馮玫

摘要：隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村公路總里程不斷增加，農(nóng)村公路交通安全形勢也變得十分嚴(yán)峻。本文分析了目前我國農(nóng)村公路的交通安全現(xiàn)狀，并針對農(nóng)村公路的特點(diǎn)，從人、車、路等幾個方面系統(tǒng)分析了造成農(nóng)村公路交通安全問題的原因。在此基礎(chǔ)上，本文從提高農(nóng)民群眾的交通安全意識、加大農(nóng)用機(jī)動車的監(jiān)管力度、提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管與執(zhí)法力度這幾個方面提出了一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 交通安全 安全意識

中圖分類號： U492.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

1農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn)，我國農(nóng)村公路總里程不斷增加，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平也得到了明顯的提高，農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高，農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加，一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾，農(nóng)村公路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。近年來，農(nóng)村地區(qū)因客運(yùn)車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下，給廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

2農(nóng)村公路交通安全問題原因分析

眾所周知，影響道路交通安全的因素可分為人、車、路、環(huán)境，農(nóng)村公路也不例外。本文將針對農(nóng)村公路的特殊性，從以上幾個方面進(jìn)行分析。

2.1人的因素

據(jù)統(tǒng)計，90%以上交通事故的發(fā)生都含有人的因素，這里的人是指道路使用者，包括駕駛員、騎乘者和行人。在農(nóng)村，每逢國家法定節(jié)假日、學(xué)生寒暑假等客流高峰期，客運(yùn)能力不足，客車超載非常嚴(yán)重。一方面乘車者為了趕時間，即使車已滿員，仍往車上擠；另一方面車主和駕駛員為了經(jīng)濟(jì)利益，只要有客源，來者不拒。嚴(yán)重超載是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的一大誘因。究其原因，還是由于廣大農(nóng)民群眾缺乏最基本的交通安全知識，認(rèn)識不到一些嚴(yán)重交通違法行為的后果。有些駕駛員嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申請駕駛證麻煩，費(fèi)用高，仗著自己有駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)的基礎(chǔ)，干脆不去或拖延辦理駕駛證。有些農(nóng)民群眾出門在外只顧省錢方便，搭乘載貨汽車、非客運(yùn)三輪摩托車。有的還保留著自由行路的習(xí)慣，農(nóng)村公路本就不寬，有的在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道曬糧，甚至為了防止糧食被來往車輛碾壓，在糧食外圍擺上一圈啤酒瓶，這些行為都極易引發(fā)交通安全事故。因此，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的安全意識和知識，勢在必行。

2.2車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種類型的車輛逐年增加，特別是農(nóng)用機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)和摩托車，在某些地區(qū)幾乎是每個家庭的必備品，加上農(nóng)村公路普遍較窄，所以農(nóng)村公路混合交通極其復(fù)雜，交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機(jī)動三輪車和拖拉機(jī)，無牌無證，很難管理，且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒有接受過任何駕駛培訓(xùn)，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)上路的現(xiàn)象；另外這類車也未納入定期檢審， 大部分制動性能差、超載超速嚴(yán)重，部分農(nóng)民對車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，購買安全性能差、廉價的非客運(yùn)正三輪摩托車載客營運(yùn)，甚至還使用報廢車輛，交通安全根本得不到保證。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車輛監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

2.3路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠，技術(shù)等級低，路況差，缺乏安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線，有的年久失修，通行能力差，存在較大的交通安全隱患。并且，由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏，農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài)，某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié)，大量的大貨車頻繁地往外運(yùn)輸農(nóng)作物，使得道路不堪重負(fù)，破壞嚴(yán)重，且得不到及時的修復(fù)，以致交通擁堵事故頻發(fā)。

2.4其他因素

除了上述原因，農(nóng)村公路交通安全管理的職責(zé)交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長、面廣， 交警部門警力少，分配到農(nóng)村基層交警中隊的民警更少，工作任務(wù)繁重，同時受時間、地點(diǎn)限制，管理效果不是很理想。交通運(yùn)管部門一般主要對干線公路上營運(yùn)客車違法進(jìn)行查處，對廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運(yùn)難以顧及。因此，對于農(nóng)村公路交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，除了農(nóng)民自身的安全意識有待提高外，我國的交管部門也應(yīng)該盡可能多的投放人力、物力和財力，結(jié)合科學(xué)合理的手段來解決農(nóng)村公路安全問題。

3農(nóng)村公路交通安全問題對策分析

針對我國農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀分析及問題原因分析，本文提出了以下幾點(diǎn)措施和建議。

3.1提高農(nóng)民群眾的交通安全意識

將交通安全意識引入農(nóng)村基礎(chǔ)教育， 在農(nóng)村小學(xué)教育體系中加入道路交通安全教育，并引導(dǎo)小學(xué)生監(jiān)督家長，帶動全員主動學(xué)習(xí)并提高交通安全知識。還應(yīng)加大交通安全宣傳教育力度，采取較為直接的、具有針對性的宣傳措施，如組織農(nóng)民集體看電影，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的交通法律觀念和交通安全意識，從而規(guī)范自己的行車、走路行為，正確引導(dǎo)他們自覺不坐超員車，并積極檢舉交通違法行為，也使他們認(rèn)識到參加駕駛培訓(xùn)的必要性，。

3.2加大農(nóng)用機(jī)動車的監(jiān)管力度

造成農(nóng)用機(jī)動車難于管理的原因就是絕大部分無牌無證，而造成無牌無證的主要原因就是農(nóng)民群眾嫌機(jī)動車稅費(fèi)高和辦理過程麻煩。政府應(yīng)制定減免農(nóng)用機(jī)動車上牌稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，相關(guān)管理部門應(yīng)定期巡回深入農(nóng)村，提供機(jī)動車上牌服務(wù)，提高農(nóng)用機(jī)動車的上牌率，促進(jìn)管理部門及時清理和報廢故障多、機(jī)件失靈的“病車”。除了管理，最好的途徑還是通過教育，使農(nóng)民群眾自覺不開無牌無證、改裝車輛、以及報廢車輛，不超載秋收農(nóng)作物，不違法載人。

3.3提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度

各地區(qū)對農(nóng)村公路新建和改擴(kuò)建道路采取同設(shè)計、同施工、同驗(yàn)收的管理模式，力爭提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，同時也能減少養(yǎng)護(hù)成本，可結(jié)合各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件設(shè)置合適的安全保障設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任可落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)資金由機(jī)動車養(yǎng)路費(fèi)、財政資金及自籌資金構(gòu)成，安排養(yǎng)護(hù)人員，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管力度。各地農(nóng)村公路管理部門應(yīng)該因地制宜，積極探索多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管與執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)管理，僅靠交通管理部門根本不夠，還需在農(nóng)村建立和完善基層交通安全組織，可發(fā)展基層交通協(xié)管員，對農(nóng)村公路上的客運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。有條件的地區(qū)可要求營運(yùn)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。

4結(jié)論

論文從人、車、路等幾個方面系統(tǒng)分析了我國農(nóng)村公路交通安全問題產(chǎn)生的原因，針對性地提出了一些建議。相信在有關(guān)管理部門的努力下，我國農(nóng)村公路交通安全狀況會得到改善。

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