李玉賽

【摘 要】近年來，人們對住房公積金的管理和應(yīng)用情況頗具微詞，如何使住房公積金的管理和應(yīng)用情況更加透明和公正呢，信息通信技術(shù)的發(fā)展為此提供了有力的技術(shù)支持。把信息通信技術(shù)運用到住房公積金管理之中，不僅增加了管理和應(yīng)用的透明度，還縮減了諸如繳費、查詢、應(yīng)用等流程上的繁瑣手續(xù)，大大的提高了工作效率，為住房公積金的進一步改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

【關(guān)鍵詞】信息通信技術(shù)；住房公積金；管理；應(yīng)用

經(jīng)過改革開放后幾十年的發(fā)展、加之以市場經(jīng)濟體制改革進程的加快，我國住房公積金的發(fā)展也進入了新的歷史時期，住房公積金局域網(wǎng)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)全覆蓋的態(tài)勢，與此同時，將局域網(wǎng)與職能部門的監(jiān)管網(wǎng)對接也已經(jīng)進入了實施階段，在這樣的前提下，住房公積金的數(shù)據(jù)庫已基本建成，其管理制度也逐步完善。當下，我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，這帶動了公積金的業(yè)務(wù)量與資金量都在快速提高，因此住房公積金管理和應(yīng)用的風(fēng)險性也不斷提高。把先進的信息通信技術(shù)引入住房公積金管理之中，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，可有效的降低違規(guī)行為的發(fā)生，對可能存在的管理應(yīng)用風(fēng)險及時的進行預(yù)警，從而提高住房公積金的安全使用率，降低風(fēng)險，排除隱患。

一、我國住房公積金管理現(xiàn)狀

（一）住房公積金監(jiān)管現(xiàn)狀

通常情況下我國住房公積金的監(jiān)管主要有兩種模式，一種是靜態(tài)監(jiān)管模式；一種是動態(tài)監(jiān)管模式。靜態(tài)監(jiān)管模式是通過對城市住房公積金的各類業(yè)務(wù)，如財務(wù)、統(tǒng)計報表等進行審核來完成的。管理部門通過對數(shù)據(jù)的匯總，報表的分析，以此來掌握各地住房公積金的運行狀況。而動態(tài)監(jiān)管主要分為定期與不定期的預(yù)警查詢進行監(jiān)管。定期的預(yù)警查詢是通過預(yù)先設(shè)定的參數(shù)，各級公積金監(jiān)管部門對各個城市的的公積金管理部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行查詢，根據(jù)預(yù)警反應(yīng)情況對相關(guān)城市所反應(yīng)的數(shù)據(jù)進行跟蹤，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問題時進行詳細記錄，并通過信息系統(tǒng)傳送到上一級公積金管理的數(shù)據(jù)庫之中；不定期的預(yù)警查詢是各級住房公積金管理部門根據(jù)需要設(shè)置查詢的條件，不定時的對部分城市的住房公積金的某項數(shù)據(jù)進行查詢，并將信息下載到監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫之中。

把信息技術(shù)用于住房公積金管理的主要作用在于，實現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)與流程的優(yōu)化與整合，不受時間、空間與部門的限制，使監(jiān)管工作更具高效性，是提高服務(wù)最有效的途徑之一，最終形成一個高效、廉政、公平的管理與運作模式。

（二）住房公積金的數(shù)據(jù)管理模式

在我國的現(xiàn)行管理模式下，根據(jù)住房公積金管理與監(jiān)管的職能不同，對住房公積金的數(shù)據(jù)管理采用了集中與分散相結(jié)合的管理模式。住房公積金的數(shù)據(jù)存儲一般都是城市住房公積金的管理部門，而其監(jiān)管數(shù)據(jù)分別存儲在省、部或市住房公積金的監(jiān)管部門，如圖（1）所示。

（三）信息技術(shù)在住房公積金管理中的作用

信息技術(shù)的使用使得繳存單位與職工的關(guān)系更加密切，運用信息技術(shù)對住房公積金進行管理，是基于繳存單位與職工的需要為出發(fā)點，實現(xiàn)了住房公積金從管理型向服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變。一方面，使各方面的服務(wù)更加快捷，對職工的意見反饋與需求能作出及時的反應(yīng)；另一方面，信息技術(shù)的使用具有外向型的服務(wù)功能，運用高效的信息網(wǎng)絡(luò)，把信息迅速、準確的傳遞到繳存單位與職工，有效的減少查詢信息所需要的時間與精力。同時，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建立，加強了公積金管理的透明度，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（四）運用信息技術(shù)管理住房公積金的必要性

住房公積金管理的發(fā)展已為信息技術(shù)的引進奠定了基礎(chǔ)，隨著公積金數(shù)量的增加，以計算技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為運用信息技術(shù)管理住房公積金創(chuàng)造了先決條件。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地公積金也迅速增長，要想管好巨額的公積金資金，需要有強大的管理軟件、信息系統(tǒng)來支撐住房公積金的良性使用和發(fā)展。同時，運用計算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是實現(xiàn)公積金信息化發(fā)展的重要載體，也是信息時代公積金管理的必然需要。運用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)公積金管理網(wǎng)站，作為公積金信息公開平臺，能有效的與繳存單位、職工進行交流，既能自我宣傳，又能形成公開的監(jiān)管平臺。網(wǎng)站的開通是公積金公開的重要保障，也是順應(yīng)民意，接受社會監(jiān)督和自我完善的公共平臺。同時也是信息化的環(huán)境下，住房公積金管理發(fā)展的必然趨勢。

二、信息技術(shù)在住房公積金管理中的應(yīng)用

在信息時代的大環(huán)境下，把信息技術(shù)運用到住房公積金的管理之中，是提高其管理質(zhì)量，確保運行的安全性與穩(wěn)定性的主要手段，如何把信息技術(shù)運到管理之中，主要從以下幾方面著手：

（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計

根據(jù)住房公積金網(wǎng)絡(luò)的實際需要，包括省、部、市各級管理網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)，在線上由省、部級的住房公積金的監(jiān)管部門，通過專門的路由器組建公積金專網(wǎng)。在各省市之間依托專網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)連接。在硬件設(shè)施上有幀中繼（FR）線路、防火墻、安全隔離網(wǎng)閘、路由器與物理隔離卡等。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用分析

在住房公積金的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中，需要把各種硬件技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行科學(xué)的結(jié)合，形成一個由省、部、市三級組成的具有保障性、安全性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

1.運用幀中繼技術(shù)進行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。幀中繼技術(shù)是基于分組技術(shù)、數(shù)字光纖線路技術(shù)之上建立的，其終端的智能化水平在不斷提高。幀中繼技術(shù)是使用一組規(guī)程把數(shù)據(jù)信息進行有效的傳送。各省、部級的住房公積金管理部門通過相應(yīng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)組建這一監(jiān)管系統(tǒng)，進而保障各組管理部門之間的信息安全與互通。

2.運用防火墻技術(shù)為公積金網(wǎng)絡(luò)提供安全性、可靠性。防火墻是內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間最安全的聯(lián)系通道，通過網(wǎng)絡(luò)安全入口的檢測站。通過事先設(shè)定的安全準則，對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行安全保護，同時通過過濾或者是代理技術(shù)對數(shù)據(jù)進行選擇性的通過，對于非法訪問進行有效的攔截，提高了信息的安全性，在抵御外部入侵的同時，有效的阻止了內(nèi)部信息的外泄。運用VPN技術(shù)是遠程網(wǎng)絡(luò)傳輸中最具保密性與完整性的防火墻技術(shù)，把此技術(shù)應(yīng)用于公積金信息網(wǎng)絡(luò)之中，使得住房公積金的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺更具安全性、可靠性和便捷性。通過防火墻技術(shù)的應(yīng)用，信息在網(wǎng)上的傳輸更具安全性，同時也有效的預(yù)防信息被偽造、篡改，即使信息被泄漏，也不能破解，進而使公積金的運行環(huán)境更具安全性與可靠性。

3.把安全隔離網(wǎng)閘運用到住房公積金管理之中。安全隔離網(wǎng)閘也是一項網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)備，使用該設(shè)備可以使城市住房公積金內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與管理部門進行隔離，能有效的避免對內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行非法訪問，是提高內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的有效途徑之一。

4.運用物理技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進行隔離。住房公積金管理部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)又分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，為了確保內(nèi)網(wǎng)不受外網(wǎng)的影響，保障信息的安全性顯得尤其重要。運用物理隔離卡，對內(nèi)外網(wǎng)進行隔離。也就是當用戶在啟用外網(wǎng)時，把內(nèi)網(wǎng)的硬盤關(guān)閉，或者是在啟用內(nèi)網(wǎng)時，關(guān)閉外網(wǎng)硬盤，這樣一來保證在同一時間段內(nèi)只一個盤與相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)連接，另一端則被切斷，進而實現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)之間的物理隔離，提高信息的安全性。

三、結(jié)語

信息通信技術(shù)在住房公積金管理中的應(yīng)用，具有不可替代性，在方便群眾繳費、職能部門查詢、提高工作效率、防范和化解風(fēng)險等方面都起到了積極的作用，已被監(jiān)管部門和廣大群眾廣泛的接受，因此，在住房公積金管理中不斷的引進新的信息技術(shù)，是促進住房改革、推動我國住房公積金事業(yè)良性發(fā)展的有效途徑。

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