摘 要：在2015年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理指出：要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，孵化器通過(guò)提供政策、人才、技術(shù)、資金等多方面支持，幫助科技企業(yè)提高生存能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。由于科技企業(yè)的行業(yè)科技含量高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，孵化器的完善對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)意義重大。本文分析了廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題，嘗試為其提出改善建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；孵化器；廣西科技企業(yè)

科技企業(yè)孵化器，在被尊稱為"中國(guó)孵化器之父"的印度人魯斯坦·拉卡卡看來(lái)，是一個(gè)系統(tǒng)：為扶持科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而專門設(shè)計(jì)并運(yùn)作的體系。孵化器為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策、資金和技術(shù)等多方面的服務(wù)支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，降低科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，幫助科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)“從小到大，由弱變強(qiáng)”的發(fā)展壯大；同時(shí)不斷積聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，提供培訓(xùn)、資金等方面支持，幫助創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才強(qiáng)化自身的科技力量，提高他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)生率和成功率，從而產(chǎn)生更多科技企業(yè)。

作為落后地區(qū)的廣西，科技企業(yè)孵化器的建設(shè)尤為重要。

一、廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，廣西科技企業(yè)孵化器了孵化和培育一大批的新創(chuàng)企業(yè)。這些科技企業(yè)成功轉(zhuǎn)化了大量的科技成果，不斷凝聚著大批的科技人才，也持續(xù)刺激著所在地的經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，拉動(dòng)了相關(guān)創(chuàng)業(yè)，新增社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以2009年為例。廣西科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)1065家（比2007年增長(zhǎng)43.9%），新增孵化企業(yè)202家（比2007年增長(zhǎng)29.5%），畢業(yè)企業(yè)67家（比2007年增長(zhǎng)71.8%）中的51家企業(yè)畢業(yè)后被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，占總數(shù)的76.1%。按企業(yè)來(lái)源分，廣西區(qū)外的企業(yè)占比約40%；按技術(shù)領(lǐng)域分，畢業(yè)企業(yè)達(dá)67家，電子信息領(lǐng)域的占44%，生物醫(yī)藥的占18%、光電一體化的占13%、新材料領(lǐng)域的占9%。引進(jìn)技術(shù)共253項(xiàng)（比2007年增長(zhǎng)80.7%）；從技術(shù)來(lái)源來(lái)看，國(guó)內(nèi)其他省市的占92.6%，國(guó)外的占7.4%。在孵的新創(chuàng)企業(yè)共申請(qǐng)專利282件（比2007年增長(zhǎng)33.6%），獲得專利授權(quán)212件（比2007年增長(zhǎng)32.2%）。比2007年引進(jìn)了更多的專家學(xué)者（多了52.4%），共為314人，其中42.6%的專家學(xué)者常駐為科技企業(yè)服務(wù)。孵化資金2943.99萬(wàn)元（比2007年增長(zhǎng)19.66%），其中來(lái)源于政府的資金占62.4%。在孵企業(yè)創(chuàng)利稅2.6億元（比2007年增長(zhǎng)36.8%）。

2010年，廣西科技廳根據(jù)長(zhǎng)期孵化的實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展的實(shí)際，廣泛征求意見(jiàn)，整理修改出了最新的《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》。新辦法規(guī)范了孵化器管理，完善了孵化器的系列扶持舉措，降低了可支配場(chǎng)地、在孵企業(yè)數(shù)等方面的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。新辦法實(shí)施后，效果明顯：不僅新增了更多的廣西科技企業(yè)孵化器，還使廣西科技企業(yè)孵化器的各個(gè)個(gè)體規(guī)模實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，入駐孵化器的企業(yè)行業(yè)范圍出現(xiàn)了擴(kuò)大；更多的市縣區(qū)域內(nèi)建設(shè)了科技企業(yè)孵化器，從設(shè)區(qū)的城市發(fā)展至縣城；廣西科技企業(yè)孵化器產(chǎn)生了更多的專利申請(qǐng)，在孵的科技企業(yè)利用專利進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和通過(guò)專利授權(quán)獲取收益的情況發(fā)展喜人。在發(fā)展過(guò)程中，廣西科技企業(yè)孵化器不但追求數(shù)量重視規(guī)模，而且努力完善服務(wù)體系和提升服務(wù)質(zhì)量：從初期只能簡(jiǎn)單提供一般性服務(wù)，如優(yōu)惠政策、優(yōu)良公共服務(wù)環(huán)境服務(wù)、市場(chǎng)信息反饋、免費(fèi)低價(jià)的廠房和辦公室、相關(guān)優(yōu)惠配套設(shè)施；現(xiàn)在孵化服務(wù)已經(jīng)深化發(fā)展，可以為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更充足、及時(shí)、針對(duì)性的市場(chǎng)服務(wù)、人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等。孵化器與在孵企業(yè)同成長(zhǎng)，共發(fā)展。

二、廣西科技企業(yè)孵化器的存在問(wèn)題

科技企業(yè)孵化器應(yīng)該由政府、社會(huì)組織、公眾以及在孵企業(yè)等相關(guān)利益群體的評(píng)價(jià)所衡量其成功程度及其貢獻(xiàn)大小。根據(jù)廣西科技企業(yè)孵化器的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了如下問(wèn)題。

1.相對(duì)全國(guó)而言，孵化器數(shù)量少，發(fā)展比較落后。截止2010年，9家科技企業(yè)孵化器（其中4家為國(guó)家級(jí)）主要集中在南寧、柳州、玉林等區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而在百色、河池等經(jīng)濟(jì)落后的地市還沒(méi)有建設(shè)有孵化器。專業(yè)型的科技企業(yè)孵化器中更是稀少，數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)內(nèi)。

2.孵化器提供人才支持的能力不足。由于孵化器的人力資源緊張和培訓(xùn)人員自身素質(zhì)不足，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作（尤其對(duì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面）開(kāi)展得不理想。人才小高地建設(shè)難以滿足初創(chuàng)企業(yè)的需求，人才結(jié)構(gòu)單一，還是在人才的發(fā)展環(huán)境較差。專業(yè)孵化器服務(wù)不到位，未體現(xiàn)出分工專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)信息的交流成本和學(xué)習(xí)成本過(guò)高，缺乏必要的聯(lián)系和溝通，沒(méi)有很好地推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。

3.孵化器的資金支持嚴(yán)重不足。在現(xiàn)行法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)中，孵化器的資金不僅可以依靠政府和銀行，還可以吸納風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金，但是各個(gè)孵化器基本不具備現(xiàn)代化的融資能力，缺少社會(huì)市場(chǎng)融資的成功實(shí)例，孵化資金主要依靠政府投資，自然孵化資金規(guī)模小。在孵化資金的運(yùn)作上，孵化器自身運(yùn)營(yíng)能力差，不能實(shí)現(xiàn)孵化資金的快速保值升值。在向孵化的科技企業(yè)提供資金支持時(shí)，機(jī)制建設(shè)落后，往往簡(jiǎn)單的把錢“一投了之”，投資意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有根據(jù)各個(gè)科技企業(yè)的實(shí)際情況提供完整的資金支持服務(wù)：制定資金計(jì)劃，為科技企業(yè)提供融資渠道，引入股權(quán)投資方案。

4.孵化器的自主經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)缺乏，往往沒(méi)有“做強(qiáng)做大”的發(fā)展期望。廣西科技企業(yè)孵化器在身份設(shè)置上，往往是事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，缺乏盈利動(dòng)機(jī)；孵化器的管理工作人員，由于薪酬設(shè)計(jì)和人事制度的設(shè)計(jì)等原因，個(gè)人福利前途與孵化器發(fā)展好壞相關(guān)性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致了：許多工作人員的服務(wù)意識(shí)差和工作效率低，沒(méi)有把個(gè)人事業(yè)追求和孵化器建設(shè)掛鉤，嚴(yán)重的更是會(huì)出現(xiàn)腐敗犯罪。

三、廣西科技企業(yè)孵化器的完善建議

科技企業(yè)孵化器作為新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該提供一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)：集合各種社會(huì)資源要素，促進(jìn)資源配置和提高效率，方便科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，高效轉(zhuǎn)化科技成果，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)發(fā)展效益的有機(jī)結(jié)合；還要實(shí)現(xiàn)自身的不斷完善：為了更好地實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)不斷增多和不停發(fā)展，為了高效地提升科技成果和科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化數(shù)量和轉(zhuǎn)化效率，一方面要改善服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果，另一方面要自覺(jué)實(shí)現(xiàn)自身組織的能力提高和實(shí)力壯大。按照以上這些組織屬性和運(yùn)作要求，可以為廣西科技企業(yè)孵化器的建設(shè)提出以下建議。

1.廣西科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該鼓勵(lì)多種社會(huì)主體來(lái)多重參與。無(wú)論是市縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地方政府，還是各大型企業(yè)。只要條件充足就可以依照廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求布局規(guī)劃，結(jié)合自身情況建設(shè)科技企業(yè)孵化器。這些各具特色的科技企業(yè)孵化器在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該有意識(shí)吸引高校、科研院所和大企業(yè)的參與，充分實(shí)現(xiàn)各自的科技資源能夠優(yōu)化配置，滿足廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，形成科技產(chǎn)業(yè)鏈。尤其要注重建設(shè)專業(yè)型的科技企業(yè)孵化器，孵化培育一批科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)，形成專業(yè)行業(yè)的企業(yè)群不僅調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還可以促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)廣西戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的建立。

2.廣西科技企業(yè)孵化器要在服務(wù)上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提高增強(qiáng)。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化為推動(dòng)契機(jī)，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使面向科技企業(yè)孵化實(shí)現(xiàn)降低成本、簡(jiǎn)化程序和遠(yuǎn)程可操作，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息工程充分做到服務(wù)精準(zhǔn)和效果輻射；通過(guò)孵化器協(xié)會(huì)和各個(gè)孵化器聯(lián)網(wǎng)，整合資源，深化各個(gè)孵化器之間的交流與合作，促進(jìn)孵化效果提升。與高等院校合作共建科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，充分挖掘其人力資源，培訓(xùn)和提升孵化器管理營(yíng)運(yùn)服務(wù)人才的服務(wù)能力，使管理營(yíng)運(yùn)服務(wù)人員適應(yīng)孵化器服務(wù)體系的專業(yè)化和多樣性相結(jié)合的人才需求。孵化器必須堅(jiān)持專業(yè)孵化，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引入更多的天使投資，推動(dòng)孵化器實(shí)現(xiàn)服務(wù)更為專業(yè)化精細(xì)化，力爭(zhēng)面向科技企業(yè)提供更多的增值性服務(wù)功能（如信息交流、研發(fā)支撐、成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和協(xié)同發(fā)展分析等）。

3.廣西科技企業(yè)孵化器必須設(shè)立資金充足的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，并實(shí)現(xiàn)資金支持市場(chǎng)化現(xiàn)代化。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金在積極利用地方政府財(cái)政資金扶持的基礎(chǔ)上，要積極吸納銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)資金重點(diǎn)；基金的設(shè)立和運(yùn)作要充分遵守股權(quán)激勵(lì)制度和市場(chǎng)規(guī)律。按照市場(chǎng)化管理基金，企業(yè)化發(fā)放資金的原則，選擇符合要求的科技企業(yè)進(jìn)行資金支持，幫助其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中可以利用多種資金渠道獲得不同市場(chǎng)的資金應(yīng)對(duì)資金短缺。在科技企業(yè)的融資過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員預(yù)先知曉，輔導(dǎo)員全程輔助，導(dǎo)師不斷指導(dǎo)。

4.廣西科技企業(yè)孵化器要對(duì)孵化的模式、體制和操作推進(jìn)創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)更為有效適宜。前文提到的多種主體建立孵化器，必然應(yīng)該在法律制度上為盈利性的孵化器提供許可。以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛在市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立專業(yè)型孵化器的企業(yè)化管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制（借鑒財(cái)務(wù)平衡、項(xiàng)目顧問(wèn)、持股孵化和集群孵化等模式）。整合專業(yè)型孵化器的組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并匹配優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜地促進(jìn)政府、院所、市場(chǎng)、中介、產(chǎn)業(yè)、金融、人才和在孵企業(yè)等共同完成預(yù)孵化篩選、孵化器培育、加速器完善、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐這一完整的科技企業(yè)孵化培育過(guò)程，利用不同主體之間利益關(guān)系的有效捆綁來(lái)暢通孵化道路。孵化器的發(fā)展要以“企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，制定行之有效的政策制度來(lái)保證科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使孵化服務(wù)更專業(yè)，服務(wù)的科技企業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：龍智燾（1984- ），男，湖南邵東人，碩士，講師，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融、教育管理