戴寧寧

【摘 要】美國(guó)的發(fā)展無(wú)疑是近代以來(lái)人類社會(huì)最偉大的發(fā)展之一，它的發(fā)展模式也成為無(wú)數(shù)后發(fā)國(guó)家學(xué)習(xí)的對(duì)象?？v觀美國(guó)發(fā)展史，除了政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際環(huán)境等因素外，法律作為上層建筑也為美國(guó)的發(fā)展保駕護(hù)航，本文試從憲政、權(quán)力制約等方面淺析美國(guó)強(qiáng)大的法律原因。

【關(guān)鍵詞】憲法；權(quán)力制約；個(gè)人自由；美國(guó)精神

1776年7月4日13個(gè)英屬殖民地聯(lián)合簽署了《獨(dú)立宣言》，宣布脫離大英帝國(guó)的統(tǒng)治，組成美利堅(jiān)合眾國(guó)。建國(guó)至今，美國(guó)僅有239年的歷史，是當(dāng)時(shí)無(wú)愧的世界諸大國(guó)中最年輕的一個(gè)。但其發(fā)展和崛起的速度卻令人詫異：地理上，它從大西洋沿岸的13個(gè)州擴(kuò)張到從大西洋到太平洋，橫跨北美大陸的世界第4大國(guó)；人口上，它從單一民族國(guó)家發(fā)展成為一個(gè)多民族國(guó)家，人口也從建國(guó)時(shí)的360萬(wàn)增加到如今的3.178億，成為世界上第三大人口大國(guó)；社會(huì)性質(zhì)上，它從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)發(fā)展成為以信息業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)社會(huì)；國(guó)際地位上，它從一個(gè)不起眼的新生國(guó)家發(fā)展成為世界上獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)。

美國(guó)的發(fā)展史無(wú)疑是近代以來(lái)人類社會(huì)最偉大的發(fā)展之一，它的發(fā)展模式也成為無(wú)數(shù)后發(fā)國(guó)家學(xué)習(xí)的對(duì)象。無(wú)數(shù)學(xué)者試圖從政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際環(huán)境等不同方面探索美國(guó)成長(zhǎng)的奧秘，然而美國(guó)本土的很多人卻認(rèn)為，美國(guó)的憲法以及不斷發(fā)展完善的憲政才是其發(fā)展的基礎(chǔ)。

1787年9月17日，美國(guó)第一部成文憲法最終形成。美國(guó)歷史學(xué)家斯蒂夫·弗蘭克說(shuō)：“任何一部成功的憲法必須要代表人民合理的愿望，國(guó)家政體的形式必須能夠體現(xiàn)遵從憲法規(guī)定的人民的真實(shí)愿望?！睘榱诉@個(gè)目標(biāo)，制憲代表們充分地將權(quán)利制約原則轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐，美國(guó)憲法條文無(wú)不體現(xiàn)著權(quán)力限制和防止集權(quán)：首先，在憲法的確認(rèn)和保障下，國(guó)家主權(quán)從州政府轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦政府，同時(shí)憲法規(guī)定由各州保留的自治權(quán)利聯(lián)邦政府不得干涉；其次，制憲代表們將孟德斯鳩的三權(quán)分立理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐活動(dòng)，確立了美國(guó)政府國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院三權(quán)分立的模式；第三，國(guó)會(huì)分為眾議院和參議院兩院，任何法律都必須由兩院同時(shí)通過(guò)，以此來(lái)防止未來(lái)國(guó)會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)的“多數(shù)暴政”。美國(guó)著名法學(xué)家施瓦茨認(rèn)為：“美國(guó)對(duì)人類進(jìn)步所做的真正貢獻(xiàn)，不在于它在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或文化方面的成就，而在于發(fā)展了這樣的思想：法律是制約權(quán)力的手段”。

為了緩解反聯(lián)邦黨人的擔(dān)憂，聯(lián)邦黨人考慮修訂憲法，于是就有了保障民眾多項(xiàng)個(gè)人自由，限制政府的司法和其他方面權(quán)力的憲法前十項(xiàng)修正案——《權(quán)利法案》。權(quán)利法案列舉了憲法正文中沒(méi)有明確表明的自由和權(quán)利，如宗教自由、言論自由、新聞自由、集會(huì)自由、保留和攜帶武器的權(quán)利、不受無(wú)理搜查和扣押的權(quán)利、保證由公正陪審團(tuán)予以迅速而公開的審判，禁止雙重審判等。此外，權(quán)利法案還規(guī)定憲法中未明確授予聯(lián)邦政府，也未禁止各州行使的權(quán)力，保留給各州或人民行使。《權(quán)利法案》就是要用憲法所保障的個(gè)人自由來(lái)制衡和約束政府的權(quán)力，最終與憲法原文一起構(gòu)建用權(quán)利制衡權(quán)力、借輿論監(jiān)督權(quán)力、以權(quán)利限制權(quán)力的憲政體制。

美國(guó)憲法及其修正案所確定的公民權(quán)利，在國(guó)家的政治生活和社會(huì)生活中切實(shí)得到了落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了憲法序言中對(duì)民眾的承諾——樹立正義，保障國(guó)內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代地享幸福的權(quán)利。民眾對(duì)憲法的尊重以及對(duì)憲政法治的信仰是美國(guó)強(qiáng)大的關(guān)鍵，同時(shí)也是吸引無(wú)數(shù)年輕人前往美國(guó)的一大因素。

美國(guó)經(jīng)過(guò)了翻天覆地的變化，它的發(fā)展與他們大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新密不可分。在1787年的費(fèi)城制憲會(huì)議上，制憲代表們對(duì)國(guó)家的運(yùn)行政策進(jìn)行了激烈的辯論，然而，在討論第一條第八款時(shí)代表們的意見空前一致，它的內(nèi)容是：保障著作家和發(fā)明家對(duì)其著作和發(fā)明在限定期間內(nèi)的專利權(quán)，以促進(jìn)科學(xué)與實(shí)用技藝的發(fā)展。英國(guó)于16世紀(jì)就開始了對(duì)專利技術(shù)的保護(hù)，但是，首次把專利權(quán)寫入憲法的是美國(guó)，美國(guó)人是歷史上首次用國(guó)家的根本大法來(lái)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的。美國(guó)于1802年成立了國(guó)家專利局，如今在美國(guó)商務(wù)部的大門口上還刻著林肯總統(tǒng)說(shuō)過(guò)的一句話：“專利制度就是將利益的燃料添加到天才之火上（The patent system added the fuel of interest to the fire of genius）?！甭?lián)邦政府用專利制度保護(hù)了發(fā)明人的權(quán)益，同時(shí)也保護(hù)和激發(fā)了整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造熱情。這也是美國(guó)能夠在歷史上，包括在21世紀(jì)的今天取得世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位的關(guān)鍵所在。

與歐洲大陸取得經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步的方式不同，美國(guó)是在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由的漸進(jìn)改良中實(shí)現(xiàn)的，而不是在犧牲私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人自由的激進(jìn)改革中實(shí)現(xiàn)的。建國(guó)之初，美國(guó)就出現(xiàn)了一起私立學(xué)院充公案，這起案件最終打到了最高法院，最高法院以契約神圣自由，私人財(cái)產(chǎn)不能受到公權(quán)的干涉為由，推翻了州議會(huì)的法律。同時(shí)它明確了私人企業(yè)和民間組織可以像自然人一樣獲得憲法的保護(hù)，免于政府的干預(yù)。由此，最高法院為19世紀(jì)后半葉美國(guó)工業(yè)化時(shí)代的“自由放任”奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，開始了其為私有企業(yè)保駕護(hù)航的漫長(zhǎng)歷程。

私人產(chǎn)權(quán)得到了充分地保障，私有企業(yè)和民間組織蓬勃發(fā)展，整個(gè)社會(huì)充滿了活力。然而地方保護(hù)主義盛行阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為掃除地方保護(hù)主義這一障礙，憲法再次發(fā)揮了重要作用。通過(guò)1819年的汽船壟斷案，最高法院再一次借題發(fā)揮，闡發(fā)了憲法中商事條款的含義，將商事解釋為包羅萬(wàn)象的經(jīng)濟(jì)交流和交換。由此，為美國(guó)的發(fā)展提供了一個(gè)自由的空間和牢固的法律保障。

內(nèi)戰(zhàn)之后，美國(guó)成為一個(gè)聯(lián)合的、強(qiáng)大的國(guó)家，這奠定了美國(guó)在20世紀(jì)成為世界第一強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響：首先，使美國(guó)原來(lái)憲政機(jī)制中分裂的主權(quán)得到了統(tǒng)一；其次，它為美國(guó)大工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯簽署了著名的《宅地法》。這部法律點(diǎn)燃了美國(guó)人到西部去創(chuàng)造未來(lái)的巨大熱情，此后，成千上萬(wàn)的美國(guó)人以及來(lái)世界自各地的移民，開始大規(guī)模進(jìn)開辟這里的土地。西進(jìn)運(yùn)動(dòng)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)以后在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下出現(xiàn)了一個(gè)新的高潮，這使美國(guó)的發(fā)展從東部沿海的狹長(zhǎng)地帶，向更廣闊的西部腹地延伸。西進(jìn)運(yùn)動(dòng)為美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、繁榮提供了安全保障。毫無(wú)疑問(wèn)，它是美國(guó)歷史上充滿開拓、勇氣與冒險(xiǎn)精神的一頁(yè)，很多歷史學(xué)家認(rèn)為，正是它塑造了通過(guò)自我奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想的美國(guó)精神。

美國(guó)精神激勵(lì)著成千上萬(wàn)的美國(guó)人通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、創(chuàng)造幸福生活，也吸引了來(lái)自世界各地的青年學(xué)子和商業(yè)精英，為美國(guó)的發(fā)展提供了源源不斷的人才。歷史學(xué)家資中筠說(shuō)：“世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的人口是從已經(jīng)具備一定勞動(dòng)和技能的青壯年開始的。他們出生、成長(zhǎng)的‘賠錢階段是從別國(guó)度過(guò)的，而把最富創(chuàng)造性的年華和辛勤的勞動(dòng)貢獻(xiàn)給了美國(guó)?！痹谛碌囊泼裾呦拢绹?guó)已經(jīng)從原來(lái)單純的限制移民轉(zhuǎn)為根據(jù)國(guó)家需要來(lái)選擇移民，這也為包括國(guó)人在內(nèi)的科技和商業(yè)精英及其家人提供了大舉“進(jìn)軍”美國(guó)的機(jī)會(huì)。而人才的進(jìn)入又為美國(guó)的制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勃勃生機(jī)。

美國(guó)的強(qiáng)大是多方面因素促成的，但美國(guó)憲政體制的建立和鞏固，法律護(hù)航下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人才的流入，無(wú)疑是其中最重要的結(jié)構(gòu)性和制度性因素。

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