劉述忠+曹彩華
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家為了解決廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題而推出的一項惠民政策。加強(qiáng)新農(nóng)保資金審計監(jiān)督,對推進(jìn)我國農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定,保障農(nóng)民利益及構(gòu)建和諧農(nóng)村社會環(huán)境有著重要的作用和意義。為推動這項工作在今后做得更好,本人結(jié)合我們已開展的新農(nóng)保資金審計,就審計思路、基本做法、審計成果談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、審計思路
從審前調(diào)查了解的情況看,由于城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分別在不同的信息管理系統(tǒng)中運行,系統(tǒng)之間缺乏有效銜接,導(dǎo)致存在部分人員重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取兩種養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。現(xiàn)就對新農(nóng)保資金的征繳、管理、待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計,重點審計重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金問題。
二、審計步驟
(一)重復(fù)參保
由于農(nóng)保和社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)未共享,在分別取得農(nóng)保參保數(shù)據(jù)與社保參保信息數(shù)據(jù)后,以身份證號為主鍵進(jìn)行篩查,生成重復(fù)參保人員表:
select a.* from [繳費人員] a inner join [社保在職$] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]
(二)重復(fù)領(lǐng)取
1.篩查得出重復(fù)領(lǐng)取人員。
將農(nóng)保到齡領(lǐng)取表與社保退休表進(jìn)行比對,篩查出重復(fù)領(lǐng)取人員信息,生成農(nóng)保社保重復(fù)領(lǐng)取表:
select a.* from [農(nóng)保到齡領(lǐng)取表] a inner join [社保退休] b on a.[身份證號] = B.[身份證號]
農(nóng)保到齡領(lǐng)取年齡與社保退休年齡不同步,即農(nóng)保到齡領(lǐng)取年齡為60周歲,社保領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為男60周歲,女50周歲,先整理重復(fù)領(lǐng)取時間段再查詢重復(fù)領(lǐng)取金額。
2.重復(fù)領(lǐng)取時間段。
農(nóng)保局的提供的到齡領(lǐng)取數(shù)據(jù)沒有初始養(yǎng)老金領(lǐng)取時間,到齡年齡均為60周歲,社保退休表有退休時間,先從兩表篩查重復(fù)領(lǐng)取人,編寫農(nóng)保領(lǐng)取人員60周歲與社保退休日期重復(fù)時間點,生成開始重復(fù)計算時間表:
select A.身份證號,A.姓名,B.離退休年月 社保退休年月,cast(B.離退休年月+'01' as DATE) 社保退休時間,case when dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8))>'2012-7-1' then dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8)) else '2012-7-1' end 農(nóng)保退休年月,case when cast(B.離退休年月+'01' as DATE)>case when dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8))>'2012-7-1' then dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8)) else '2012-7-1' end then cast(B.離退休年月+'01' as DATE) else case when dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8))>'2012-7-1' then dateadd(year,60,SUBSTRING(A.身份證號,7,8)) else '2012-7-1' end end 開始重復(fù)領(lǐng)取時間,* from 農(nóng)保社保重復(fù)表 A join 社保表 B on A.身份證號=B.身份證號
3.重復(fù)領(lǐng)取金額。
根據(jù)政策規(guī)定,不同年度時間段的補助標(biāo)準(zhǔn)不一,利用生成的重復(fù)計算時間表,輸入語句篩查得出重復(fù)領(lǐng)取金額:
select *,datediff(month,cast(開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date),'2014-12-31') 月數(shù),case when cast(開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date) between '2012-07-01' and '2014-06-30' then datediff(month,cast(開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date),'2014-07-01')*55+6*70 when cast(開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date) between '2014-07-1' and '2014-12-31' then datediff(month,cast(開始重復(fù)領(lǐng)取時間 as date),'2015-01-01')*70 else 0 end 累計領(lǐng)取農(nóng)保金額 from [開始重復(fù)計算時間]
(三)重度殘疾人參保率低
將農(nóng)保局取得的參保信息與從殘聯(lián)獲取的發(fā)放農(nóng)村一、二級殘疾證數(shù)據(jù)相比,輸入語句:
Select * From [一、二級殘疾證發(fā)放表] where [身份證號] not in (Select [身份證號] From [繳費人員]),生成領(lǐng)取重度殘疾證人員未參保表。
將上述篩查出的數(shù)據(jù)形成審計疑點,交由被審單位進(jìn)行核對,并抽查部分重復(fù)領(lǐng)取信息進(jìn)行上門入戶核查。
三、得出審計結(jié)論
篩查結(jié)果交由被審計單位核對后,反饋剔除已暫停發(fā)放人員記錄。將反饋后的數(shù)據(jù)生成審計取證單。
通過AO審計實施操作系統(tǒng)SQL語句篩查功能,查出了重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取及農(nóng)村重度殘疾人參保率低等問題。針對存在的問題已督促被審單位整改落實到位。
(作者單位:都昌縣審計局)