戴冬 黃代起 任東陽 何綺嵐 葉楚恩 劉月秀 邱冠文

摘 要 通過對(duì)廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司的調(diào)查，分別對(duì)影響家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機(jī)會(huì)以及外部威脅進(jìn)行分析，進(jìn)而得出當(dāng)前家庭農(nóng)場的發(fā)展既是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向之一。提出加大家庭農(nóng)場的推廣力度、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、創(chuàng)新融資方式、員工培訓(xùn)以及土地流轉(zhuǎn)等建議促進(jìn)家庭農(nóng)場的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場；SWOT模型；東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司

中圖分類號(hào)：F324.1；F224 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--03

1 家庭農(nóng)場的概述

1.1 家庭農(nóng)場的研究背景

2013年，中央一號(hào)文件首次系統(tǒng)提出“家庭農(nóng)場”。家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，它以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、集約化、商品化，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和科學(xué)管理。它通過依法、自愿、有償?shù)脑瓌t將部分土地集中，組建家庭農(nóng)場，既保留了家庭承包經(jīng)營的合理內(nèi)核，又繼承了家庭承包經(jīng)營產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的優(yōu)點(diǎn)[1]。

1.2 家庭農(nóng)場的必要性

1.2.1 家庭農(nóng)場的發(fā)展適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展

改革開放以來，特別是20世紀(jì)80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成為我國農(nóng)村的基本政治制度以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)力飛速發(fā)展。但是隨著時(shí)間的推移，我國的生產(chǎn)力水平的不斷提高，建立于改革開放初期生產(chǎn)力水平之上的以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，逐漸成為了限制我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展的桎梏。

1.2.2 實(shí)施家庭農(nóng)場的優(yōu)勢

社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不斷提高，而家庭農(nóng)場的發(fā)展在一定程度上會(huì)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。高強(qiáng)等認(rèn)為，家庭農(nóng)場兼有家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，一方面實(shí)現(xiàn)了決策者和生產(chǎn)者的同一，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；另一方面家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)法人化經(jīng)營，可以更好地參與到市場經(jīng)濟(jì)中[2]。岳正華、楊建利認(rèn)為，我國家庭農(nóng)場能夠進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移[3]。

1.2.3 國外成功家庭農(nóng)場的啟示

美國是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，家庭農(nóng)場是其主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。孫時(shí)雨認(rèn)為，美國農(nóng)業(yè)的成功除了與其得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源有關(guān)外，更加得益于其經(jīng)歷百年的歷史演化和激烈的市場競爭所形成的農(nóng)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制有關(guān)。朱博文則認(rèn)為，美國家庭農(nóng)場具有土地所有權(quán)的私有化，經(jīng)營規(guī)?；徒M織方式多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化，兼業(yè)經(jīng)營程度高等特點(diǎn)[4]。

法國既是一個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國，法國的農(nóng)業(yè)在歐盟乃至全世界都占有舉足輕重的地位。朱學(xué)新認(rèn)為，法國農(nóng)業(yè)的成就離不開其對(duì)家庭農(nóng)場的大力發(fā)展[5]。

日本是一個(gè)典型的人多地少的國家，但是日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平依然很高。楊昊認(rèn)為，小規(guī)模土地的使用權(quán)與所有權(quán)的相結(jié)合是日本家庭農(nóng)場的主要特征[6]。屈學(xué)書認(rèn)為，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系健全和土地利用高效化是日本家庭農(nóng)場的發(fā)展特點(diǎn)[7]。朱博文則強(qiáng)調(diào)了農(nóng)協(xié)這種服務(wù)于農(nóng)業(yè)的半官方組織是日本家庭農(nóng)場得以持久良效發(fā)展的重要原因[8]。

2 東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司的SWOT分析

2.1 東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司的基本情況

廣東東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司成立于2011年，雖然是公司為經(jīng)營性質(zhì)，但從其出資、經(jīng)營思路、發(fā)展特色以及人力資源，其本質(zhì)上是以家庭為主體的現(xiàn)代化農(nóng)場，是以家庭種植大戶為主要生產(chǎn)者、經(jīng)營者和注資者，以家庭成員為主要參與者。該公司發(fā)展迅速，目前，該公司已擁有優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜等種植示范基地約400多hm2，其中，肥水一體化蔬菜種植現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地80 hm2，并購置了水稻烘干機(jī)及一批先進(jìn)的種植設(shè)備，年產(chǎn)水稻近3 000 t，蔬菜6 800 t，年產(chǎn)值超過2 000萬多元。該公司先后被評(píng)為“廣東省菜籃子蔬菜基地。公司通過實(shí)施“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，通過公司提供種子，肥料和無公害農(nóng)藥，集中周邊的農(nóng)戶參與種植，公司進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品監(jiān)控，收獲季節(jié)以高于市場價(jià)的協(xié)議價(jià)格從農(nóng)戶手中回購產(chǎn)品，從而帶動(dòng)周邊近萬畝水稻田作為優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地，初步解決本鎮(zhèn)和周邊地區(qū)種糧農(nóng)戶面臨的“加工貴”“賣糧難”“儲(chǔ)存難”等問題，進(jìn)一步提高農(nóng)民種植的積極性，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)卦霎a(chǎn)增收。

2.2 東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司的SWOT分析

2.2.1 優(yōu)勢和機(jī)會(huì)

東農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其在發(fā)展過程中有著顯著的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)。首先，在農(nóng)產(chǎn)品的種植上，因?yàn)樵撧r(nóng)場處于亞熱帶地區(qū)，降雨充沛，水資源豐富，土養(yǎng)肥沃并且采取了輪作的耕種制度，大規(guī)模的種植不僅僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。其次，在農(nóng)場的管理上，通過科學(xué)化、精細(xì)化的管理，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及有著豐富的人力資源以及政府的政策支持，在一定程度上促進(jìn)了該農(nóng)場的發(fā)展。另外，當(dāng)?shù)亓己玫耐恋亓鬓D(zhuǎn)方式使該農(nóng)場在發(fā)展過程中奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2.2 劣勢和威脅

該家庭農(nóng)場在發(fā)展過程中雖具有很多優(yōu)勢和機(jī)會(huì)，但在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場還存在很多的不足之處，還具有很多威脅家庭農(nóng)場發(fā)展的因素存在。該農(nóng)場在發(fā)展過程中由于制度建設(shè)不完善，在發(fā)展過程中的很多環(huán)節(jié)并沒有實(shí)施規(guī)范化；同時(shí)，該農(nóng)場在基礎(chǔ)設(shè)施上投入的資金大、土地開發(fā)難度大以及生產(chǎn)技術(shù)低下等使該農(nóng)場在發(fā)展過程中遇到了種種磨難。另外，由于我國家庭農(nóng)場的起步較晚、國家對(duì)家庭農(nóng)場的相關(guān)政策還不夠完善、其他農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式的沖擊、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)思想仍然根深蒂固都在威脅著該農(nóng)場的發(fā)展。

2.3 東農(nóng)公司家庭農(nóng)場發(fā)展的成效與啟示

東農(nóng)公司集優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)和銷售及研發(fā)于一體，擁有生產(chǎn)土地共400多hm2，以種植水稻和蔬菜為主。其中目前共有水稻266.67多hm2，蔬菜66.67多hm2，另還有66.67多hm2未開發(fā)的荒地。擁有技術(shù)管理人員30人；為促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民走上增收致富道路，種植基地每年雇傭長期工人200人，季節(jié)性工人300人以上，其中貧困農(nóng)戶48戶；未來，公司將進(jìn)一步建設(shè)種糧基地、糧食加工基地和設(shè)省重點(diǎn)菜籃子基地，深加工廠，擴(kuò)大倉儲(chǔ)物流中心，完善銷售網(wǎng)絡(luò)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品會(huì)計(jì)研發(fā)中心。該公司還與廣東省的各大超市簽訂意向性協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，為公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)，從而減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程質(zhì)量控制。同時(shí)，加大對(duì)生產(chǎn)基地的投入，引導(dǎo)基地農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、適銷的新品種，為公司提供穩(wěn)定產(chǎn)品供應(yīng)的同時(shí)，增加農(nóng)民收入，不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量的檔次，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)效益，傾力打造企業(yè)的品牌產(chǎn)品，為廣大的消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的農(nóng)產(chǎn)品力爭建成省內(nèi)前十，國內(nèi)一流的糧食作物生產(chǎn)、加工、銷售和研發(fā)的龍頭企業(yè)。

東農(nóng)公司在自身家庭農(nóng)場的發(fā)展中，實(shí)行“規(guī)模化種植、現(xiàn)代化噴灌、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”等的生產(chǎn)經(jīng)營模式都極為富有特色，模式很先進(jìn)，并且很接地氣。例如，采取與農(nóng)戶簽訂保底價(jià)格供貨合同的方式，保障了農(nóng)戶的基本利益；直接與大型農(nóng)貿(mào)市場、超市和餐館等消費(fèi)終端建立緊密的供應(yīng)關(guān)系，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營成本；這些都具有較好的特色，可謂是“溫氏模式”在種植業(yè)的一種延伸，特別是其生產(chǎn)經(jīng)營模式，值得一些有意向把家庭農(nóng)場做大、做強(qiáng)、做出特色的農(nóng)場主借鑒。

3 對(duì)我國家庭農(nóng)場發(fā)展的若干意見

3.1 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)的服務(wù)體系

提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場提供多元化、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)。優(yōu)化現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系，改善基層農(nóng)產(chǎn)品推廣人員的工作待遇和生活條件，以提高其推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性和深入基層服務(wù)的主動(dòng)性。推動(dòng)家庭農(nóng)場的信息化建設(shè)，將信息技術(shù)應(yīng)用于家庭農(nóng)場的組織管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各方面。政府也應(yīng)盡快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過設(shè)立專門的家庭農(nóng)場服務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)種類齊全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，特別是在專業(yè)生產(chǎn)中迫切需要的農(nóng)機(jī)、植保、購銷等服務(wù)。如相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械租賃服務(wù)，農(nóng)場將能夠節(jié)省大量資金，降低生產(chǎn)成本。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

目前，我國的家庭農(nóng)場資金缺乏的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施投入需要的資金很多，而這需要國家在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中去完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如幫助改善農(nóng)村的道路問題，一個(gè)地方即使土地資源豐富，但如果難以與外界聯(lián)系，外面的技術(shù)、人才、信息難以傳遞進(jìn)來，那也是廢墟一片，所以國家應(yīng)該加快完善我國農(nóng)村的基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，幫助解決道路，水資源供給，技術(shù)等方面的支持。

3.3 創(chuàng)新融資方式，完善政府的扶持政策

資金短缺是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的重要因素之一，政府必須加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場的相關(guān)政策扶持，不斷改善創(chuàng)新融資機(jī)制。鼓勵(lì)銀行對(duì)家庭農(nóng)場開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、機(jī)械設(shè)備及訂單等方式進(jìn)行擔(dān)保抵押貸款。另外，政府也應(yīng)該增加家庭農(nóng)場的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，減免稅收，降低貸款利率，提供高額補(bǔ)貼等政策措施，幫助家庭農(nóng)場解決資金短缺，周轉(zhuǎn)困難的問題。

3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)場主

家庭農(nóng)場從業(yè)人員是家庭農(nóng)場發(fā)展的源動(dòng)力，因此政府應(yīng)該要加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)出一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型社會(huì)主義農(nóng)場主，提高農(nóng)場主的綜合管理水平。首先，應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民參加培訓(xùn)教育，對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)以及技能水平進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)場主的文化素質(zhì)以及經(jīng)營管理水平；其次，應(yīng)該大力宣傳法制教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)、食品安全意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、市場意識(shí)等；最后，國家應(yīng)該相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大量的文化水平高、技術(shù)水平能力強(qiáng)、法律意識(shí)強(qiáng)的年輕人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，支持高等學(xué)校的學(xué)生返鄉(xiāng)貢獻(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)場從業(yè)水平提高，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平。

3.5 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供土地保障

要提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模和機(jī)械化水平，就要加快土地的合理流轉(zhuǎn)，并且完善土地的流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，采取例如置換、協(xié)調(diào)等方法將與農(nóng)村集中土地交集相對(duì)較多的土地合理處置，增大可利用土地面積，避免土地浪費(fèi)。在土地的流轉(zhuǎn)制度實(shí)踐的過程中盡量不要放棄面積較小的土地，要積少成多，根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步提升土地經(jīng)營的實(shí)際面積，加快土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的適度集中，形成土地劉莊的狼嚎格局。同時(shí)，還應(yīng)完善土地的流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，通過政策來規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)制度和法規(guī)，落實(shí)好玩過土地承包經(jīng)營權(quán)的登記工作，最大限度地保障土地流轉(zhuǎn)雙方的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)我國家庭農(nóng)場經(jīng)營機(jī)制的發(fā)展。此外，要明確土地流轉(zhuǎn)對(duì)象及流轉(zhuǎn)時(shí)間，明確流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場的土地使用時(shí)間具有長期性；同時(shí)，要保持閨蜜的穩(wěn)定性。我國農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)該明確家庭農(nóng)場進(jìn)行工商注冊(cè)的基本條件，保證家庭農(nóng)場可以通過工商局的注冊(cè)，保證家庭農(nóng)場的快速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）