郭玲玲+劉素君

【摘 要】“四個(gè)全面”思想深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的治國(guó)理政思想，符合當(dāng)今社會(huì)實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的生命力，體現(xiàn)了道路自信、理論自信和制度自信，是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中最寶貴的思想財(cái)富。其中，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)、推進(jìn)改革開放和依法治國(guó)各項(xiàng)工作的根本保障，是新時(shí)期進(jìn)行黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。全面從嚴(yán)治黨，要著眼于保持黨的先進(jìn)性與純潔性；堅(jiān)持黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則；要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依法依規(guī)管黨治黨；要堅(jiān)持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；反腐??；黨風(fēng)廉政建設(shè)；權(quán)力制約

“四個(gè)全面”是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，四個(gè)全面之間彼此互相依存、關(guān)聯(lián)遞進(jìn)。全面建成小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指向，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)；全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入了強(qiáng)大動(dòng)力；全面推進(jìn)依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保障；全面從嚴(yán)治黨確保黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個(gè)全面”高度概括了當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局，是馬克思基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，使得黨和國(guó)家各項(xiàng)工作重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向更加清晰，有利于進(jìn)一步推進(jìn)理論與實(shí)際的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下中華民族的偉大復(fù)興。

一、全面從嚴(yán)治黨是我們黨始終堅(jiān)持的原則

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，不僅掌握著政治權(quán)利，同時(shí)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。1956年，在八大關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告中，鄧小平指出，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！弊愿母镩_放以來，企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)改革中制度滯后形成的腐敗，房地產(chǎn)及金融領(lǐng)域等要素市場(chǎng)形成的腐敗屢見不鮮。再至當(dāng)今的“四風(fēng)”問題、頂風(fēng)違紀(jì)問題和一些地方、部門、單位的區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，無一不警戒我們必須堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，以制度做保障，用信仰塑靈魂，勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實(shí)踐邏輯?！叭弊忠环矫姹砻髦卫韺?duì)象為全體黨員，另一方面也是活動(dòng)范圍的全面性，包括思想建設(shè)、信仰建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等?！皣?yán)”指的是嚴(yán)把思想建設(shè)、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)制度。全面從嚴(yán)治黨，其最終目的在于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性，始終堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，而要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求我們必須要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，黨的建設(shè)搞得好，黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。只有這樣，才能不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供最堅(jiān)實(shí)的政治保障。

二、官員腐敗的原因分析

內(nèi)在原因是關(guān)鍵，官員自身的政治、道德素養(yǎng)不高是其內(nèi)在原因。馬克思認(rèn)為，人對(duì)其自身需求的滿足，是人類創(chuàng)造歷史的重要?jiǎng)恿?。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員因黨性不高、自私自利而濫用權(quán)力，危害人民群眾的利益。

公共權(quán)力過大、權(quán)力配置不合理是核心。絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗，現(xiàn)實(shí)生活中官員干部濫用人民賦予的公權(quán)去滿足個(gè)人私欲的現(xiàn)象屢見不鮮。公共權(quán)力過大過于集中不僅會(huì)導(dǎo)致行政效率低下、權(quán)責(zé)界限模糊，還會(huì)給腐敗分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致權(quán)錢交易，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

監(jiān)督約束機(jī)制不完善是其重要原因。全國(guó)人大監(jiān)督過程中的同體監(jiān)督、無權(quán)監(jiān)督難題使得其監(jiān)督職能很難發(fā)揮；監(jiān)督體制的不完善導(dǎo)致紀(jì)檢檢查部門不敢監(jiān)督、無法監(jiān)督的后果；政務(wù)公開透明度不高、監(jiān)督渠道不暢和群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制不完善致使群眾監(jiān)督的積極性不足。種種這些因素，使得腐敗分子無視群眾輿論監(jiān)督的力量而愈加貪婪。

“四風(fēng)”問題是其影響因素。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)使得許多官員干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，甚至認(rèn)為政治就是陰謀詭計(jì)、玩弄權(quán)術(shù)從而大搞關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則，嚴(yán)重影響黨風(fēng)廉政建設(shè)，危害人民群眾的根本利益。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施

（一）將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗。這句話表明，人類政治文明的進(jìn)步離不開對(duì)權(quán)力的規(guī)范。中國(guó)的官場(chǎng)新秩序也需要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)民主、法制、監(jiān)督的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。黨的十八屆四中全會(huì)提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。全會(huì)以堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠指明了基本方向。總而言之，權(quán)力來自于人民，我國(guó)政府的宗旨和目標(biāo)是為人民服務(wù)。各級(jí)干部只有依法審慎使用權(quán)力，堅(jiān)持走群眾路線，盡責(zé)盡心做好本質(zhì)工作，才能使黨政廉潔，從而造福人民。

（二）加強(qiáng)人民民主監(jiān)督

人民民主監(jiān)督，是指我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，維護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和維護(hù)人民群眾自身利益的一種特殊的政治活動(dòng)方式。人民民主監(jiān)督，有利于協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和協(xié)助人民政府維護(hù)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)性質(zhì)；有利于進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度；有利于廣大人民群眾自我教育、自我提升。習(xí)近平總書記于2014年在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話指出：人民群眾中蘊(yùn)含著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。由此可見，暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督兩大渠道，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用尤為重要。人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；人人負(fù)起責(zé)任，才不會(huì)人亡政息。一方面，人民群眾積極監(jiān)督，才能促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；反之，人人合法的使用權(quán)力、負(fù)起責(zé)任，才能營(yíng)造一個(gè)“正氣弘揚(yáng)，歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)”的山清水秀的政治生態(tài)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)努力提高自身道德和修養(yǎng)。只有具備誠信、負(fù)責(zé)、正直、謙遜等優(yōu)良品行的黨員干部才能是黨的形象代表，是黨紀(jì)的模范執(zhí)行者。其次，各級(jí)黨員干部應(yīng)牢固樹立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的意識(shí)，謹(jǐn)慎用權(quán)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明白權(quán)力來源于人民、屬于人民，從而牢固樹立公仆意識(shí)，自覺接受人民監(jiān)督。

總之，“四個(gè)全面”是黨治國(guó)理政，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新總結(jié)，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。只有認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能從根本上解決腐敗問題。只有全面落實(shí)“四個(gè)全面”的治國(guó)理政新要求，才能開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，續(xù)寫中華民族走向偉大復(fù)興的新篇章。