田苑　淯穎

摘 要：傳統(tǒng)社會保障服務(wù)模式主要以人工服務(wù)模式為基本特征；現(xiàn)代社會保障服務(wù)模式以辦公自動化為主；“互聯(lián)網(wǎng)+”投入社會保障服務(wù)模式后，利用先進(jìn)的技術(shù)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)了人們辦公自動化到智能化的轉(zhuǎn)變，人們在工作中，只需要一個數(shù)據(jù)傳輸終端就可以獨(dú)自處理信息資源來完成用戶所需的保障業(yè)務(wù)；新型的以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的社會保障服務(wù)模式簡單來說可以概括為“云計(jì)算”三個字；那么這種"云社保"需要具備哪些特點(diǎn)呢？那么現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)社會保障服務(wù)平臺運(yùn)行可行性有哪些？盡管在目前看來，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保障服務(wù)平臺有著眾多良好的基礎(chǔ)，但是依舊在建設(shè)中存在許多制約因素；建立社會保障“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺的幾條建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；社保應(yīng)用；制約因素及建議

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)科技的高速發(fā)展，社會保障信息化和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)模式逐漸成熟，并且也逐步開始投入社會應(yīng)用。這不僅改變了人們的生活方式和傳統(tǒng)的工作模式，也對當(dāng)今中國社會保障事業(yè)的發(fā)展起到了歷史性的變革。

二、社會保障服務(wù)模式的發(fā)展軌跡

1.傳統(tǒng)社會保障服務(wù)模式主要以人工服務(wù)模式為基本特征。在傳統(tǒng)的社會保障服務(wù)模式下，面對龐大的資料數(shù)據(jù)，人們大多選擇手工記錄并以堆積如山的資料模式存檔，如果資料丟失，那么會造成很多無法挽回的損失。尤其對于管理部門來說，在調(diào)用大量資料的過程中會浪費(fèi)很多人力，物力和時間，從而大大降低了工作效率。

2.現(xiàn)代社會保障服務(wù)模式以辦公自動化為主。辦公自動化則是利用電腦，手機(jī)等媒介向公眾有效地傳遞社會保障資源信息，從而實(shí)現(xiàn)了由手工處理數(shù)據(jù)向智能化處理數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變。這為社保系統(tǒng)步入“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”投入社會保障服務(wù)模式后，利用先進(jìn)的技術(shù)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)了人們辦公自動化到智能化的轉(zhuǎn)變，人們在工作中，只需要一個數(shù)據(jù)傳輸終端就可以獨(dú)自處理信息資源來完成用戶所需的保障業(yè)務(wù)。雖然目前這樣的模式正處于探索發(fā)展階段，但是從時代發(fā)展的角度來看，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的社會保障服務(wù)是社保領(lǐng)域的大勢所趨。

現(xiàn)如今人們經(jīng)常見到的是網(wǎng)上的各種社保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，參保人員可以通過這樣的服務(wù)平臺進(jìn)行個人業(yè)務(wù)申報，信息填寫等各項(xiàng)工作，也可以查詢，養(yǎng)老，醫(yī)保，工傷，失業(yè)，等相關(guān)信息的實(shí)時發(fā)布。但這并不能完全代表新型的社保服務(wù)模式，雖然同是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，也節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，但是并沒有改變社保服務(wù)模式的本質(zhì)，并沒有徹底實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式。那么什么才是真正的“互聯(lián)網(wǎng)+”在社保服務(wù)模式應(yīng)用呢？

三、云計(jì)算概念及特點(diǎn)

1.云計(jì)算概念

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺的社會保障服務(wù)模式簡單來說可以概括為“云計(jì)算”三個字。那么什么是“云計(jì)算”呢？云計(jì)算是一種信息資源處理方式，這種方式把信息數(shù)據(jù)分解布置在大量計(jì)算機(jī)服務(wù)器群組成的資源處理池中，池中的各種應(yīng)用系統(tǒng)再把信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化處理成與計(jì)算能力、儲存空間和軟件應(yīng)用等形式存在的各種服務(wù)。用戶根據(jù)自身需要通過網(wǎng)絡(luò)終端獲取這些服務(wù)器即可，而無需安裝相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)。

對于云計(jì)算，其概念圖可以用圖表示：

通過圖文表示，我們可以進(jìn)一步將這樣的模式定義為“云社?！?。它是一種專門為社會保障服務(wù)的一種“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。

2.“云社保”需要具備的特點(diǎn)

（1）系統(tǒng)的穩(wěn)定性。從圖片來看，“云”擁有強(qiáng)大的計(jì)算和儲存功能，可以把大量的信息儲存到機(jī)器中。如果其中一臺服務(wù)器崩潰，其他的服務(wù)器可智能的將其數(shù)據(jù)備份，以防信息的丟失。這樣實(shí)現(xiàn)了云計(jì)算系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）計(jì)算靈活性。用戶可以隨時向軟件中添加新的資源，使云計(jì)算的規(guī)模不斷擴(kuò)大，系統(tǒng)更加靈活。

（3）通用性。所有參保人員都可以不受地理?xiàng)l件，經(jīng)濟(jì)條件和身體條件的制約，能夠自由方便的活的獲得社會保障信息。

（4）創(chuàng)新性。為適應(yīng)各類新政策，新科技的出現(xiàn)，要能夠經(jīng)常而多樣的改進(jìn)社會保障服務(wù)系統(tǒng)，才能不被時代淘汰。

四、我所認(rèn)為的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方向

首先要樹立“以人為本”的“云社保”發(fā)展理念，同時要將追求經(jīng)濟(jì)效益和減輕政府工作壓力放在首位；其次要建立公平公正的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)機(jī)制，打造高透明化的社保服務(wù)模式，為人民營造一種良好的網(wǎng)上參保服務(wù)氛圍；最后要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，制定完善的政策，實(shí)現(xiàn)“全民社保網(wǎng)上服務(wù)”?！吧绫Ｔ啤笨梢杂?jì)算參保人員在其生命每個階段的過程里可能發(fā)生的問題，根據(jù)這些問題來設(shè)計(jì)出個人參保方案。使社會保障更加智能化、科學(xué)化、精細(xì)化、親民化。當(dāng)然，在一個由互聯(lián)網(wǎng)為平臺的參保機(jī)制下，加強(qiáng)信息安保也是十分重要的一點(diǎn)，政府要提高信息系統(tǒng)的安全評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息安全保障，要保護(hù)參保人員的個人信息不被泄露，盜取。

五、現(xiàn)今“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保障服務(wù)平臺運(yùn)行可行性及問題分析

1.可行性

（1）政策上提供支持。本世紀(jì)初，國家成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了多個信息化工作。在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新生態(tài)發(fā)展"的理念。從而更好的營造出良好的政府氛圍，推動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用的更快實(shí)現(xiàn)。

（2）現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也為互聯(lián)網(wǎng)平臺提供了多項(xiàng)技術(shù)支持，例如：病毒查殺及防御技術(shù)；防火墻技術(shù)；數(shù)據(jù)保密技術(shù)等。在信息傳輸上，建立了以光纖為基礎(chǔ)的大容量傳輸干線。在通信設(shè)備上，手機(jī)，電腦等終端已經(jīng)普及。這些都為互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)平臺的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）人才的儲備。人才的培養(yǎng)可謂是互聯(lián)網(wǎng)社會保障服務(wù)平臺應(yīng)用和發(fā)展動力源泉。一支高素質(zhì)，高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)會具備更強(qiáng)大的力量。正如我們所知道的互聯(lián)網(wǎng)社會保障服務(wù)平臺的應(yīng)用是一個全新的領(lǐng)域，它正處于建設(shè)和發(fā)展中，期間，我們需要的是那些具有創(chuàng)新思想，順應(yīng)時代發(fā)展能力的優(yōu)秀人才，這樣才能不斷的提出新的理念，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保障服務(wù)平臺建設(shè)的制約因素

盡管在目前看來，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保障服務(wù)平臺有著眾多良好的基礎(chǔ)，但是依舊在建設(shè)中存在許多制約因素：

（1）互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)發(fā)展水平不均衡。全國來看，基本各省都建立了屬于自己的互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)平臺。但是由于各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，發(fā)展水平相對落后的市通信設(shè)備上區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)也挺留在“擺設(shè)”階段。當(dāng)然，國家也投入了大量的資金，制定了專門的政策，但這些信息化的投入，大多集中受益于一些發(fā)達(dá)省市。加上信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入大、見效慢、時間長的工程，所以造成各地信息化發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

（2）社會保障管理信息化的配套措施不到位。社會保障部門與其他部門協(xié)調(diào)性不足，要加強(qiáng)同醫(yī)院，銀行，稅務(wù)，財政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，技術(shù)共享。還要提高部門間的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（3）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。首先要加強(qiáng)對技術(shù)人員的培訓(xùn)和儲備，技術(shù)人員不僅需要懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又要懂社會保障業(yè)務(wù)。其次是隊(duì)伍需要不斷注入新鮮血液，招納新員工，讓新員工帶領(lǐng)老員工共同進(jìn)步，提高整體工作人員的素質(zhì)。最后要加快引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人員，提高人才待遇，才能更好的進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化的社會保障管理上的操作。

（4）互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化滯后。由于我國很多地區(qū)社會保障信息化建設(shè)并不完善，一些基層的社會保障機(jī)構(gòu)技能能力較低，從而難以制定出符合社保管理信息化發(fā)展的長期目標(biāo)，嚴(yán)重影響以后的更新升級發(fā)展。如果建立統(tǒng)一規(guī)范性的互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺，設(shè)備和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)共享，可降低了數(shù)據(jù)分析的困難程度，減少了信息化成本，也會是業(yè)務(wù)辦理全面準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)更加合理。

3.建立社會保障“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺的幾條建議：

（1）由于落后地區(qū)人們認(rèn)識落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，成效慢，要重點(diǎn)加強(qiáng)落后地區(qū)的信息化的建設(shè)。

（2）加快城鄉(xiāng)社保信息在互聯(lián)網(wǎng)中的覆蓋與完善，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)水平，要達(dá)到與城市一樣。

（3）建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)社保服務(wù)信息平臺，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)一致，各個平臺系統(tǒng)銜接無縫，使服務(wù)規(guī)范化，一體化。

（4）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全性，對用戶個人信息進(jìn)行保密。提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對病毒的查殺及防御能力，保障后臺系統(tǒng)的正常，穩(wěn)定運(yùn)行。

（5）提高系統(tǒng)對信息處理化能力，并對大量信息進(jìn)行優(yōu)化組合，為用戶打造科學(xué)的的個人網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。

六、結(jié)束語

本文只是簡要的論述了“云社?！痹趯?shí)際運(yùn)行中所出現(xiàn)的問題，并提出了自己的觀點(diǎn)與解決對策。通過個人的論述，也對互聯(lián)網(wǎng)社會保障服務(wù)平臺的發(fā)展有了一些清晰的了解，如何做好下一步"云社保"的探索與發(fā)展，還需要我們實(shí)踐上去建設(shè)。本人希望這篇文章能為讀者提供有價值的借鑒，讓我們大家共同為未來的社會保障服務(wù)建設(shè)添上自己的一份力量！

參考文獻(xiàn)：

劉鵬.云計(jì)算[M]，2010.

作者簡介：田苑淯穎，河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部社會保障C132班學(xué)生；指導(dǎo)老師：邢建設(shè)，中國科學(xué)院云計(jì)算中心實(shí)驗(yàn)室主任