(gòu)想，在當(dāng)時條件下，突破了前蘇聯(lián)經(jīng)濟模式的嚴重影響，是非常富有創(chuàng)見性的。在現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)中，既需要發(fā)揮政府作用，也需要發(fā)揮市場作用，政府與市場互動是經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。特別是在一窮二白的基礎(chǔ)上搞建設(shè)，兩個作用比一個作用更有效、更強。

3 城市與農(nóng)村的平衡

針對城市與農(nóng)村關(guān)系問題，陳云的基本思想是：在一個落后的農(nóng)業(yè)大國，城市與農(nóng)村的關(guān)系是相互依存的關(guān)系；城市建設(shè)需要以農(nóng)村為基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展需要以城市為動力。這是綜合平衡規(guī)律在城市與農(nóng)村之間的體現(xiàn)。新中國成立之初，城市問題很多，農(nóng)村問題也很多。在城市方面，敵人封鎖問題、工廠搬家問題、糧食問題、棉花問題、運輸問題、工業(yè)生產(chǎn)問題和金融問題等；在農(nóng)村方面，公糧稅收問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題、救濟災(zāi)民問題和剿匪問題等。帝國主義者和逃亡在海島上的一小群反動分子，夢想大陸發(fā)生糧食危機。陳云針對當(dāng)時情況，緊緊扣住牛鼻子的兩個孔：糧食和紗布。掌握糧食以穩(wěn)定市場，掌握紗布以穩(wěn)住農(nóng)村，并且采取一系列行之有效的措施。一是要求做財經(jīng)工作的同志，用全局觀點代替本位主義，樹立整體思想，認識局部服從全體、目前服從長遠的原則，集中財力以軍事上消滅殘敵、經(jīng)濟上重點恢復(fù)。二是加強干部隊伍建設(shè)，為了做好增稅工作，陳云要求各大城市及各縣人民政府必須委任最好的干部擔(dān)任稅務(wù)局長。三是妥善處理城市暫時困難與全國長期建設(shè)的關(guān)系，不能因為目前有困難，就把城市許多工廠搬走了事。四是根據(jù)實際情況審查和修改稅則，減輕稅款負擔(dān)，克服征收公糧中的畸輕畸重現(xiàn)象。五是組織紗布等物資下鄉(xiāng)，遏制投機資本家乘機興風(fēng)作浪。六是合理安排城鄉(xiāng)公債發(fā)行比例。七是增產(chǎn)、節(jié)支、清倉、核實，發(fā)動黨政軍民、企業(yè)個人，增加生產(chǎn)，提倡節(jié)約，清理倉庫，核實編制。這一系列措施，有效克服了當(dāng)時城市和農(nóng)村發(fā)展中的主要困難，把共和國經(jīng)濟發(fā)展的大棋局走活了，充分體現(xiàn)了陳云善于應(yīng)用綜合平衡規(guī)律，妥善處理城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

4 公營企業(yè)和私營企業(yè)的平衡

在公私關(guān)系問題上，陳云的基本思想是：統(tǒng)籌兼顧、各得其所、合理安排，妥善處理先進與落后、地區(qū)之間、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟之間的關(guān)系。這是綜合平衡規(guī)律在公營企業(yè)和私營企業(yè)之間的體現(xiàn)。1948年8月，陳云在上海市總工會籌備大會上就指出：“私有資本是中國新民族主義經(jīng)濟的不可缺少的部分”。1956年1月，陳云在第六次最高國務(wù)會議上指出：“公私合營后，要想盡一切辦法，保持原來好的品種和質(zhì)量，小商小販在很長時間里要保留單獨經(jīng)營方式，不要輕率合并?！?956年9月，在《社會主義改造基本完成以后的新問題》中進一步指出：“我們必須及時糾正只注意集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營，而忽視分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營的錯誤做法?！标愒浦赋觯涸谝欢〞r期內(nèi)。容納五種經(jīng)濟成分同時并存，并在一定程度上利用城鄉(xiāng)資本主義的積極性，發(fā)揮個體經(jīng)濟的作用，是很有必要的。同時，有步驟、有區(qū)別地采取不同形式，即對資本主義工商業(yè)采取國家資本主義形式，對個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)采取合作化的形式，并且有計劃地使之從低級形式發(fā)展到高級形式，最后完成社會主義改造，也是必要的，是符合我們國家性質(zhì)和全國人民愿望的。在陳云的指導(dǎo)和組織下，中國成功實現(xiàn)了對非社會主義經(jīng)濟的改造，同時避免了工農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、商業(yè)萎縮、市場蕭條、工人失業(yè)等不良后果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長了79%，使原來的私營工業(yè)產(chǎn)值增加了一倍多，使原來的私營商業(yè)零售額增長了20%。陳云把工人階級同民族資產(chǎn)階級之間矛盾作為人民內(nèi)部矛盾處理，容許五種經(jīng)濟成分并存，對私人資本實行利用、限制和某些改造的政策和措施，達到了改造資產(chǎn)階級并利用其文化、技術(shù)的目的，達到了既發(fā)揮私營商業(yè)作用又對他們進行改造的目的，這在社會主義革命史上是一個創(chuàng)舉。

二、綜合平衡思想的進一步發(fā)展

20世紀50年代末到80年代，陳云在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、計劃與市場、自力更生與利用外資、當(dāng)前實際與長遠目標等方面進一步拓展和深化了綜合平衡的思想方法體系，著力于改善國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和控制，防止和糾正國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)，使經(jīng)濟在平衡穩(wěn)定中健康發(fā)展。表1試圖概述陳云綜合平衡思想方法體系。

1 總量平衡

陳云綜合平衡思想首先和主要指的是總量平衡，包括財政、信貸、物資、外匯平衡和它們之間的平衡。總量平衡和主要結(jié)構(gòu)平衡是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提和條件。這其中，各種物資產(chǎn)品的供求平衡雖然屬于結(jié)構(gòu)平衡，但這里講的是與總量平衡相關(guān)的物資平衡，是主要產(chǎn)品的供求平衡，因而也屬于總量平衡?？偭科胶獾膶嵸|(zhì)就是按比例，按比例是社會化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律。陳云指出：“所謂綜合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了”；“按比例是客觀規(guī)律，不按比例就一定搞不好”?！鞍炊叹€搞綜合平衡，才有真正的綜合平衡。所謂按短線平衡，就是當(dāng)年能夠生產(chǎn)的東西，加上動用必要的庫存，再加上切實可靠的進口，使供求相適應(yīng)”。1957年1月，陳云在各省市自治區(qū)黨委書記會議上，進一步提出了總量平衡的基本要求和政策措施。陳云指出：“建設(shè)規(guī)模要與國力相適應(yīng)”。陳云強調(diào)：第一，必須搞好國家財政收支和信貸平衡，財政和信貸要有所結(jié)余。第二，要優(yōu)先保障人民群眾的基本生活條件，吃飯是第一位的，建設(shè)是第二位的。第三，消費品的供應(yīng)必須與社會購買力相適應(yīng)。第四，基本建設(shè)計劃必須前后平衡。在毛澤東的支持下，陳云與劉少奇、周恩來、鄧小平一起，應(yīng)用這些政策和措施，比較妥當(dāng)?shù)乜朔舜筌S進和人民公社運動帶來的消極后果。陳云還在經(jīng)濟建設(shè)與人口的關(guān)系上，積極支持和倡導(dǎo)節(jié)制生育、減緩人口增長速度。

2 結(jié)構(gòu)平衡

陳云綜合平衡思想也包括主要結(jié)構(gòu)平衡。主要結(jié)構(gòu)有：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等。陳云關(guān)于結(jié)構(gòu)平衡的基本思想是：在經(jīng)濟發(fā)展過程中，即便總量上實現(xiàn)了快速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)比例失衡，特別是重大比例關(guān)系出現(xiàn)失衡，整個國民經(jīng)濟發(fā)展也是難以持續(xù)的。陳云指出：“按比例發(fā)展是最快的速度”。在積累與消費之間，第一部類與第二部類之間，以及每個部類中的各個生產(chǎn)部門和各個環(huán)節(jié)之間，客觀要求都要保持合理的比例關(guān)系。而且各個生產(chǎn)部門之間的具體比例，在各個國家，甚至一個國家的不同時期，都是不同的。陳云堅持按比例原則調(diào)整國民經(jīng)濟的思想，充分體現(xiàn)了綜合平衡規(guī)律對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比例要求。陳云在強調(diào)按比例安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，始終把農(nóng)業(yè)放在突出地位。系統(tǒng)提出了以“農(nóng)、輕、重”為序的調(diào)整國民經(jīng)濟的重要政策。為什么陳云幾十年一直強調(diào)“農(nóng)、輕、重”安排，這是因為中國是一個有十多億人口的農(nóng)業(yè)大國，飯碗必須揣在自己的手里。否則，出了問題，誰也解決不了。中國的現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。

3 計劃與市場平衡手段的綜合運用

陳云在妥善處理政府與市場關(guān)系基礎(chǔ)上，特別對政府的計劃手段與市場手段的綜合運用有更深入的見解，提出了“鳥籠”理論，強調(diào)計劃與市場都是經(jīng)濟發(fā)展的手段，光有計劃不行，光靠市場也不行，兩者必須有機結(jié)合、綜合運用，經(jīng)濟才能穩(wěn)定健康發(fā)展。陳云是最早鮮明地從計劃與市場的高度，分析計劃經(jīng)濟體制的缺陷，并且由此提出經(jīng)濟體制改革主張的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。1956年7月，陳云就指出：要在社會主義基礎(chǔ)上國家計劃范圍內(nèi)搞個社會主義自由市場。陳云非常重視市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步指出：在社會主義社會里，價值規(guī)律對流通過程和生產(chǎn)過程是有一定影響的，但它所起的作用與在資本主義社會里不同，沒有破壞性。我們能夠自覺地應(yīng)用價值規(guī)律，用它來刺激增加更多的產(chǎn)品，提高質(zhì)量，降低成本，以適應(yīng)人民需要。20世紀70年代末，陳云針對中國國民經(jīng)濟比例嚴重失調(diào)的情況指出：社會主義經(jīng)濟有計劃按比例發(fā)展，是馬克思分析資本主義后的設(shè)想，是完全正確的。但是，只有“有計劃按比例”這一條，會造成很多弊端，還必須發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。陳云對改革開放以來經(jīng)濟工作中擴大市場作用、尊重價值規(guī)律而取得的成績給予高度重視。他認為黨的十一屆三中全會以來，實行搞活經(jīng)濟的政策效果顯著。百貨商店的東西多得很，賣方市場正在變?yōu)橘I方市場。群眾把票子拿在手里，好的就買，不好的就不買，這么好的形勢很久沒有見過。今后還要繼續(xù)實行搞活經(jīng)濟的政策，繼續(xù)發(fā)揮市場調(diào)劑的作用。同時，要防止在搞活經(jīng)濟中，出現(xiàn)擺脫國家計劃的傾向，這就像“鳥和籠子”的關(guān)系，鳥不能捏在手里，捏在手里會死，要讓它飛，但只能在籠子里飛，當(dāng)然，籠子要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟活動不一定限一個省或一個地區(qū)，在國家計劃指導(dǎo)下，可以跨省跨地區(qū)，甚至不限于國內(nèi)，也可跨國跨洲。陳云的這些觀點，對當(dāng)時條件下解放思想、改革經(jīng)濟體制、重視市場調(diào)節(jié)、突破高度集中的計劃經(jīng)濟束縛起了重要作用。我們的認識在實踐中不斷發(fā)展。市場和政府不能分割；要發(fā)揮政府與市場各自優(yōu)勢，既要通過市場調(diào)整搞活微觀經(jīng)濟，又要通過國家計劃加強對宏觀經(jīng)濟的引導(dǎo)。黨的十四大提出了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和模式；黨的十八屆三中全會更是指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

4 自力更生與利用外資平衡手段的綜合運用

陳云綜合平衡思想包括自力更生手段與利用外資手段的綜合運用。在內(nèi)外關(guān)系方面，要積極地清醒地開展對外經(jīng)濟交流，為建設(shè)中國獨立自主的社會主義經(jīng)濟體系服務(wù)。早在文化大革命時期，陳云關(guān)注世界格局的激劇變化，敏銳地看到了與資本主義打交道的大勢，針對中美關(guān)系解凍、資本主義世界資金由于經(jīng)濟危機尋找出路的機會，提出了“要研究當(dāng)代資本主義”，“要大膽利用外資”，“不要把實行自力更生同利用資本主義信貸對立起來”，“我們對資本主義要很好地研究。不研究資本主義，我們就要吃虧，不研究資本主義，就不要想在世界市場中占領(lǐng)我們應(yīng)占的地位”。這些觀點在當(dāng)時如石破天驚，振聾發(fā)聵。

改革開放后，中國迎來了一個新的發(fā)展階段，陳云針對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的資金短缺和技術(shù)落后的現(xiàn)狀，一方面，強調(diào)利用外資的必要性：“資金不夠，可以借外債。這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢”。另一方面，提出對外開放的基本原則：“自力更生為主，爭取外援為輔”。1979年，中央下定決心，要上寶鋼工程。陳云經(jīng)過調(diào)研，反復(fù)思考并指出：寶鋼關(guān)系太大，不能拿來練兵，還是要立足國外。陳云最終決定按照有關(guān)部門的意見，進口全套設(shè)備，買下全套技術(shù)資料。特別值得我們學(xué)習(xí)的是，陳云并未把寶鋼問題局限于一時一事，而是抓住典型進行分析，深入闡述國情與建設(shè)規(guī)模、利用外資與國內(nèi)配套、大項目與一般項目、引進項目與引進技術(shù)、速度與效益、新建與挖潛、自力更生與利用外資等辯證關(guān)系。陳云指出：對外開放中引進外資和技術(shù)設(shè)備一定要有分析、有選擇。利用和引進都不是我們對外開放的目的，而是一種手段。我們的目的是鞏固和擴大自力更生能力。

20世紀70年代末至90年代初，是中國經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)建和大發(fā)展時期。陳云始終關(guān)注和支持特區(qū)事業(yè)發(fā)展，始終關(guān)注和支持中央推進對外開放的新格局，并以他長期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的經(jīng)驗，始終堅持“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗”的思想和穩(wěn)健態(tài)度，對于經(jīng)濟特區(qū)在初創(chuàng)時期的探索和建設(shè)發(fā)展起了重要作用。黨和國家辦特區(qū)“總的目的是更有效地吸引外來資金，先進技術(shù)和管理經(jīng)驗為我所用，加快四化建設(shè)”。20世紀90年代初，中國進入一個特殊歷史時期，政治經(jīng)濟波動，引起人們思想混亂，不僅涉及特區(qū)，而且涉及改革開放。陳云密切配合鄧小平，以他腳踏實地的穩(wěn)健作風(fēng)和鄧小平勇于開辟戰(zhàn)略目標的膽識魄力相結(jié)合，形成中國決策集體的重要特點。

應(yīng)對經(jīng)濟全球化的新形勢、新常態(tài)，我們要深刻領(lǐng)會陳云關(guān)于內(nèi)外關(guān)系方面的核心思想，積極地清醒地開展對外經(jīng)濟交流，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，為建設(shè)中國獨立自主的社會主義經(jīng)濟體系服務(wù)。

三、綜合平衡思想的深遠意義

陳云綜合平衡思想方法內(nèi)涵既豐富又深刻，從根本上回答了如何處理經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的關(guān)系，如何處理落后的生產(chǎn)力和人民群眾日益增長的對美好生活需求之間的矛盾，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思經(jīng)濟理論，揭示了經(jīng)濟事物綜合平衡運動的規(guī)律和要求。在經(jīng)濟活動中，事物既與其內(nèi)部構(gòu)成有機聯(lián)系，又與外部環(huán)境形成互動關(guān)系，客觀存在事物矛盾運動和事物變化相互制衡的力量，促進事物總是處于“從不平衡到平衡、從平衡到再平衡”這樣不斷遞進運動，形成各種各樣運動著的平衡狀態(tài)。經(jīng)濟綜合平衡是客觀世界的一種存在狀態(tài)，經(jīng)濟必須在平衡穩(wěn)定中求發(fā)展。

1 深刻體現(xiàn)了實事求是的思想路線

綜合平衡在思想上要求主觀與客觀相符合，強調(diào)經(jīng)濟政策要以客觀現(xiàn)實為基礎(chǔ)，提倡用90%以上的時間弄清情況，用不到10%的時間決定政策；在方法上根據(jù)實際條件擇善而從之，妥善處理各種關(guān)系，反對“一刀切”。這種以現(xiàn)實為基礎(chǔ)的思想，以解決問題為標準的方法，深刻體現(xiàn)了我們黨實事求是的思想路線，體現(xiàn)了辯證唯物論的根本要求。

綜合平衡是陳云在財經(jīng)工作中堅持實事求是的思想方法。實事求是，說起來容易，做起來難。大多數(shù)人比較容易犯主觀主義和教條主義錯誤，過于相信自己，過于崇拜權(quán)威，過于迷信書本，主觀意愿與客觀實際自覺或不自覺地相脫離。因此，必須找到一個具體的思想方法，才能比較好地堅持實事求是。陳云從根本上把實事求是融化為綜合平衡經(jīng)濟思想方法，堅持“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復(fù)”，堅持調(diào)查研究，堅持把理想和現(xiàn)實有機地結(jié)合起來，反對官僚主義，反對主觀臆斷，反對片面化，反對一切形式的空想和蠻干，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理當(dāng)前實際與長遠目標、城市與農(nóng)村、集體經(jīng)濟與私營經(jīng)濟等各種關(guān)系。在經(jīng)濟工作中，只有堅持實事求是，才能搞好綜合平衡；只有搞好綜合平衡，才能體現(xiàn)實事求是，經(jīng)濟才能夠健康可持續(xù)發(fā)展。

2 深刻體現(xiàn)了歷史唯物主義的發(fā)展觀

陳云領(lǐng)導(dǎo)全國財經(jīng)工作，把歷史唯物主義融化在綜合平衡的思想方法之中，正確研判中國經(jīng)濟社會所處的歷史階段，高度重視人民群眾的創(chuàng)造精神，辯證對待發(fā)展速度快與慢的關(guān)系。

（1）堅持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的原則

綜合平衡是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)；生產(chǎn)力是決定性因素，生產(chǎn)關(guān)系只有適應(yīng)生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)綜合平衡。

首先，要把保護生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力水平作為一切工作的出發(fā)點。陳云指出：吃飯生存是第一首要的事情，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食問題始終是最重要的問題；經(jīng)濟建設(shè)和人民生活必須兼顧，必須平衡13]。“大躍進”時期，“以鋼為綱”、高指標和“共產(chǎn)風(fēng)”等做法，違反了客觀經(jīng)濟規(guī)律，使國民經(jīng)濟遇到了嚴重的困難。陳云堅持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的原則，提出了反“冒進”的主張。陳云認為經(jīng)過幾年的努力，國民經(jīng)濟剛剛恢復(fù)，并走上正常發(fā)展軌道，各項經(jīng)濟制度初步建立，經(jīng)濟關(guān)系初步理順，正是一步一個腳印扎扎實實往前走的時候，而不應(yīng)“冒進”。隨后的國民經(jīng)濟調(diào)整，恢復(fù)了合理的比例，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，使國民經(jīng)濟重新走上健康發(fā)展的軌道。這一曲折過程，從反面和正面證明了陳云思想方法的正確性。

其次，經(jīng)濟體制要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)要以現(xiàn)實生產(chǎn)力水平為基礎(chǔ)，充分考慮實際能力、客觀物質(zhì)力量和可支配的資源、環(huán)境條件，有利于發(fā)揮各方面積極性。陳云針對新中國一窮二白的實際情況，以及社會主義初級階段落后的生產(chǎn)力和人民群眾日益增長的對美好生活需求的基本矛盾，強調(diào)共和國必須把大力發(fā)展生產(chǎn)放在首要地位，一切有利于發(fā)展生產(chǎn)的都應(yīng)該支持：創(chuàng)造性地提出了“公私合營”政策和“三個主體、三個補充”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形態(tài)與中國當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展水平是相適應(yīng)的，反映了中國經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

最后，各種經(jīng)濟組織要適應(yīng)生產(chǎn)力水平的變化。中國是“大國小生產(chǎn)”，生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較落后，只有尊重客觀形勢和事實，才能制定出符合規(guī)律的方針路線，我們才能盡可能地少走彎路。陳云針對中國資本主義工商業(yè)的社會主義改造問題，提出了從低級形式到高級形式穩(wěn)步前進的一系列政策觀點，把馬克思對資產(chǎn)階級進行贖買的設(shè)想變成了現(xiàn)實。

（2）堅持人民創(chuàng)造歷史的原則

綜合平衡把人民群眾作為平衡的主體，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。陳云認為人民是天，唯此為大；人民是地，唯此為本。人民群眾是推動歷史發(fā)展的決定力量，革命也好，建設(shè)也好，改革也好，最深厚的偉力存在于人民群眾之中。人民群眾最明白平衡的道理、平衡的方法。解決問題、戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)平衡發(fā)展，需要依靠人民群眾?！按筌S進”時期，安徽是一個搞“大躍進”比較積極的省份，也是后來農(nóng)村形勢極為困難的地區(qū)。安徽農(nóng)民自發(fā)采取包產(chǎn)到戶的做法，增加了糧食生產(chǎn)。陳云非常重視安徽農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，經(jīng)過調(diào)研后認為，安徽包產(chǎn)到戶責(zé)任田對糧食增產(chǎn)是有利的。本著對人民負責(zé)、對黨負責(zé)的態(tài)度，陳云多次向毛澤東陳述，支持包產(chǎn)到戶，將調(diào)動廣大農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性作為調(diào)整政策的根本思路，強調(diào)把動員群眾同維護群眾的切身利益聯(lián)系起來。后來的事實證明，這項政策是行之有效的。

綜合平衡還特別強調(diào)要綜合發(fā)揮中央和地方兩個積極性，從根本上形成相容機制，既能各得其所，又能形成合力，集中力量辦大事。陳云認為中央和地方的關(guān)系問題，對于我們這個大國大黨來說，是一個十分重要的問題。其要害是財權(quán)和事權(quán)，隨著基本經(jīng)濟制度變化和經(jīng)濟發(fā)展，這種關(guān)系處于一種動態(tài)過程。因此，要堅持“既要集中統(tǒng)一，又要分級管理”；“集中不能過分，必須考慮到中國人多、地大、各地情況不一樣這個事實”。針對商業(yè)利潤分成問題，陳云提出：“中國之大，幾百萬商業(yè)利潤也要經(jīng)過中央批準是不正常的”。針對中國是一個經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡而又資金匱乏的大國，陳云強調(diào)：在中央經(jīng)濟權(quán)力適當(dāng)下放以后要更加關(guān)注發(fā)揮中央在經(jīng)濟建設(shè)方面統(tǒng)籌安排的獨有功能，中央的政治權(quán)威要有經(jīng)濟權(quán)威作為基礎(chǔ)。為了防止“一放就亂”，陳云還設(shè)計了監(jiān)督措施，始終強調(diào)綜合平衡。

建國以來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和制度變遷，中央與地方經(jīng)濟權(quán)限是不斷調(diào)整的，并不是固定不變的，與經(jīng)濟發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、國際環(huán)境等一系列因素影響有關(guān)。我們今天進行行政管理體制改革，也必須因時制宜、因地制宜、因事制宜、因人制宜。這是不得不察的歷史經(jīng)驗，也是我們需要向陳云學(xué)習(xí)的思想工作方法。

（3）堅持經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的原則

綜合平衡包括經(jīng)濟與政治的平衡；既要有高度的物質(zhì)文明，又要有高度的社會主義精神文明。政治中有經(jīng)濟。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，關(guān)系經(jīng)濟的全局。陳云十分重視對經(jīng)濟工作人員的政治教育，強調(diào)經(jīng)濟工作者一定要有堅強的政治觀點和群眾觀點，反對脫離政治、脫離群眾的傾向。1951年4月4日，陳云就指出：“在經(jīng)濟工作人員中進行政治教育十分重要。每星期抽兩三個鐘頭學(xué)政治是必要的”。學(xué)政治不是簡單地讀本本，還要研究哲學(xué)，了解天下大事，增強全局觀念，具有戰(zhàn)略眼光，提高責(zé)任意識，改進工作方法。經(jīng)濟中有政治。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是最終起決定作用的因素。經(jīng)濟基礎(chǔ)不穩(wěn)，政治等上層建筑都立不住。比如，開國時穩(wěn)定物價對穩(wěn)定人心、穩(wěn)定政治、鞏固新政權(quán)具有關(guān)鍵作用。陳云認為關(guān)注民生，解決人民生活困難問題，必須從政治高度認識。人民群眾要看共產(chǎn)黨對他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒有辦法解決生活問題，這是政治問題。

陳云還將經(jīng)濟與政治的關(guān)系量化為“七分經(jīng)濟，三分政治”。他指出：“商業(yè)工作，包括賣雞、賣蛋，都有其政治意義”?！吧虡I(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，一天到晚忙于非常具體的經(jīng)濟工作，對思想政治工作注意不夠，這樣就容易產(chǎn)生事務(wù)主義”。但是，陳云反對離開經(jīng)濟這個基礎(chǔ)去搞空頭政治。他指出：“那么，倒過來，‘三分經(jīng)濟，七分政治行不行？這也是不行的”。“人是要吃飯的，不能天天靠吃馬列主義過活，一天不吃飯，肚子就餓得哇哇叫”?！捌叻纸?jīng)濟，三分政治”，反映了陳云在領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作中的辨證思維和原則。

改革開放過程中，針對“一切向錢看”的不良現(xiàn)象，陳云深刻地指出：“在進行社會主義物質(zhì)文明建設(shè)的時候，如果不同時進行社會主義精神文明進行，物質(zhì)文明建設(shè)就可能偏離正確的方向”_3一。審視當(dāng)前社會，貧富差距嚴重，確實有部分人鉆了改革的空子，財富來歷不明，唯利是圖，嚴重腐蝕了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，成為一個非常嚴重的社會問題。解決這個問題，還是要按照陳云堅持的“兩個文明一起抓”。在進行建設(shè)時，要增強社會責(zé)任，維護國家利益，提高守法意識，堅決反對“一切向錢看”，反對不顧國格人格的奴才思想，反對危害社會主義事業(yè)的因素。

3 深刻體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律要求

（1）體現(xiàn)了改革與發(fā)展的規(guī)律要求

綜合平衡是改革與發(fā)展的平衡；改革為了發(fā)展，發(fā)展需要改革；改革既要解放思想，又要實事求是；發(fā)展既要積極，又要穩(wěn)妥。陳云早在1956年9月八大期間，就提出了支持改革、發(fā)揮市場作用的主張；強調(diào)市場和改革從來就不是目的，不能一味地強調(diào)任何時候都要進行改革。發(fā)展才是硬道理，宏觀經(jīng)濟問題（調(diào)整）和組織結(jié)構(gòu)問題（整頓），在有些情況下比改革更為重要。陳云指出：改革要“摸著石頭過河”，從試點著手，隨時總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進。比如，在工業(yè)生產(chǎn)上，陳云認為我們國家在一個相當(dāng)長時期內(nèi)將同時存在先進企業(yè)和落后企業(yè)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，中國商品糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該針對各自所處的地理位置、氣候條件、生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)習(xí)慣的不同，因地制宜、實事求是地探索符合自身特點的增產(chǎn)高產(chǎn)辦法。在農(nóng)村改革方面，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村改革，激發(fā)了農(nóng)民極大的勞動熱情和創(chuàng)造活力，人民生活改善了，這是二十多年少有的好現(xiàn)象。在經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展問題上，陳云認為特區(qū)是一個新事物，要大力支持特區(qū)發(fā)展，同時指出發(fā)行特區(qū)貨幣要慎重。陳云深刻透視中國經(jīng)濟社會客觀現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了唯物論、辯證法和認識論的有機統(tǒng)一。

（2）體現(xiàn)了生產(chǎn)與消費的規(guī)律要求

綜合平衡是生產(chǎn)與消費的平衡；生產(chǎn)是為了消費，消費有助于生產(chǎn)。在消費方面，首先要考慮糧食問題。陳云指出：“糧食定，天下定；糧食緊，市場緊”；“鋼鐵是硬的，我看糧食更硬”。為了解決吃飯問題，陳云反復(fù)深入調(diào)查研究，認為解決糧食供銷問題一定要處理好四個關(guān)系，即國家與農(nóng)民的關(guān)系，國家與消費者的關(guān)系，國家與私商的關(guān)系，中央與地方以及地方跟地方的關(guān)系。陳云強調(diào)在國民收入分配中，積累和消費的比例要適當(dāng)，必須優(yōu)先保證人民最低限量的物質(zhì)需求，生產(chǎn)所需應(yīng)在其次，基本建設(shè)則應(yīng)放在第三位。陳云認為國家財政補貼取消不了，“在中國，還是低工資、高就業(yè)、加補助的辦法好。這是保障社會安定的一項基本國策”。目前已經(jīng)出現(xiàn)高房價、高物價怎么辦呢？我們應(yīng)該做到：一是可以容許在市場多樣化發(fā)展中有一部分高價市場，通過“高價一高稅費”進行調(diào)節(jié)。二是大力建設(shè)或購置用于以中低收入人群為用戶的廉租房和保障性用房。三是需要更加好好地學(xué)習(xí)陳云一切從中國實際出發(fā)，一切為人民群眾的民本思想，不斷地完善我們的政策。

（3）體現(xiàn)了速度與質(zhì)量的規(guī)律要求

綜合平衡是速度與質(zhì)量的平衡；搞經(jīng)濟建設(shè)有時候快了就是慢了，慢了就是快了，關(guān)鍵在經(jīng)濟效益，有效益的慢其實是快，無效益的快其實是慢。陳云指出：“搞建設(shè)，真正腳踏實地、按部就班地搞下去就快，急于求成反而慢，這是多年來的教訓(xùn)”?！按筌S進”口號喊得再響也變不成糧食，而包產(chǎn)到戶適合農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的覺悟水平，能夠多產(chǎn)糧食，這才是實在的。三年“大躍進”的結(jié)果不僅沒有“躍進”，反而使中國經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴重挫折，這個教訓(xùn)是深刻的。陳云針對冶金部提出大規(guī)模設(shè)想提出異議，并指出：“共產(chǎn)黨員誰不想多搞一點鋼！問題是搞得到搞不到”；“有些同志只看到國外的情況，沒有看到本國的實際，我們的工業(yè)基礎(chǔ)不如他們，技術(shù)力量不如他們”。

陳云指出：

“注意了數(shù)量，忽視了質(zhì)量，對‘多快好省沒有完整的理解”。陳云還指出：“商品的質(zhì)量下降是最大的漲價。在某些商品質(zhì)量下降的情況下，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實際上是降低物價”。這些觀點是深刻的，體現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)律，體現(xiàn)了辯證法和唯物論。陳云堅持實事求是，堅持綜合平衡，堅持循序穩(wěn)步前進，顯得更加客觀，更加符合實際，更加智慧，更加穩(wěn)健，更加符合事物運動本身的客觀規(guī)律。

四、結(jié)語

綜合平衡是陳云領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作方法的真諦。陳云是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的大家，是處理麻煩問題的能手。應(yīng)對當(dāng)前越來越復(fù)雜、越來越不平衡的形勢，我們需要向陳云學(xué)習(xí)。表2試圖概述陳云綜合平衡思想方法內(nèi)涵。

建國前夕，毛澤東從東北將陳云請回中央主持經(jīng)濟工作。共和國成立之初，陳云成功領(lǐng)導(dǎo)了“穩(wěn)定物價、統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)整工商業(yè)”三大“戰(zhàn)役”。20世紀50年代末至60年代初，陳云提出了一系列重要思想、政策和措施，為克服“大躍進”及人民公社運動帶來的消極后果做出了不朽貢獻。文化大革命期間以及改革開放后，陳云深入思考引進外資、對外開放、計劃與市場關(guān)系問題，為克服經(jīng)濟社會發(fā)展中遭遇的嚴重困難，著力宏觀調(diào)控，促進改革開放和健康發(fā)展，起了重要作用。毛澤東曾經(jīng)深刻地指出：我們黨在經(jīng)濟戰(zhàn)線上的三大“戰(zhàn)役”其意義不下于淮海戰(zhàn)役：“大躍進”的一個重要教訓(xùn)是沒有綜合平衡。毛澤東還深情地說：“國亂思良將，家貧念賢妻”。他很懷念陳云，在“大躍進”時，大家頭腦發(fā)熱，陳云在壓低指標上提過多次意見，高指標、高征購、浮夸風(fēng)這個教訓(xùn)永遠不能夠忘記，永遠不能夠再干了。毛澤東還指出：“有時真理在一個人手上”；“工業(yè)、商業(yè)，我就不大懂。別人比我懂，陳云同志，特別是他，懂得較多。他的方法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚就不講話”。

鄧小平對陳云的經(jīng)濟思想也有高度評價。1980年12月，陳云在中央工作會議上講《經(jīng)濟形勢與經(jīng)驗教訓(xùn)》。鄧小平指出：“我完全同意陳云同志的講話。這個講話在一系列的問題上正確地總結(jié)了中國31年來經(jīng)濟工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，是我們今后長期的指導(dǎo)方針”。

建國以來，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了兩個大階段：前三十年以計劃為主導(dǎo)，改革開放后以市場為導(dǎo)向?；仡櫋⒎此?、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，我們有理由相信，在新中國發(fā)展里程中，如能持續(xù)按照陳云思想方法搞建設(shè)，在建設(shè)中把握節(jié)奏，在改革中把握發(fā)展，在發(fā)展中把握平衡，在市場與政府之間形成有機互動，我們的國家會發(fā)展得更快、更好。陳云20世紀50-80年代所指出的經(jīng)濟體制中的弊端，有不少至今仍然存在，因而使人感到其分析仍然切中時弊；他所提出的改革措施，有不少至今還沒有完成，因而使人感到其主張仍然切合時宜。陳云是我們黨和國家既懂革命、又懂建設(shè)的偉人：陳云在長期實踐中逐步形成的綜合平衡思想方法，是克服財政經(jīng)濟困難的法寶，是我們黨和國家的寶貴財富。

歷史走得很快，中國經(jīng)濟規(guī)模和形勢發(fā)生了很大變化，但綜合平衡規(guī)律不會變；在全球經(jīng)濟一體化大趨勢下，東方的東西和西方的東西越來越難區(qū)分，但普世價值是清楚的，國家利益是明確的，發(fā)展規(guī)律是肯定的。規(guī)律和真理永遠值得學(xué)習(xí)、永遠發(fā)揮作用。

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新常態(tài)，正在發(fā)生重要的趨勢性變化：經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)由中低端轉(zhuǎn)向中高端，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點，發(fā)展模式由粗放式轉(zhuǎn)為精細化。從根本上看，這種演化是綜合平衡的運動過程，反映了平衡規(guī)律的作用和要求，體現(xiàn)了平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本精神，說明中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理、體征更成熟的階段演化。同時，我們清醒地認識到，這種演化是比較艱巨的、長期的，是在國內(nèi)外復(fù)雜的不平衡形勢下進行的，變數(shù)增多，有很多不確定因素，一些問題相互交織和疊加，經(jīng)濟運行仍然是“緊運行”。隨著改革不斷深入，一方面，深層次矛盾進一步顯現(xiàn)，地區(qū)發(fā)展不平衡、環(huán)境破壞、貧富差距現(xiàn)象嚴重。另一方面，還會出現(xiàn)一些新問題，如系統(tǒng)性風(fēng)險等。在新形勢下。如何處理好城市與農(nóng)村關(guān)系、政府與市場關(guān)系、質(zhì)量與速度關(guān)系、創(chuàng)新與監(jiān)管關(guān)系，如何做好總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡，如何根據(jù)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。如何在全面深化改革過程中防范系統(tǒng)性風(fēng)險，如何堅持“兩個文明一起抓”等，都是我們迫切需要認真思考的問題。社會主義市場經(jīng)濟對我們來說還有許多未被認識的必然王國。適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，把握新機遇，我們需要深入研究綜合平衡規(guī)律，認真學(xué)習(xí)陳云的綜合平衡思想方法。

（責(zé)任編輯：韓淑麗）