杜登科，朱建軍，鄧正春，吳仁明

(1 常德市農(nóng)業(yè)委員會，湖南常德 415000； 2 澧縣農(nóng)業(yè)局，湖南澧縣 415500； 3 常德市農(nóng)學(xué)會，湖南常德 415000)

發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

杜登科1，朱建軍2，鄧正春3，吳仁明1

(1 常德市農(nóng)業(yè)委員會，湖南常德 415000； 2 澧縣農(nóng)業(yè)局，湖南澧縣 415500； 3 常德市農(nóng)學(xué)會，湖南常德 415000)

目前，我國糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)了“十二連增”，糧食總量充足，但是糧食數(shù)量與質(zhì)量存在結(jié)構(gòu)性矛盾。立足常德當(dāng)前實際，產(chǎn)糧大市要在穩(wěn)量的同時，更加注重提質(zhì)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，提高稻米質(zhì)量效益和競爭力，推進全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。介紹了常德市發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)取得的主要成效、做法與經(jīng)驗。

優(yōu)質(zhì)稻；糧食；供給側(cè)；改革；常德

2016年的中央1號文件提出，到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進展，糧食產(chǎn)能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。常德市是全省第一大水稻生產(chǎn)市，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，位于國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶和湖南省泛洞庭湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)，水稻歷來是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，撐起常德農(nóng)村經(jīng)濟的半邊天。近年來，常德市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)實行布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、加工精細化、銷售市場化，初步形成了“市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，達到優(yōu)種出優(yōu)米、優(yōu)米賣優(yōu)價、優(yōu)價促高效的目的，使優(yōu)質(zhì)稻米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，特色更加突出，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

1 取得成效

1.1 增加了農(nóng)民收入，調(diào)動了種糧積極性

目前，全市優(yōu)質(zhì)稻面積達到41萬公頃，占水稻面積的67%，總產(chǎn)達245萬噸，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻10萬公頃，訂單生產(chǎn)面積15萬公頃。一般優(yōu)質(zhì)稻銷售價為280元/100 kg，高檔優(yōu)質(zhì)稻銷售價為300元/100 kg，比普通稻谷銷售價高出20%以上，農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)稻比種普通稻增收1800～3000元/hm2。特別是一些種糧大戶都爭先恐后的找加工企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，實行訂單生產(chǎn)，在銷路有保障的同時，部分企業(yè)收購價格還能提高10%以上。農(nóng)民實實在在地感受到發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻的確是一條可靠的增收門路，切實調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。

1.2 激活了龍頭企業(yè)，擴大了市場份額

常德市目前有糧食加工企業(yè)1892家，其中35家為市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年加工能力350萬噸，實現(xiàn)銷售收入54億元。收購加工經(jīng)營優(yōu)質(zhì)稻米，就等于搶占了市場制高點，企業(yè)從中受益匪淺。據(jù)測算，企業(yè)加工優(yōu)質(zhì)稻米可獲純利300～500元/t，比加工經(jīng)營普通稻米增加200～300元/t。優(yōu)質(zhì)大米開發(fā)給他們注入了新的活力，金健米業(yè)、萬福生科兩家稻米加工企業(yè)先后成功融資上市，全市逐步形成2～3個大型龍頭為核心、5～10個企業(yè)為骨干、若干個中小企業(yè)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)群。

1.3 豐富了市場供應(yīng)，改善了人們生活

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們生活水平快速提升，對稻米的消費需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，早已不是滿足夠吃、吃飽問題，而是要吃好、吃安全。常德大米銷遍大江南北，飲譽海內(nèi)外，其中“金健”(包括中國香米、金健香米、桃花香米、中國絲苗米、珍珠米、天然香米、金健團圓米、放心米等)、“廣積”(包括粒粒香、天然香、洞庭絲苗、中國貢米、江南軟米)等優(yōu)質(zhì)品牌大米早已成為尋常百姓青睞的名牌產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)大米不再是餐桌上的奢侈品、展臺上的樣品了，而早已“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”。

2 主要做法

2.1 推進良種工程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)

(1)用引進的方式來加速良種工程。引進是推進良種工程的一條便捷途徑。在推進水稻良種工程中，始終堅持引進為先，盡可能多地將優(yōu)良水稻品種引入本地，推廣到農(nóng)村。近年來先后引進了玉針香、農(nóng)香32號、桃優(yōu)香占、湘晚秈13號、隆晶優(yōu)1號、盛泰優(yōu)018、中嘉早17、豐華占等一批適于常德種植的水稻良種，有效促進了全市水稻品改。

(2)用政府的投入來保障良種工程。品種研發(fā)是一項基礎(chǔ)性工作，政府應(yīng)該給予必要的投入。近年來，常德每年從財政拿出600多萬元用于優(yōu)質(zhì)稻種的研發(fā)。常德市農(nóng)科所選育出了全國第一個水稻優(yōu)質(zhì)不育系“金23A”，繁育的金優(yōu)207、金優(yōu)117等30多個優(yōu)質(zhì)水稻新品種累計推廣面積上億畝，為社會創(chuàng)造經(jīng)濟效益近50億元。

(3)用市場的手段推進良種工程。調(diào)動企業(yè)自主研究與自主推廣的積極性，是搞好新時期良種研究與推廣的有效手段。通過積極引導(dǎo)，金健米業(yè)每年投資200多萬元，實施“湘米優(yōu)化工程”和“超泰米工程”，先后開發(fā)了十多個新品種；桃花源種業(yè)設(shè)立了袁隆平院士工作站，先后選育出了九優(yōu)207、星2號等多個具備競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)稻品種。

2.2 建立專業(yè)基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安全

(1)大力治水治田，改善基礎(chǔ)條件。國家、省及市縣幾級政府每年投入資金4000多萬元用于優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。同時，還積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)幫助改善農(nóng)田水利設(shè)施，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。2000年以來，金健米業(yè)、萬福生科、廣積米業(yè)等累計投入1500萬元，用于優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)的補貼和獎勵。

(2)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。大力實施良種良法配套、測土配方施肥、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)本增效標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，大幅降低了稻田化肥、農(nóng)藥施用量，提高了稻米品質(zhì)。通過推行稻鴨共棲、魚稻共生、秸稈還田等生態(tài)種養(yǎng)模式，強化了用地養(yǎng)地管理，改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了稻田地力。

(3)實行訂單生產(chǎn)，提供銷售保障。通過生產(chǎn)訂單化、收購合同化，使企業(yè)與農(nóng)戶形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化共同體，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)步入“生產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—增值—促產(chǎn)”的良性循環(huán)之路。目前全市與龍頭企業(yè)簽訂訂單的農(nóng)戶達16.9萬戶，訂單生產(chǎn)面積達13萬多公頃。

2.3 抓好龍頭企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增值

(1)上市融資。充分發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，挖掘糧食生產(chǎn)的“第一桶金”，打造糧食企業(yè)加工航母。常德市有金健米業(yè)股份有限公司、萬福生科農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司等兩家糧食加工企業(yè)先后上市，其中金健米業(yè)是全國糧食上市第一股，資金總額33億元，凈資產(chǎn)16億元，每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米30萬噸；萬福生科投資2億多元，引進國際一流的生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)建了稻米深加工高效循環(huán)利用模式。

(2)招商引資。資本不優(yōu)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩的重要原因。近幾年來，堅持用優(yōu)質(zhì)工商資本改造糧食產(chǎn)業(yè)，提升糧食產(chǎn)業(yè)。市里出臺了招商引資的責(zé)任制和激勵政策，充分調(diào)動了全市人民的招商熱情。桃源縣出臺的“工業(yè)二十條”，吸引了萬福生科、魯洲糖業(yè)等兩家糧食企業(yè)落戶桃源，目前這兩大龍頭企業(yè)年加工優(yōu)質(zhì)稻近20萬噸。

(3)激活民資。壯大糧食加工隊伍，活力在民間，主體在民資。通過完善政策，放寬領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)，不僅培育了金健、萬福、廣積等幾家龍頭企業(yè)，更涌現(xiàn)出了洞庭春、精為天、金穗、天澤等一批大米加工小龍頭企業(yè)，全市糧食加工企業(yè)呈現(xiàn)出“千樹萬樹梨花開”的可喜局面。

2.4 打造特色品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效

(1)依托企業(yè)創(chuàng)品牌。企業(yè)是品牌開發(fā)主體，品牌是企業(yè)發(fā)展形象。近年來，一方面引導(dǎo)企業(yè)增強憂患意識，樹立品牌理念，另一方面加強原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效益、規(guī)模優(yōu)勢等方面形成了自己獨有的核心競爭力。目前，全市大米加工產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的有89個，其中“城頭山大米”獲國家地理標(biāo)志保護登記產(chǎn)品。

(2)圍繞市場創(chuàng)品牌。開拓市場是品牌開發(fā)的根本目的，開發(fā)品牌是開拓市場的有力武器。常德糧食產(chǎn)業(yè)之所以能夠不斷壯大，一條重要經(jīng)驗是既能利用品牌拓寬銷售市場，又能根據(jù)市場需求的變化來調(diào)整品牌。金健米業(yè)研發(fā)出米糠營養(yǎng)素、稻米飲料、鮮濕米粉等新品牌，并成功的把這些觸角延伸到港澳臺和國內(nèi)200多個城市，滿足不同層次、不同口味的消費者需求。

(3)立足效益創(chuàng)品牌。品牌是一種無形資產(chǎn)，是一種潛在效益。在培育品牌、推介品牌的過程中，始終把效益作為第一考慮，圍繞效益抓品牌，創(chuàng)出效益強品牌。萬福生科在國內(nèi)首創(chuàng)以大米淀粉糖、大米蛋白為核心產(chǎn)品的稻米精深加工及副產(chǎn)物高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，進一步拉長了公司產(chǎn)業(yè)鏈條，培育出新的經(jīng)濟增長點。

2.5 培育新型主體，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)雙贏

培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會、合作社等優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)化合作組織，是解決優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，實現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場對接的有效途徑。

(1)加強生產(chǎn)指導(dǎo)，開展辦點示范。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作組織自身技術(shù)優(yōu)勢，組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)，積極開展辦點示范，對農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)進行日常技術(shù)指導(dǎo)。灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會自2004年成立以來，每年都在中心村辦一個優(yōu)質(zhì)稻新品種示范片，組織會員和廣大農(nóng)民進行現(xiàn)場觀摩，促進新品種、新技術(shù)推廣。

(2)分析市場信息，組織訂單生產(chǎn)。優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作組織進行市場行情收集分析，確定會員的種植品種，并積極與稻米加工企業(yè)聯(lián)系，組織訂單生產(chǎn)。臨澧縣湘穗優(yōu)質(zhì)稻合作社積極與金健米業(yè)聯(lián)系，建立了以湘晚秈13號等高檔優(yōu)質(zhì)稻為主的生產(chǎn)基地2000 hm2，并購置建立了6套烘干設(shè)備和500多平方米的倉庫，切實免除了社員的后顧之憂。

(3)拓展產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，確保有價有市。以龍頭企業(yè)為依托，實現(xiàn)資源重組，使優(yōu)質(zhì)稻專業(yè)合作組織從單一的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，逐步發(fā)展到優(yōu)質(zhì)稻原糧倉儲、加工和營銷，延長優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)利潤鏈。廣積米業(yè)將4家優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會吸納為自己的加工會員單位，進行貼牌生產(chǎn)，這樣既保證了企業(yè)充足的原料供應(yīng)，又提高了農(nóng)戶的種糧效益。

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2016-08-10

杜登科(1980-)，男，高級農(nóng)藝師，主要從事糧油技術(shù)研究與推廣工作。

F326.11

A

1001-5280(2016)06-0636-03

10.16848/j.cnki.issn.1001-5280.2016.06.08