戴明杰

摘要：在我國經(jīng)濟體系與會計工作不斷完善的同時，過去使用的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能達到眾多事業(yè)單位會計工作的需求，由此政府部門提出了新《事業(yè)單位會計制度》。本文將從指導(dǎo)依據(jù)、科目設(shè)置、會計報告等三個不同方面闡述新制度中出現(xiàn)的創(chuàng)新點。根據(jù)這三個方面的創(chuàng)新點，進而得到增強新會計制度學(xué)習(xí)工作，提升單位的財務(wù)管理水平，積極融入市場經(jīng)濟活動三種對新會計制度的應(yīng)用方式。本文希望這些應(yīng)對方式能夠幫助事業(yè)單位更好的使用新制度，并為其帶來更多利益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?新會計制度 ?應(yīng)用研究

由于中國公共財政體系持續(xù)完善，市場經(jīng)濟持續(xù)健全，使我國事業(yè)單位服務(wù)管理產(chǎn)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變。財政部為讓更多企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前新環(huán)境會計工作的重點，在2012年第一次正式提出新《事業(yè)單位會計制度》，其后在第二年的三月開始實施。這次提出的新制度相較于其他制度來說有著許多創(chuàng)新點，同時在資產(chǎn)入賬計價、固定資產(chǎn)折舊、會計科目設(shè)計等三個不同方面都有著較大轉(zhuǎn)變，該改變對許多企業(yè)之中的會計工作帶來了極大的轉(zhuǎn)變。因此所有事業(yè)單位應(yīng)該積極學(xué)習(xí)新會計制度，同時精確了解新制度內(nèi)部的實質(zhì)含義與改進點，進而掌握企業(yè)內(nèi)部會計工作的具體方向，并與市場實際發(fā)展方向相適應(yīng)。

一、事業(yè)單位新會計制度的創(chuàng)新點

（一）指導(dǎo)依據(jù)的轉(zhuǎn)變

中國1997年開始就持續(xù)使用之前的舊制度，其在較長時間中為我國會計與財務(wù)處理工作提供了規(guī)范化的指導(dǎo)，同時其也為事業(yè)單位帶來了許多較為積極的作用。但由于市場經(jīng)濟的不斷進步，事業(yè)單位在整個社會中的位置也又了天翻地覆的變化，經(jīng)濟市場的領(lǐng)域也在持續(xù)上升，其帶來的服務(wù)與功能也不斷增強。在如今條件中，之前使用制度已經(jīng)不能完全滿足 大多數(shù)企業(yè)的需要，同時事業(yè)單位會計核算與企業(yè)會計之間的關(guān)系也越來越密切。新制度制定過程中，許多地方都參照了 《企業(yè)會計制度》與《會計法》兩種文獻。新事業(yè)會計制度最為重要的目標即為給市場經(jīng)濟環(huán)境中事業(yè)單位會計工作帶來更多規(guī)范且明確性的依據(jù)。該制度必須規(guī)范事業(yè)單位之中每一項經(jīng)濟運作，增強企業(yè)會計信息的準確性，上述特點在新制度中的第一條就有較為明確的體現(xiàn)。

（二）科目設(shè)置更加合理

從新事業(yè)單位會計制度會計科目的角度來看，其設(shè)立方法相較于之前更為科學(xué)。在會計科目設(shè)置過程中，新制度的關(guān)鍵即為增強國有資產(chǎn)的管理工作，提高會計信息準確性，同時重點提出政府受托責(zé)任。第一點即為在設(shè)置資產(chǎn)類科目過程中更加看重價值管理工作。新制度相較于舊制度來說又增加了六個資產(chǎn)類科目，該舉措說明其更加細化了會計科目，進而使企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)能全面直接的展現(xiàn)在相關(guān)工作人員面前，同時也能顯示單位內(nèi)部資產(chǎn)使用與管理的真實情況，并為后續(xù)資產(chǎn)管理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。第二點即為新制度相較于舊制度建立了大量新會計科目，這些會計科目主要起到規(guī)范財政資金控制與使用的作用。在該制度之中，使用設(shè)置會計科目的方式將之前提到的財政資金與各種其他資金劃分開來，并分別開展核算工作。同時該制度也刪掉了舊制度中的“結(jié)余分配”科目，取而代之則是“非財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”。該舉措能夠幫助事業(yè)單位劃分各種不同資金，并分別對這些資金開展核算工作，，增加所有資金在使用過程中的效率與透明度。第三點即為新制度更加強調(diào)了收入科目之中單位采購資金的控制。新制度中刪除了舊制度里經(jīng)常會使用的“撥入款項”科目，同時將采購活動劃分至國庫集中支付內(nèi)部，該行為意味著采購資金將不會再由事業(yè)單位進行后續(xù)的管理與監(jiān)督。

（三）會計報告更加完善

將新事業(yè)單位會計制度與舊事業(yè)單位會計制度對比能夠了解到，在會計報告體系設(shè)計方面，兩種制度存在著非常巨大的變化。在之前使用的舊制度中單單只是強調(diào)了會計報表中的主要內(nèi)容，例如專項資金收支情況、收入支出表與資產(chǎn)負債表等等，但卻沒有真正上升到會計報告應(yīng)該有的標準。但新事業(yè)單位會計制度不單單清晰指出整個會計報告的具體行程，同時還擴充了大量必要內(nèi)容，例如其在原來的制度上增加了財政撥款收入支出表。新制度中最為關(guān)鍵的一點還是著重強調(diào)了財務(wù)報告體系這一概念，該行為在會計發(fā)展過程中代表著一個新的里程碑。同時新制度在會計核算目標方面也有了較大改動。會計報表在舊制度中單單只是呈交給上級部門對整個單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督證據(jù)。但在新制度中地位得到了明顯提升同時主要強調(diào)了其內(nèi)部組成部分。新制度之中的財務(wù)報告要表現(xiàn)出事業(yè)單位在一個會計周期中的運營成果、運算執(zhí)行情況與具體財務(wù)情況等。根據(jù)上述變化能夠知道，新會計制度不單單只是重視會計報表對上級以及財務(wù)部門的需要，其還必須讓利益相關(guān)者知道企業(yè)內(nèi)部具體發(fā)展情況，這使財務(wù)報告服務(wù)范圍得到了顯著增加。

二、單位對新會計制度的應(yīng)用

（一）學(xué)習(xí)與理解新會計制度

當(dāng)建立的新事業(yè)單位會計制度不單單只是在原有舊制度的基礎(chǔ)上進行了整合、修改與完善，而是為了更好的迎合當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的制度。展開來講，新會計制度以現(xiàn)有舊制度為改革基礎(chǔ)，對其具體的形式與內(nèi)容進行整合，進行該措施時會直接影響傳統(tǒng)情況下的會計核算體制與財務(wù)管理制度。以當(dāng)前的實際情況為相關(guān)背景，要求各事業(yè)單位在組織內(nèi)部人員學(xué)習(xí)新會計制度時應(yīng)具備一定的積極性，才能更好的幫助并引導(dǎo)目前事業(yè)單位的財會工作，真正意義上為事業(yè)單位在市場經(jīng)濟的潮流下打下堅實的基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位的相關(guān)工作人員要對法律法規(guī)有一定程度上的理解，譬如《企業(yè)財會制度》等，全面提升與財會工作有關(guān)方面的能力

（二）提升單位的財務(wù)管理水平

對于事業(yè)單位本身而言，該新會計制度的推行與實施給予其的挑戰(zhàn)是與機遇并存的，因為，通過新型會計制度的推行可以幫助事業(yè)單位對其現(xiàn)存的財務(wù)管理水平進行一定程度的提升，構(gòu)建新的會計核算體制，真正意義上實現(xiàn)對事業(yè)單位具體化管理服務(wù)水平的提高與完善。就一方面而言，必須對事業(yè)單位當(dāng)前進行相關(guān)財會工作的內(nèi)部人員采取專業(yè)化培訓(xùn)，了解并掌握當(dāng)前的財會工作技能，實現(xiàn)其具體化管理水平的綜合提升;而另一方面，事業(yè)單位應(yīng)該以市場需求為相應(yīng)基礎(chǔ)，不斷對當(dāng)前存在的財會體系及制度進行完善與創(chuàng)新，實現(xiàn)單位內(nèi)部化管理，將具體的績效評價制度建立起來，真正意義上提升單位當(dāng)前的財會管理制度。

（三）積極融入市場經(jīng)濟活動

與此同時，將企業(yè)會計制度與國際會計準則在其實施過程中所獲取到的相關(guān)經(jīng)驗與之進行結(jié)合，因此，促使事業(yè)單位可以更快明確其具體化的發(fā)展形勢，一直處于一種管理者的角色，沒有將其所具備的服務(wù)職能全部發(fā)揮出來，所以在市場經(jīng)濟活動中的參與度不是非常樂觀。同時由于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與財政體制的完善程度與日俱增，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟活動中的參與程度不斷提升，全面將其具備的服務(wù)職能發(fā)揮出來。而當(dāng)前所出臺的新會計制度就是在這樣的市場經(jīng)濟背景下建立的，在結(jié)構(gòu)上其以舊制度為標準，同時將企業(yè)會計制度與國際會計準則在發(fā)展過程中得到的經(jīng)驗融入新制度中，因此事業(yè)單位能夠從本質(zhì)上明確發(fā)展當(dāng)前形勢，掌握市場經(jīng)濟的相關(guān)動態(tài)，然后將其管理服務(wù)水平提升起來。

三、結(jié)束語

綜合全文，可以了解到，當(dāng)前新事業(yè)單位會計制度的出臺與實施全方位影響了各事業(yè)單位的財會及管理工作，不過，在該過程中事業(yè)單位要明確該制度具備的含義與重要程度，并且對于其中通過整合、修改與完善的部分進行深入化掌握與學(xué)習(xí)，然后以其為基礎(chǔ)實現(xiàn)與自身單位相符和會計制度的建立，慢慢促使事業(yè)單位可以參與到市場經(jīng)濟活動中去，并為其在管理服務(wù)方面的能力提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]喬元芳.解讀新《事業(yè)單位會計制度》的八項主要突破與創(chuàng)新[J].新會計，2013

[2]蘆戟，湯悅.關(guān)于非經(jīng)營性公路航道資產(chǎn)會計核算問題的探討[J].交通財會，2013

[3]王欣.行政事業(yè)單位會計集中核算問題的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013