伊微

摘 要：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和政治民主化進程的不斷加快，為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和前提條件，經(jīng)濟責任審計工作對領導干部履行工作職責起到重要的監(jiān)督作用，為各級領導干部的廉政建設工作起到了積極的推動作用，為全面構建小康社會和加快我國社會主義改革進程具有重要的促進作用。基于此，本文以經(jīng)濟責任審計的概述為主要出發(fā)點，闡述了創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計，對促進領導干部主動履責的作用，并對創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計，促進領導干部主動履責的途徑進行了簡要探討，旨在充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用，提高領導干部主動履責的積極性，加強我黨的廉政建設。

關鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟責任審計；領導干部；主動履責

目前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設的攻堅階段，中共十八大將經(jīng)濟責任審計工作納入現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，保證經(jīng)濟責任審計工作的透明化和公開化。加強和提高各級領導干部主動履責的積極性成為我國黨風建設和廉政建設的重要任務，經(jīng)濟責任審計工作是各級審計部門在實踐工作中努力探索、不斷創(chuàng)新重要實踐活動，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，在我國政治民主化的建設進程中形成了具有中國社會主義特色的審計體系，并對我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮著重要的經(jīng)濟監(jiān)督作用。

一、經(jīng)濟責任審計的概述

經(jīng)濟責任審計是以我國相關法律法規(guī)為基礎建立的，符合我國國家干部管理中的有關規(guī)定，其中涉及的主要法律法規(guī)為《審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等，國家工作人員或事業(yè)單位的主要領導者在職期間需要對所履行的經(jīng)濟責任進行負責，并由相關的監(jiān)督檢查機關進行監(jiān)督、審計工作的總稱，以此來保證國家或者事業(yè)單位會計信息的真實性、準確性和可靠性，通過財管分離的方式，明確領導干部的工作職責。經(jīng)濟責任審計具有綜合性和系統(tǒng)性的特點，集財務審計、遵循性審計和績效審計于一體的全方位審計系統(tǒng)，在對經(jīng)濟單位實行全面監(jiān)管的同時，更加側重于對相關工作人員工作態(tài)度和職權行使方面的監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計根據(jù)內容、形式和性質的不同分三種類型，分別是目標經(jīng)濟責任審計和破產(chǎn)經(jīng)濟責任審計，事前、事中和事后經(jīng)濟責任審計，黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計和國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計。

二、創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計，對促進領導干部主動履責的作用

創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計有利于更好的發(fā)揮我國監(jiān)督機制的監(jiān)督作用，對各級領導干部進行更為全面化、客觀化和透明化的評價，是對中國特色社會主義經(jīng)濟責任審計內容的創(chuàng)新和發(fā)展，領導干部作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要執(zhí)行者，創(chuàng)新經(jīng)濟責任體制能夠有效的提高領導干部決策水平的科學化和規(guī)范化，促進領導干部主動履職有利于加強我國黨風建設和廉政建設。經(jīng)濟責任審計在對領導干部的財權進行分離的同時，更加側重于領導干部社會責任的實現(xiàn)和發(fā)展，將廣大人民群眾的根本利益作為自身工作的出發(fā)點和落腳點，切實可行的關注與人民群眾切身利益有關的問題，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民和發(fā)展成果由人民共享，合理有效的構建了社會主義建設的監(jiān)督制約機制，提高國家及其各事業(yè)單位的財務管理和審計監(jiān)督水平。

三、創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計，促進領導干部主動履責的途徑

1.創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計理念

經(jīng)濟責任審計理念的創(chuàng)新要以科學發(fā)展觀和持續(xù)發(fā)展理念為主要指導思想，將人民群眾的根本利益作為創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計理念的出發(fā)點和落腳點，與促進領導干部主動履責進行有效、緊密的結合。將社會主義核心價值觀作為創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的重要引導和指導理念，在經(jīng)濟責任審計結果的分析上進行全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運用，做到具體問題具體分析，遵循現(xiàn)階段我國社會主義發(fā)展的客觀規(guī)律，結合我國具體的國情，在經(jīng)濟責任審計結果分析的基礎上，制定有針對性、可行性強的策略和輔助性措施，發(fā)展和完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制。在對領導干部主動履職監(jiān)督的基礎上，進行實地的調研和分析，評估在經(jīng)濟發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，將可持續(xù)發(fā)展理念與創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計工作全面結合，促進領導干部主動履職。

2.創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計目標

創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計目標，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質量進行全面化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析，以深入走訪和實地調研等形式，將中共十八大精神進行深入貫徹，根據(jù)時代發(fā)展特征和我國正處于社會主義發(fā)展初級階段的國情為主要依據(jù)，進行有針對性經(jīng)濟責任審計目標調整和創(chuàng)新，將我國政治民主化、社會法治化、國家富強化、生活小康化的社會發(fā)展目標與經(jīng)濟責任審計目標進行緊密聯(lián)系和結合，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計工作的目標。創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計目標要注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等方面，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的快速發(fā)展向經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的全面發(fā)展轉換，將領導干部的黨風廉政建設作為經(jīng)濟責任審計目標的重要組成部分，側重于領導干部如何科學化、主動化的履行自身的職責，以此來實現(xiàn)全面建設小康社會和共同富裕的根本目標。

3.創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計方法

創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計方法，在傳統(tǒng)審計方法的基礎上，與時俱進，不斷創(chuàng)新，將經(jīng)濟責任審計方法與財務管理方法緊密聯(lián)系，深化和改革以經(jīng)濟責任審計為監(jiān)督內容的財務管理制度，關注國家財務支出金額的應用情況，重視支出效益工程的落實性和實效性，強化國家財政的支出走向體系，加深經(jīng)濟責任審計的廣度和深度，對國家財政支出進行系統(tǒng)化、全面化的審計分析和審計評價，做好財政支出的流動記錄，將原始記錄封存入庫并進行妥善保管。同時，加強對事前、事中和事后經(jīng)濟責任審計內容的監(jiān)督和審查，擴大廣度和深度，加大經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督力度，建立行之有效的預警機制，及時了解并解決領導干部履職過程中存在的不足和問題，保證決策的民主化、科學化、規(guī)范化和實時化?；诖?，要規(guī)范經(jīng)濟責任審計程序，將審計內容和通知在規(guī)定時間內進行及時的送達、公告、回饋，保證經(jīng)濟責任審計工作的有效落實，審計方法要有針對性，根據(jù)不同部門、不同等級的領導人員進行科學化的審計分類，黨員領導干部抓好審計工作的決策內容，政府領導干部對政府資金的管理要規(guī)范化和科學化，部門領導干部重點審計資金的使用情況，保證審計工作的有效性。

4.創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計評價體系

創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計評價體系，將經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督效果發(fā)揮到最大化，對領導干部主動履職情況進行科學化、系統(tǒng)化和客觀化的評價，做到有理可依、有據(jù)可依，保證內容的準確性和真實性。經(jīng)濟責任審計評價體系要與我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢相結合，與我國各項法律發(fā)揮的內容進行深入化的聯(lián)系，評價體系的內容要涉及文化、政治、經(jīng)濟、環(huán)境和社會等多個方面，在重視經(jīng)濟責任審計結果的同時，更加重視各級領導干部主動履職的過程和落實方案，從根本上保證各級領導政府主動履職的實效性和政績的真實性和落實性。同時，對各級領導干部主動履職所作出的政績從結構、指標、風險等方面進行全面分析，關注地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展、人民生活水平的協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，共建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，做到真正意義上的發(fā)展成果由人民共享。因此，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計評價體系要以《審計法》為基礎和評價依據(jù)，將公正性、客觀性、透明性作為經(jīng)濟責任審計評價體系的評價原則，評價范圍要涉及總體科學發(fā)展情況、權力運行公開化情況、資源配置市場化情況、操作行為規(guī)范化情況、領導干部廉潔從業(yè)情況。

四、結論

在經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的新常態(tài)下，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計是貫徹和落實以人為本可續(xù)發(fā)展的重要舉措，將中共十八大精神在經(jīng)濟責任審計的改革中全面落實和發(fā)揮，符合現(xiàn)階段我國社會主義初級階段的國情，立足于我國社會發(fā)展的實際情況，從理念、目標、方法和評價體系四個方面進行有效創(chuàng)新，為全面構建小康社會和社會主義和諧社會打下堅實基礎。

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