●陳媛媛，李世穎（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱150080）

高校圖書館社會化服務(wù)進程中的問題與對策

●陳媛媛，李世穎（黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院，哈爾濱150080）

［關(guān)鍵詞］社會化服務(wù)；問題；對策；高校圖書館

［摘要］介紹了國內(nèi)外高校圖書館社會化服務(wù)的現(xiàn)狀，綜合考慮了高校圖書館社會化服務(wù)進程中的制約因素，并從制度、資金、資源、館員和觀念等方面進行了剖析。同時，針對這些問題用具體案例提出了相應(yīng)的對策。

1　高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

1.1國內(nèi)高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

《國際先驅(qū)導(dǎo)報》與新浪網(wǎng)在2007年就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行了聯(lián)合調(diào)查，參與調(diào)查的人數(shù)共近兩千人。其中，75.99%的人選擇了應(yīng)該向社會全面開放，理由是高校沒有獨占書籍資源的權(quán)利。［1］在全社會的呼吁下，一些高校開展了圖書館社會化服務(wù)。如：1988年，廣東省五邑大學(xué)圖書館向校外200名公民發(fā)放借閱證；1996年，深圳大學(xué)圖書館對社會開放；2004年，浙江林學(xué)院圖書館向當(dāng)?shù)厥忻裉峁┟赓M閱覽書籍服務(wù)；2009年，山東大學(xué)威海分校，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海校區(qū)），威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校圖書館對外開放。［2］據(jù)成都商報2014年12 月2日的報道：四川省9所高校圖書館已在2014年12月1日對市民不同程度開放?？梢钥闯觯咝D書館社會化服務(wù)已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，越來越多的高校加入到這一潮流當(dāng)中。但是，就目前來說全國1600多所高校圖書館面向社會開放的僅有276所，只占高校總數(shù)的16.74%，開放的比率相對較低。［3］

從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象方面來看，我國高校圖書館社會化服務(wù)有一些相對成功的案例。如：廣州大學(xué)圖書館開展的信息服務(wù)有效的服務(wù)了地方政府；吉林省高校圖書館與公共圖書館共建了公共文化服務(wù)體系；中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合企事業(yè)單位設(shè)立了“中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技文獻信息咨詢專業(yè)委員會”。［4］但是這種有特色、有針對性的社會化服務(wù)還未在高校圖書館中廣泛展開，大多數(shù)高校圖書館都只提供了免費閱覽書籍的服務(wù)，如：復(fù)旦大學(xué)對校外本科以上在校生和高校教師提供了免費“臨時閱覽”服務(wù)。［5］就全國范圍來說，我國高校圖書館社會化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象相對單一，開放的規(guī)模較??；科技查新、文獻檢索等這類服務(wù)開展的高校并不多，服務(wù)層次較低；數(shù)據(jù)庫和專業(yè)資源的訪問受到很大限制，服務(wù)門檻較高。

1.2國外高校圖書館社會化服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)日本《學(xué)術(shù)情報基礎(chǔ)實態(tài)調(diào)查結(jié)果報告》的調(diào)查顯示，截至2005年總計701家國立、公立、私立大學(xué)圖書館中共有685所大學(xué)面向社會開放，開放率高達97.7%。［6］德國的法蘭克福大學(xué)圖書館校內(nèi)服務(wù)量占60%，社會服務(wù)量占40%。［7］美國高校圖書館被稱為“大學(xué)里的公共圖書館”，如：蒙大拿理工學(xué)院圖書館、俄亥俄州立大學(xué)圖書館，所有人都可以隨意進入圖書館享受閱覽服務(wù)。韓國圖書館多數(shù)采用開放型服務(wù)模式，如：江原大學(xué)圖書館拆除了門禁裝置，任何市民都可以到圖書館看書?？梢钥闯?，國外的高校圖書館開放率相對較高，很多高校圖書館對入館者沒有任何要求和限制。

美國多數(shù)大學(xué)圖書館的服務(wù)對象不限讀者身份，任何人都可以入館享受圖書館提供的服務(wù)。德國大學(xué)圖書館可以不限冊數(shù)借書。日本市民進入高校圖書館閱覽時不需要任何手續(xù)、證明。［8］國外高校圖書館社會化服務(wù)開展的方式多種多樣：借閱圖書、文獻搜索、免費講座、科技查新、信息咨詢服務(wù)等。如：南

肯塔基大學(xué)圖書館以“南肯塔基圖書節(jié)”為龍頭開展了許多圖書活動；山梨大學(xué)圖書館開設(shè)了“兒童圖書室”提供與兒童有關(guān)的服務(wù)。［8］在這些服務(wù)中，絕大多數(shù)的服務(wù)都是免費，并且是面向全體社會成員沒有任何限制?？梢?，國外大學(xué)圖書館社會化服務(wù)相對來說門檻低、服務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)水平高。

2　高校圖書館社會化服務(wù)進程中的問題分析

2.1制度問題

早在1850年，英國就制定了公共圖書館法，圖書館社會化服務(wù)的觀念比較先進。美國通過了《美國圖書館互借實施規(guī)則》等一系列關(guān)于圖書館的法律規(guī)范，明確了“服務(wù)社會是圖書館業(yè)界的自覺義務(wù)”理念。日本在1952年頒布的《大學(xué)圖書館改善綱要》和1961年頒布的《公立大學(xué)圖書館改善綱要》中均提到高校圖書館要面向社會開放。［9］縱觀這些高校圖書館社會化服務(wù)開展相對比較完善的發(fā)達國家，無不得益于國家的立法支持，這是開展社會化服務(wù)的基礎(chǔ)和保障。然而，目前我國的法律法規(guī)在高校圖書館社會化服務(wù)這一方面還沒有達成一個明確、權(quán)威的規(guī)范，導(dǎo)致了高校圖書館在開展社會化服務(wù)時無法可依，阻礙了我國高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》雖然對高校圖書館的開放做了一些規(guī)定，但這些規(guī)定還需要做進一步的細化、補充，使其成為一個全面、系統(tǒng)的規(guī)程，在進行社會化服務(wù)時成為一個可以遵照的準(zhǔn)則。

2.2資金問題

美國大學(xué)圖書館年度經(jīng)費的24%來自社會捐贈和服務(wù)收入，所有大學(xué)圖書館都可享受來自聯(lián)邦政府的補助。［10］日本高校圖書館經(jīng)費全部來自于國家稅收。我國大學(xué)圖書館的資金來源主要是國家財政撥款和圖書館開館過程中的收費項目，而圖書館的收費項目收入占比很低。國家對高校的撥款有限，必須緊縮開支。圖書館作為高校內(nèi)部機構(gòu)沒有財產(chǎn)支配權(quán)利，難免會出現(xiàn)資金分配不足現(xiàn)象。2008年出版的《中國圖書館事業(yè)發(fā)展報告：2007》對高校圖書館文獻資源購置經(jīng)費做了如下的描述：“國內(nèi)一流高校圖書館（每年）的文獻購置經(jīng)費通常保持在2000萬元左右，一般重點大學(xué)的文獻購置經(jīng)費通常保持在1000萬元，普通本科院校的文獻采購經(jīng)費在500萬元以上?！保?1］雖然一些名牌大學(xué)圖書館的文獻資源購置經(jīng)費在3000萬元以上，但是，并不代表所有高校圖書館文獻購置經(jīng)費可以達到這一數(shù)值，甚至有些高校圖書館上報一年的購置經(jīng)費只有6711元。對于這些連維持基本工作都資金不足的圖書館來說，開展社會化服務(wù)就像天方夜譚?？梢?，穩(wěn)定的資金來源和充足的資金保障是高校圖書館開展社會化服務(wù)的又一關(guān)鍵條件。

2.3資源問題

就高校圖書館硬件資源而言，教育部規(guī)定：在我國，每4個大學(xué)生就應(yīng)擁有一個座位，每2個研究生就應(yīng)保證有一個座位。但是，我國大多數(shù)高校沒有達到這個標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各高校圖書館首頁介紹，在國內(nèi)重點高校中隨機抽取了5所高校圖書館，搜集到如下數(shù)據(jù)（見下表）。從表中看到5所高校中閱覽席位達到標(biāo)準(zhǔn)的只有北京大學(xué)。2012年，《新華日報》采訪了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館館長句平，他對高校圖書館開展社會化服務(wù)表示了擔(dān)心，他說：“我們學(xué)校圖書館一共只有4000個閱覽座位，而學(xué)生有2萬人。平時學(xué)生占座，搶座現(xiàn)象時有發(fā)生，再向社會開放將會擠占學(xué)生學(xué)習(xí)空間?！保?2］可見，高校圖書館要想開展社會化服務(wù)閱覽席位匱乏這一問題亟待解決。同時，重點高校圖書館擁有豐富的館藏資源但人均藏書量卻非常少；重點高校的圖書館面積很大，但很多高校人均館藏面積甚至達不到1平方米，普通高校圖書館的資源配置情況更是不容樂觀。據(jù)了解，中山大學(xué)圖書館作為全國高校圖書館中館舍面積最大的圖書館，其館舍面積超過11萬平方米，而上海一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院的圖書館館舍面積僅有413平方米。這樣的資源配置尚且難以滿足本校師生的需求，又何談面向社會開放。

表　高校圖書館相關(guān)數(shù)據(jù)及在校人數(shù)

就高校圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源而言，《北京市普通高等學(xué)校圖書館評估指標(biāo)體系》中就要求電子文獻購置經(jīng)費要占到文獻資源購置經(jīng)費的15%以上。［13］數(shù)字化時代，網(wǎng)絡(luò)電子資源是多數(shù)人的第一選擇。但是，近年來，數(shù)據(jù)庫、電子期刊等網(wǎng)絡(luò)資源不斷漲價，越來越多的高校難以承受電子文獻的價格，被迫放棄購買。2010年，國內(nèi)圖書館共33家機構(gòu)的負責(zé)人，聯(lián)名發(fā)表“致中國科技文獻讀者的公開信”和“致國際

出版商的公開信”，對國外電子資源不斷漲價表達了強烈的譴責(zé)和不滿。［14］高校圖書館無力支付電子資源數(shù)據(jù)庫，這對本校師生造成了一定的影響，更加無法滿足社會公眾的需求。

2.4觀念問題

國外高校大多是沒有圍墻、沒有校門的。這種建設(shè)校園的方式就是期望學(xué)校能夠與社會接軌，社會也能了解學(xué)校，高校與社會能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互通共享，可以更好的為全人類服務(wù)。但在我國，長期以來人們受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，沒有形成高校資源是一種社會公共資源的意識，沒有形成對外開放也可以達成雙贏的理念。在一個還沒有養(yǎng)成足夠公共意識的大環(huán)境里，開放圖書館，學(xué)校就會首先考慮學(xué)校利益，然后再考慮學(xué)生和雇員，最后才會關(guān)注社會的需要。這無疑是我國高校圖書館開展社會化服務(wù)的一大阻礙。加之我國高校校園大多采取的是封閉式管理模式，這就造成了高校人員缺乏資源共享意識和創(chuàng)新理念。雖然，這種管理模式的確避免了一些管理方面的困擾，但是，這種畫地為牢的方式使得高校師生活動范圍變得狹小，與社會大眾分割開來，逐漸與社會脫節(jié)。

3　高校圖書館社會化服務(wù)進程中的對策

3.1建立法律法規(guī)，完善規(guī)章制度

要想順利開展社會化服務(wù)，必須要有明確的立法支持和規(guī)范詳細的規(guī)章制度。同時，還要制定詳細、明確的接待時間、使用辦法、收費項目等細則。如：北京大學(xué)就對外來讀者做了相關(guān)規(guī)定：《北大圖書館校外讀者接待辦法》第1條“校外讀者來我館查找資料，須持本人二代身份證，本人有效證件（工作證或?qū)W生證）或單位介紹信，換取‘北大圖書館臨時閱覽證’”。深圳大學(xué)圖書館對辦理借閱證的費用問題做了相關(guān)規(guī)定：“校友辦證年交服務(wù)費80元，讀者臨時來館查找資料（未辦理圖書證）時，每人每天繳費10元?！蔽錆h大學(xué)圖書館對科技查新的規(guī)定是：“國內(nèi)查新每項6個工作日完成收取600元，國內(nèi)外查新10個工作日完成收費1200元”。［15］

3.2加大宣傳工作，呼吁社會捐贈

高校圖書館應(yīng)借助媒體和社交平臺，積極宣傳本館的社會化服務(wù)。廣東海洋大學(xué)圖書館對外開放以來，實際辦理借閱證的市民只有10多個。因為缺乏宣傳，導(dǎo)致了公眾對高校圖書館開展的社會化服務(wù)了解不高，認識有限。公眾不清楚、不了解就不會走進高校圖書館接受圖書館提供的服務(wù)。綏化學(xué)院圖書館開展的宣傳工作很有借鑒意義：在市政府網(wǎng)站、《綏化日報》上發(fā)布對外開放信息；走進機關(guān)、企事業(yè)單位、中學(xué)進行宣傳，安排館員在周末時發(fā)傳單，并制定了社會化服務(wù)相應(yīng)的管理辦法。［16］

積極宣傳圖書館社會化服務(wù)的同時，也要大力宣傳高校圖書館面向社會開放的積極作用，力求社會大眾都參與到圖書館社會化服務(wù)中。首先，可以充分利用閑置資源，提高資源利用率，普及科學(xué)文化知識；其次，有利于形成良好的社會風(fēng)氣，更好的構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會；最后，可以縮小高校與社會的差距，提高高校的知名度，促進高校各方面的發(fā)展建設(shè)。當(dāng)然，圖書館對外開放勢必會導(dǎo)致成本增加，這就需要圖書館在提供特殊、特色服務(wù)的同時收取適當(dāng)?shù)馁M用，保證圖書館日常工作的正常進行。不過，高校圖書館不能以盈利為目的開展服務(wù)，否則就違背了面向社會開放的初衷。因而，高校圖書館積極呼吁社會捐贈，用社會捐贈來彌補館藏資源建設(shè)資金不足就變得越發(fā)重要。

3.3聯(lián)手公共圖書館、促進社會化服務(wù)

據(jù)人民日報2013年報道，我國縣以上公共圖書館達3076個，人均藏書0.58冊。［17］2012年，我國高校圖書館藏書平均流通率低于40%，個別圖書館甚至低于20%，全國高校近4億冊圖書在“睡覺”。［12］高校圖書館的資源利用率較低，造成了資源的極大浪費。高校圖書館可以選擇與公共圖書館結(jié)合，一方面可以彌補公共圖書館館藏資源的不足，另一方面又可以提高高校圖書館的資源利用率，達到雙贏的局面。如：深圳大學(xué)圖書館與深圳市公共圖書館、深圳科技圖書館聯(lián)合，聯(lián)手打造了“深圳文獻港”。［2］

3.4提供多種服務(wù)方式，開展特色服務(wù)

美國斯坦福大學(xué)圖書館開放了館內(nèi)閱覽、資料借閱、服務(wù)設(shè)施、授權(quán)電子資源（校園內(nèi)網(wǎng)使用，遠程訪問）等多種服務(wù)。［18］康奈爾大學(xué)圖書館提供了網(wǎng)絡(luò)研究工具的鏈接、免費的書目參考和資料推薦、專家咨詢、康奈爾特色資源在線展示、書刊借閱、電子期刊訪問等服務(wù)。［19］國外高校圖書館在對外開放的進程中已經(jīng)找到了適合本館的多種服務(wù)方式，這是值得國內(nèi)高校參考和借鑒的。當(dāng)然，國內(nèi)高校圖書館也不乏一些相對成功的案例：通過建立圖書館聯(lián)盟，實行一卡多館的政策，為廣大讀者提供便利的服務(wù)；如：2009年建立的“江西數(shù)字資源共建共享聯(lián)盟”包括了24家高校圖書館，聯(lián)盟內(nèi)各圖書館實現(xiàn)了資源的共建共享，擴大了讀者可利用資源的面積，提高了各個圖書館的資源利用率；［20］開展校友服務(wù)，如：重慶大學(xué)的畢業(yè)生要想享受代查代檢、文獻傳遞等多種優(yōu)惠服

務(wù)，只需要辦理校友卡時繳納少量的費用。［5］這些服務(wù)模式都對我國高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展起到了促進作用。當(dāng)然，也不是所有高校都適合這些服務(wù)模式，有能力開展社會化服務(wù)的高校圖書館應(yīng)該在開放的過程中不斷探索、找尋最適合本館的，具有特色的社會化服務(wù)。

3.5突破傳統(tǒng)觀念、明確服務(wù)目的

高校圖書館向社會開放是一種自覺行為。高校圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變高校資源只為本校師生服務(wù)的態(tài)度。在滿足師生需求之余，開展社會化服務(wù)，做到資源共享，提高資源利用率，在開放的過程中不斷彌補自身的不足。但必須明確，高校圖書館是一種社會公共資源，這種資源主要是為學(xué)生和教師服務(wù)的。開展社會化服務(wù)的前提條件是滿足了本校師生的需求之后，仍然有能力、有實力面向社會開放。目前，國內(nèi)大部分高校并不具備這樣的條件，很多高校都存在著本身資源建設(shè)匱乏，不足以保證開館之后各界人士需要的問題。對于這些高校圖書館來說，實在沒有必要追趕開放的潮流，還是應(yīng)該先做好自己的本職工作，服務(wù)師生。對已經(jīng)開放的高校圖書館，還要依據(jù)自身條件有選擇、有重點的去開展社會化服務(wù)，力求達到高校與社會雙贏的局面。

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［收稿日期］2015－17－28 ［責(zé)任編輯］菊秋芳

［作者簡介］陳媛媛（1982－），女，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院副教授，研究方向：信息服務(wù)；李世穎（1991—），女，黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院在讀碩士。

［基金項目］本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目“三網(wǎng)融合環(huán)境下黑龍江省內(nèi)圖書館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題研究”（項目編號：11C015），黑龍江省文化廳藝術(shù)規(guī)劃課題“三網(wǎng)融合與黑龍江省內(nèi)圖書館信息化建設(shè)問題研究”（項目編號：11D010）的研究成果。

［文章編號］1005－8214（2015）08－0109－04

［文獻標(biāo)志碼］B

［中圖分類號］G252.8；G258.6